中共中央一九八六年一號(hào)文件中指出：中央和國務(wù)院批準(zhǔn)國家科委組織實(shí)施“星火計(jì)劃”?！靶腔鹩?jì)劃”是依靠科技振興地方經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃。它是我國科技計(jì)劃和國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分，科技工作為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，地方經(jīng)濟(jì)依靠科學(xué)技術(shù)，是振興地方經(jīng)濟(jì)的必由之路。

　　根據(jù)國家科委“星火計(jì)劃”的基本精神，結(jié)合北京的實(shí)際情況，經(jīng)過有關(guān)方面反復(fù)研究制定的本市“星火計(jì)劃”，其目的是動(dòng)員和引導(dǎo)北京地區(qū)的高等院校、科研單位、產(chǎn)業(yè)部門為振興首都農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為副食品基地的建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展，以及村鎮(zhèn)的建設(shè)服務(wù)。通過“星火計(jì)劃“資助一批引導(dǎo)性、示范性項(xiàng)目，將逐步提高地方經(jīng)濟(jì)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，造就一支具有一定技術(shù)素養(yǎng)和管理能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工隊(duì)伍。長(zhǎng)期地堅(jiān)持實(shí)施”星火計(jì)劃“，必將使我市廣大農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的燎原之勢(shì)，闖出一條適合我國國情的地方經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的道路。為了扶植和鼓勵(lì)“星火計(jì)劃”的實(shí)施，特作如下規(guī)定：

　　一、“星火計(jì)劃”技術(shù)開發(fā)資金來源：

　　1、生產(chǎn)成本開支。除《國營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》中規(guī)定的可以從成本中開支的費(fèi)用以外，為開發(fā)研制新產(chǎn)品、新技術(shù)所必需的單臺(tái)價(jià)值在五萬元以下的測(cè)試儀器、試驗(yàn)裝置、試制用關(guān)鍵設(shè)備的購置費(fèi)，累計(jì)數(shù)額較小的可以攤?cè)氘?dāng)年成本，數(shù)額較大的，允許企業(yè)分二至三年攤?cè)胄庐a(chǎn)品成本或全部產(chǎn)品成本；

　　2、企業(yè)的自有資金；

　　3、銀行貸款；

　　4、科技三項(xiàng)費(fèi)用撥款；

　　5、區(qū)、縣財(cái)政撥款。

　　二、企（事）業(yè)單位由于實(shí)施列入國家科委和市級(jí)“星火計(jì)劃”項(xiàng)目需要添置必要的設(shè)備和在投產(chǎn)期間生產(chǎn)和銷售所需要的流動(dòng)資金，可向農(nóng)業(yè)銀行或工商銀行申請(qǐng)貸款，在符合信貸原則的前提下，銀行將給以優(yōu)先安排，重點(diǎn)支持。

　　三、開辦“星火計(jì)劃”貼息貸款。凡列入國家科委和市級(jí)“星火計(jì)劃”項(xiàng)目使用的貸款，按著項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的大小，在一定期限內(nèi)分別享受部分貼息或全部貼息的優(yōu)惠。貼息貸款息金，由市財(cái)政局根據(jù)實(shí)際需要和財(cái)力可能，每年安排一部分列入財(cái)政預(yù)算。使用貸款的企業(yè)，按國家規(guī)定的利率向銀行交付息金。貼息部分由市科委、財(cái)政局與區(qū)、縣科委，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行情況及項(xiàng)目承擔(dān)單位的負(fù)擔(dān)能力，統(tǒng)一清算（實(shí)施細(xì)則由市科委、財(cái)政局另發(fā)）。

　　四、由于實(shí)施國家科委和市級(jí)“星火計(jì)劃”使用的專項(xiàng)貸款：國營(yíng)企業(yè)使用的專項(xiàng)貸款，經(jīng)財(cái)政局批準(zhǔn)后，可用該貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后新增利潤(rùn)，在稅前歸還（本、息）；并按財(cái)政規(guī)定提取獎(jiǎng)勵(lì)基金、福利基金。

　　集體企業(yè)的專項(xiàng)貸款，可用貸款項(xiàng)目投產(chǎn)后新增利潤(rùn)，在稅前還貸款（本、息）的百分之六十，稅后留利部分還貸款的百分之四十。

　　五、為落實(shí)“星火計(jì)劃”，引導(dǎo)科研單位為振興首都農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，對(duì)列入國家科委和市級(jí)“星火計(jì)劃”試制的新產(chǎn)品，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，在試銷期間銷售的，可給予兩年減免產(chǎn)品稅、增值稅和所得稅的照顧。

　　六、為了壯大區(qū)縣科委技術(shù)開發(fā)實(shí)力，“星火計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施過程中，試驗(yàn)階段使用的市科技三項(xiàng)費(fèi)用的有償撥款，在項(xiàng)目按計(jì)劃開發(fā)成功并投入生產(chǎn)后，應(yīng)首先歸還市科委有償撥款的百分之五十，其余百分之五十上交縣（區(qū)）科委留做縣（區(qū)）科技開發(fā)基金，不得挪作他用。

　　七、加強(qiáng)人才培訓(xùn)。人才培訓(xùn)包括專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和企業(yè)管理培訓(xùn)。專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)主要結(jié)合“星火計(jì)劃”項(xiàng)目的開發(fā)，分層次進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)市、縣兩級(jí)組織的帶有共性的人才培訓(xùn)，市科委給予適當(dāng)?shù)亟?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

　　八、為實(shí)施“星火計(jì)劃”，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展，堅(jiān)持和提倡人才的合理流向。鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)干部從專業(yè)技術(shù)干部富余的部門和單位向技術(shù)力量薄弱、急需人才的郊區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)第一線流動(dòng)或兼職，專業(yè)技術(shù)干部富余的部門和單位要對(duì)專業(yè)技術(shù)干部的合理流動(dòng)或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼職給以支持。當(dāng)發(fā)生意見分歧時(shí)，按北京市關(guān)于促進(jìn)專業(yè)技術(shù)干部合理流動(dòng)的幾項(xiàng)試行意見的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　九、對(duì)實(shí)施“星火計(jì)劃”作出顯著成績(jī)的集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。其獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的大小，給予不同的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金分配應(yīng)根據(jù)個(gè)人的貢獻(xiàn)大小合理分配，不得平均發(fā)給，要重獎(jiǎng)有重大貢獻(xiàn)的人員。

　　十、各區(qū)、縣可根據(jù)本區(qū)、縣具體情況，制定本區(qū)、縣的“星火計(jì)劃”。市科委將根據(jù)各區(qū)、縣“星火計(jì)劃”的實(shí)施內(nèi)容，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　1986年7月26日