序

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)消化吸收的若干規(guī)定》，使引進(jìn)技術(shù)與消化吸收緊密地結(jié)合起來(lái)，加快引進(jìn)技術(shù)的消化吸收、發(fā)展創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)化，爭(zhēng)取多出口，特制訂本補(bǔ)充規(guī)定。

　　一、消化吸收與技術(shù)引進(jìn)的銜接問(wèn)題

　　1、各總公司（局）、各單位都要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)技術(shù)引進(jìn)與消化吸收，并明確一個(gè)部門抓消化吸收工作。各總公司（局）、各單位在組織安排技術(shù)引進(jìn)的同時(shí)，必須提出應(yīng)否消化吸收的建議，對(duì)于需要消化吸收而在總公司（局）內(nèi)不能完成的工作，應(yīng)建議全市統(tǒng)一安排消化吸收，并提出引進(jìn)單位為消化吸收提供那些條件。使技術(shù)引進(jìn)與消化吸收形成一條龍的管理體系。

　　2、各總公司（局）、各單位在申報(bào)技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，不報(bào)消化吸收建議及計(jì)劃的引進(jìn)項(xiàng)目，主管引進(jìn)部門不予受理。

　　3、需要進(jìn)行消化吸收的引進(jìn)項(xiàng)目，是指引進(jìn)的生產(chǎn)線、設(shè)備、儀器在北京和全國(guó)有大量需要，而本市又有條件進(jìn)行消化吸收的項(xiàng)目。

　　4、軟件技術(shù)，要由引進(jìn)部門會(huì)同消化吸收部門共同批準(zhǔn)，方可引進(jìn)。

　　5、凡列入市級(jí)消化吸收的引進(jìn)項(xiàng)目的技術(shù)談判和設(shè)備選型，都要請(qǐng)為主的消化吸收單位參與，出國(guó)考察應(yīng)有負(fù)責(zé)此項(xiàng)目消化吸收的技術(shù)人員參加。

　　6、市和各總公司、局在驗(yàn)收引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要同時(shí)檢查此項(xiàng)目的消化吸收工作進(jìn)展情況。

　　二、消化吸收、國(guó)產(chǎn)化需要的外匯問(wèn)題

　　1、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收及國(guó)產(chǎn)化，需要進(jìn)口供解剖用的樣機(jī)及關(guān)鍵零部件，市和各總公司（局）要優(yōu)先列入技術(shù)引進(jìn)計(jì)劃。

　　2、為了解決重點(diǎn)消化吸收和重點(diǎn)國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目所需的國(guó)內(nèi)暫時(shí)不能解決的關(guān)鍵零部件和引進(jìn)供解剖用的樣機(jī)所需要的外匯，各總公司（局）解決確有困難的，由市集中留成外匯給予支持。

　　三、消化吸收工作所需的資金來(lái)源

　　消化吸收工作所需的資金來(lái)源，除按轉(zhuǎn)發(fā)的文件所規(guī)定的幾項(xiàng)來(lái)源外，再補(bǔ)充以下幾點(diǎn)：

　　1、利潤(rùn)留成中的生產(chǎn)發(fā)展基金；

　　2、企業(yè)提取的基本折舊基金；

　　3、攤?cè)肷a(chǎn)成本。通過(guò)消化吸收開(kāi)發(fā)出的產(chǎn)品，符合國(guó)家關(guān)于新產(chǎn)品規(guī)定的，可按市政府京政發(fā)〔1985〕82號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1985〕21號(hào)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步若干政策的暫行規(guī)定》辦理。

　　4、每年從市技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)、市集中的更新改造費(fèi)、市技術(shù)改造貸款中拿出一部分，以支持市重點(diǎn)消化吸收、國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目。

　　四、對(duì)消化吸收、國(guó)產(chǎn)化采取扶植鼓勵(lì)政策

　　1、為消化吸收引進(jìn)技術(shù)所需進(jìn)口供解剖用的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的機(jī)器設(shè)備和儀器儀表的樣機(jī)，按法定稅率減半征收進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）。消化吸收工作的研制階段所需配套進(jìn)口的少量關(guān)鍵零部件（價(jià)值在總體價(jià)值的百分之二十以下），如因在進(jìn)口環(huán)節(jié)征稅后提高了開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的生產(chǎn)成本難于內(nèi)銷時(shí)，可申請(qǐng)減免征收進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）。

　　符合以上條件申請(qǐng)辦理減免海關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）的程序是：企業(yè)必須持“進(jìn)口樣機(jī)（或零部件）批文”、“消化吸收計(jì)劃”和“申請(qǐng)減免海關(guān)稅報(bào)告”一式三份，經(jīng)總公司（局）審查后，報(bào)市經(jīng)委科技處審查簽章，再報(bào)國(guó)家經(jīng)委科技局審查，最后持國(guó)家經(jīng)委科技局證明到北京海關(guān)辦理減免進(jìn)口關(guān)稅和產(chǎn)品稅（或增值稅）手續(xù)。

　　2、凡在本市范圍內(nèi)，經(jīng)消化吸收第一次開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品，可按照有關(guān)規(guī)定享受新產(chǎn)品免稅待遇。引進(jìn)最終產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品，在達(dá)到國(guó)家有關(guān)部委規(guī)定的“基本實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化率”時(shí)，可給予適當(dāng)?shù)臏p免稅照顧。

　　3、為消化吸收而向銀行申請(qǐng)貸款的還款問(wèn)題，可按財(cái)政部有關(guān)技措借款還款規(guī)定，即在項(xiàng)目投產(chǎn)后，在交納所得稅之前，用貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后新增利潤(rùn)歸還，并可提取職工福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。

　　4、經(jīng)消化吸收開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品，自正式投產(chǎn)之日起兩年內(nèi)，該產(chǎn)品銷售利潤(rùn)率比當(dāng)年按全廠平均老產(chǎn)品銷售利潤(rùn)率減少的，減少部分的利潤(rùn)可按上級(jí)核定的比例計(jì)提職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金和新產(chǎn)品試制基金。（提取三項(xiàng)基金，以不超過(guò)本產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為限。）

　　5、經(jīng)消化吸收開(kāi)發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品，技術(shù)性能、產(chǎn)品水平達(dá)到引進(jìn)設(shè)備水平并批量生產(chǎn)的，各總公司（局）要及時(shí)向市經(jīng)委申報(bào)，市經(jīng)委并建議國(guó)家經(jīng)委今后不批或限制進(jìn)口同類產(chǎn)品。

　　6、企業(yè)對(duì)在消化吸收工作中做出顯著成效的同志（包括管理人員）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，可按國(guó)務(wù)院一九八六年六月四日修訂發(fā)布的《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過(guò)消化吸收開(kāi)發(fā)出來(lái)的新產(chǎn)品和國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，市里在評(píng)選技術(shù)開(kāi)發(fā)優(yōu)秀項(xiàng)目時(shí)將予優(yōu)先考慮。

　　1986年7月12日