第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》（以下簡(jiǎn)稱《選舉法》）和《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉的若干規(guī)定》，結(jié)合本市具體情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 選舉區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，必須充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，嚴(yán)格依法辦事，以保障選民當(dāng)家做主，行使選舉權(quán)利。

　　第三條 區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。

　　第四條 區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。

　　第五條 年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　第六條 每一選民在一次選舉中只有一個(gè)投票權(quán)。

　　第七條 駐京部隊(duì)按照《中國(guó)人民解放軍選舉全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的辦法》，選舉出席區(qū)、縣人民代表大會(huì)的代表。

　　第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第八條 區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)。區(qū)、縣選舉委員會(huì)受區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)受區(qū)、縣選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的主席、副主席和委員由區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任命。

　　第九條 選舉委員會(huì)的職權(quán)是：

　?。ㄒ唬┲鞒直炯?jí)人民代表大會(huì)代表的選舉；

　?。ǘ┻M(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)選民證；受理對(duì)于選民名單不同意見(jiàn)的申訴，并作出決定；

　　（三）劃分選舉本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額；

　?。ㄋ模﹨R總公布代表候選人初步名單；組織選民對(duì)代表候選人名單進(jìn)行討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定和公布正式代表候選人名單；

　?。ㄎ澹┮?guī)定投票選舉日期；

　　（六）主持投票選舉，確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單，登記當(dāng)選代表，并發(fā)代表當(dāng)選通知書(shū)。

　　第十條 區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)設(shè)辦公室，辦理選舉的具體事務(wù)。

　　第十一條 區(qū)、縣選舉委員會(huì)按區(qū)、縣人民政府派出機(jī)構(gòu)的管轄范圍，設(shè)立選舉工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各選區(qū)的選舉工作。

　　劃分為幾個(gè)選區(qū)的較大單位，也設(shè)立選舉工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)該單位各選區(qū)的選舉工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)協(xié)助區(qū)、縣選舉委員會(huì)辦理本轄區(qū)范圍內(nèi)區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表的選舉事務(wù)。

　　第十二條 各選區(qū)設(shè)立選區(qū)工作組，在區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和選舉工作指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，辦理本選區(qū)的選舉事務(wù)。它的任務(wù)是：向選民宣傳《選舉法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)；辦理選民登記；組織選民推薦、協(xié)商代表候選人；安排投票選舉事務(wù)以及辦理選舉委員會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

　　第十三條 選舉工作指導(dǎo)組和轄區(qū)范圍內(nèi)各選區(qū)工作組的領(lǐng)導(dǎo)人員，由區(qū)、縣選舉委員會(huì)任命。較大單位的選舉工作指導(dǎo)組和選區(qū)工作組的領(lǐng)導(dǎo)人員，由本單位黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人和在群眾中有代表性的人協(xié)商推選，報(bào)區(qū)、縣選舉委員會(huì)批準(zhǔn)。選舉工作指導(dǎo)組和選區(qū)工作組，根據(jù)工作需要，可配備工作人員若干人。

　　第十四條 選區(qū)可按照便于召開(kāi)會(huì)議和討論協(xié)商問(wèn)題的原則，劃分若干選民小組。由本組選民推選正、副組長(zhǎng)，主持選民小組會(huì)議。

　　第十五條 選舉委員會(huì)在工作全部完成后，即行撤銷。有關(guān)選舉的全部檔案應(yīng)分別送交區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府保存。

　　第三章 代表名額

　　第十六條 區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的名額，根據(jù)精簡(jiǎn)、效能、便于開(kāi)會(huì)討論解決問(wèn)題的原則確定。

　　各區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表的名額，由區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出，報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的名額，由區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)并轉(zhuǎn)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第十七條 各選區(qū)應(yīng)選的區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的名額，應(yīng)一次分配到各選區(qū)。

　　駐在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的中央、市屬單位的職工，可以只參加區(qū)、縣人民代表大會(huì)代表的選舉，不參加鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉，如需要參加，由區(qū)、縣選舉委員會(huì)同有關(guān)單位協(xié)商決定。

　　駐在區(qū)、縣的人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)選舉出席區(qū)、縣人民代表大會(huì)的代表名額，由區(qū)、縣選舉委員會(huì)與當(dāng)?shù)伛v軍和人民武裝警察部隊(duì)協(xié)商提出，報(bào)區(qū)、縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。

　　第四章 少數(shù)民族的選舉

　　第十八條 區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)，有少數(shù)民族聚居的，每一聚居的少數(shù)民族都應(yīng)有代表參加當(dāng)?shù)氐娜嗣翊泶髸?huì)。

　　同一少數(shù)民族的人口數(shù)不及轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五的，其每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)，但不得少于二分之一。

　　同一少數(shù)民族的人口數(shù)，占轄區(qū)內(nèi)總?cè)丝跀?shù)百分之十五以上、不足百分之三十的，其每一代表所代表的人口數(shù)，可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)，但該少數(shù)民族的代表名額不得超過(guò)總名額的百分之三十。

　　第十九條 散居的少數(shù)民族應(yīng)選當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)的代表，每一代表所代表的人口數(shù)可以少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸?huì)每一代表所代表的人口數(shù)。

　　第二十條 民族鄉(xiāng)的選舉按照《選舉法》和其他有關(guān)法規(guī)辦理。

　　第五章 選區(qū)劃分

　　第二十一條 選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。

　　劃分選區(qū)，應(yīng)以便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉的組織工作，便于選民了解和監(jiān)督代表以及便于代表聯(lián)系選民為原則。

　　選區(qū)大小按照每一選區(qū)選一至三名代表劃分。

　　第二十二條 居民區(qū)和生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位，人數(shù)足以劃為一個(gè)選區(qū)的，可劃為一個(gè)選區(qū)；人數(shù)過(guò)多的，可劃為幾個(gè)選區(qū)；人數(shù)不足以劃一個(gè)選區(qū)的，可與附近居民或鄰近單位劃為一個(gè)選區(qū)。

　　第六章 選民登記

　　第二十三條 選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。每次選舉前對(duì)上次選民登記以后新滿十八周歲的，被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的選民，予以登記。對(duì)選民經(jīng)登記后遷出原選區(qū)的，列入新遷入的選區(qū)的選民名單；對(duì)死亡的和依照法律被剝奪政治權(quán)利的人，從選民名單上除名。

　　第二十四條 進(jìn)行選民登記和選民資格審查，必須依法辦事，嚴(yán)肅認(rèn)真，防止錯(cuò)登、漏登、重登。

　　第二十五條 在北京市有正式戶口的選民，按下列辦法登記：

　?。ㄒ唬┏恰⑧l(xiāng)的居民、農(nóng)民和個(gè)體工商戶在戶口所在地登記。

　?。ǘ┥a(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位的正式職工（包括合同制工人），在本單位登記。

　　一個(gè)單位的職工分散在幾個(gè)區(qū)、縣工作的，一般應(yīng)就地登記。遇有特殊情況，經(jīng)有關(guān)區(qū)、縣選舉委員會(huì)協(xié)商，也可以集中到便于參加選舉的區(qū)、縣登記。

　　商業(yè)、服務(wù)業(yè)等流動(dòng)性大、分布零散的單位，其職工在基層店或經(jīng)濟(jì)核算點(diǎn)所在選區(qū)登記。沒(méi)有基層店或經(jīng)濟(jì)核算點(diǎn)的，在營(yíng)業(yè)所在地的選區(qū)登記。

　　（三）離休干部在原工作單位登記，如本人要求到戶口所在地參加選舉，可以由本人持單位證明，到戶口所在地選區(qū)工作組辦理選民登記。原工作單位不在本市的在戶口所在地登記。

　?。ㄋ模┩诵萋毠ぴ趹艨谒诘氐怯洝?/p>

　?。ㄎ澹┖贤?、協(xié)議工、代課教員，在現(xiàn)工作單位登記。臨時(shí)工在戶口所在地登記；工作比較固定的，可以由戶口所在地選區(qū)工作組發(fā)給證明，轉(zhuǎn)移到現(xiàn)工作單位參加選舉。

　?。﹨⒓由a(chǎn)服務(wù)社的人員，凡集中生產(chǎn)的，在單位登記；凡分散在戶生產(chǎn)的，在戶口所在地登記。

　　（七）在校學(xué)生，在本校登記。

　?。ò耍┥砑鏀?shù)職或擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)的人員，在發(fā)工資的單位登記；不領(lǐng)工資的，在戶口所在地選區(qū)登記。

　　（九）人民武裝警察在本部隊(duì)登記。

　　（十）選民名單公布后至投票選舉日前，正式戶口遷入本市的人員，按上述規(guī)定補(bǔ)辦登記手續(xù)。

　?。ㄊ唬┻x民名單公布后至投票選舉日前，恢復(fù)政治權(quán)利的人員，按上述規(guī)定補(bǔ)辦登記手續(xù)。

　　第二十六條 正式戶口不在北京，經(jīng)組織調(diào)遣來(lái)京工作、學(xué)習(xí)的人員，不能回原地參加選舉的，經(jīng)本人申請(qǐng)，由現(xiàn)在的單位征得戶口所在地或原工作單位同意，并提出選民資格證明，可以由現(xiàn)在單位的選區(qū)進(jìn)行選民登記，參加本市的選舉。

　　選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地，但是沒(méi)有轉(zhuǎn)出戶口的，可以發(fā)給選民資格證明，在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。實(shí)際上已經(jīng)在本市居住，但是沒(méi)有正式戶口，又不能回原居住地參加選舉的，由本人取得原戶口所在地的選民資格證明后，現(xiàn)居住地的選區(qū)可予以登記，發(fā)給選民證。選民證不能作為申報(bào)戶口的根據(jù)。

　　第二十七條 原籍在本市或出國(guó)前在本市居住的旅居國(guó)外的中華人民共和國(guó)公民，選舉期間在國(guó)內(nèi)的，可以參加本市的選舉。

　　第二十八條 精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。

　　第二十九條 因反革命案或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。

　　第三十條 下列人員準(zhǔn)予行使選舉權(quán)利：

　?。ㄒ唬┍慌刑幑苤贫鴽](méi)有附加剝奪政治權(quán)利的；

　?。ǘ┱谌”：?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；

　?。ㄈ┍慌刑幱衅谕叫叹徯虥](méi)有附加剝奪政治權(quán)利的；

　?。ㄋ模┍慌刑幘幸刍蛘哒谑苄姓辛籼幜P的；

　?。ㄎ澹┍慌刑幱衅谕叫潭鴽](méi)有附加剝奪政治權(quán)利的；

　?。┍涣b押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒(méi)有決定停止行使選舉權(quán)利的；

　　（七）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的。

　　（一）至（四）項(xiàng)所列人員，現(xiàn)有工作單位的，在工作單位進(jìn)行選民登記，參加選舉；沒(méi)有工作單位的，在戶口所在地進(jìn)行選民登記，參加選舉。被判處拘役或者正在受行政拘留處罰的人，經(jīng)選舉委員會(huì)和執(zhí)行機(jī)關(guān)決定，可以在流動(dòng)票箱投票或者委托有選舉權(quán)的親屬或者其他選民代為投票。

　　（五）至（七）項(xiàng)所列人員，由監(jiān)獄、看守所或者勞改、勞教場(chǎng)所分別負(fù)責(zé)辦理選民登記，并發(fā)給選民轉(zhuǎn)移證明，一般由本人將選民轉(zhuǎn)移證明和委托書(shū)寄交原戶口所在地選區(qū)有選舉權(quán)的親屬或者其他選民，委托其到選區(qū)工作組登記，代為投票。

　　第三十一條 選民登記工作完畢后，由選舉委員會(huì)在投票選舉日三十日以前公布選民名單，劃分選民小組，發(fā)選民證，公布投票選舉日期和地點(diǎn)。

　　對(duì)于公布的選民名單有不同意見(jiàn)的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見(jiàn)，應(yīng)在三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以在投票選舉日的五日以前向區(qū)、縣人民法院起訴，人民法院應(yīng)在投票選舉日以前作出判決。人民法院的判決為最后決定。

　　第七章 代表候選人的提出

　　第三十二條 代表候選人，按選區(qū)提名產(chǎn)生。凡本區(qū)、縣或本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的選民都可以被提名為本區(qū)、縣或本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表候選人。

　　各政黨、各人民團(tuán)體，可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)介紹代表候選人的情況。

　　第三十三條 各選區(qū)的選民和各政黨各人民團(tuán)體推薦的代表候選人名額，均不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

　　第三十四條 各選舉組織對(duì)于合法提出的代表候選人要如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞、調(diào)換或增減。選舉委員會(huì)匯總各方面推薦的代表候選人的名單和情況后，于投票選舉日的二十日以前，按選區(qū)公布代表候選人初步名單。

　　第三十五條 各選區(qū)應(yīng)按選民小組，組織選民對(duì)選舉委員會(huì)匯總公布的代表候選人初步名單進(jìn)行反復(fù)討論，選區(qū)工作組可以召集由選民小組或者幾個(gè)選民小組聯(lián)合推選的選民代表進(jìn)行民主協(xié)商。必要時(shí)，也可以進(jìn)行預(yù)選。選舉委員會(huì)根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，按照候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍的規(guī)定，確定正式代表候選人名單，在投票選舉日的五日以前公布。

　　第三十六條 代表候選人名單，按姓氏筆劃順序排列。經(jīng)預(yù)選確定的，按得票多少順序排列；票數(shù)相等的，按姓氏筆劃順序排列。

　　第三十七條 選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民可以在選民小組會(huì)議上介紹所推薦的代表候選人的情況。但是在投票選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。

　　第八章 投票程序

　　第三十八條 各選區(qū)應(yīng)按選舉委員會(huì)確定的投票選舉日進(jìn)行選舉。

　　第三十九條 每個(gè)選區(qū)根據(jù)選民分布情況，可以設(shè)立一個(gè)或幾個(gè)投票站。

　　投票站由選舉委員會(huì)派人主持。

　　第四十條 投票前應(yīng)做好下列準(zhǔn)備工作：

　?。ㄒ唬┌催x舉委員會(huì)規(guī)定的格式，印制選票。選票上的代表候選人的排列順序，應(yīng)與公布的正式代表候選人名單的排列順序一致。

　?。ǘ┱匍_(kāi)選民小組會(huì)，推選監(jiān)票、計(jì)票人員，宣布投票應(yīng)注意的事項(xiàng)。

　?。ㄈ橥镀闭九鋫涞怯洝l(fā)票、驗(yàn)票、解說(shuō)、代書(shū)等工作人員，每個(gè)工作人員都應(yīng)熟悉投票程序，明確職責(zé)和紀(jì)律。

　?。ㄋ模┰谕镀闭緩堎N本選區(qū)正式代表候選人名單和簡(jiǎn)況、應(yīng)選代表名額以及投票應(yīng)注意的事項(xiàng)。

　　第四十一條 正式代表候選人不得擔(dān)任本選區(qū)投票站的任何工作。

　　第四十二條 實(shí)行無(wú)記名投票。

　　投票站應(yīng)為選民設(shè)置不受干擾的書(shū)寫(xiě)環(huán)境。選民寫(xiě)票，其他人不得觀看和干預(yù)。代書(shū)人應(yīng)按投票人的意志寫(xiě)票，并為投票人的選舉情況保守秘密。

　　第四十三條 選民要親自到投票站投票。老弱病殘等不便到投票站投票的，可以在流動(dòng)票箱投票。

　　在選舉期間外出的選民，經(jīng)選區(qū)工作組同意，可以書(shū)面委托本選區(qū)其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人。

　　第四十四條 選舉人對(duì)于候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。

　　第四十五條 投票前，由監(jiān)票人當(dāng)眾檢查票箱并加封條，然后開(kāi)始投票。投票結(jié)束，當(dāng)眾封箱。開(kāi)箱計(jì)票時(shí)，應(yīng)將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對(duì)，并作出記錄，由監(jiān)票人簽字。

　　第四十六條 投票站每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的有效；多于投票人數(shù)的無(wú)效，該投票站須另行選舉。每一張選票所選的人數(shù)，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效；多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢。

　　第四十七條 選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

　　獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人名額超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票。

　　獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表的名額少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒(méi)有當(dāng)選的代表候選人中另行選舉，以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

　　第四十八條 選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)依法確定是否有效，并在各選區(qū)分別宣布。

　　第九章 對(duì)破壞選舉的制裁

　　第四十九條 為保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者刑事處分。

　?。ㄒ唬┯帽┝Α⑼{、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

　?。ǘ﹤卧爝x舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；

　?。ㄈ?duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。

　　第十章 附則

　　第五十條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。

　　1986年12月26日