第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市實(shí)行九年制義務(wù)教育。

　　義務(wù)教育達(dá)到普及標(biāo)準(zhǔn)的年限，城區(qū)、近郊區(qū)的城市地區(qū)和遠(yuǎn)郊縣城為一九八七年，農(nóng)村地區(qū)為一九九0年。個(gè)別有特殊困難的地方，經(jīng)區(qū)（縣）人民政府報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，可適當(dāng)推遲。

　　第三條 實(shí)施義務(wù)教育必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的教育方針，切實(shí)提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。

　　第四條 凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)，經(jīng)區(qū)（縣）教育行政部門(mén)決定，可以推遲到七周歲入學(xué)。

　　第五條 義務(wù)教育事業(yè)實(shí)行分級(jí)管理。城市地區(qū)實(shí)行市、區(qū)人民政府兩級(jí)管理，農(nóng)村地區(qū)實(shí)行市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府三級(jí)管理。各級(jí)管理的職責(zé)劃分由市人民政府確定。

　　第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)和初級(jí)中等學(xué)校，有步驟地使適齡兒童、少年就近入學(xué)。邊遠(yuǎn)山區(qū)就近入學(xué)有困難的，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件設(shè)置寄宿制學(xué)校。

　　中小學(xué)校的開(kāi)辦、停辦、合并、轉(zhuǎn)移，城區(qū)近郊區(qū)由區(qū)教育行政部門(mén)報(bào)市教育行政部門(mén)批準(zhǔn)；遠(yuǎn)郊地區(qū)由縣（區(qū)）教育行政部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，向市教育行政部門(mén)備案。

　　第七條 各級(jí)人民政府為盲、聾啞和弱智的兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校（班），有計(jì)劃、有步驟地使他們?nèi)雽W(xué)。

　　第八條 本市對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。市教育行政部門(mén)設(shè)立助學(xué)金和獎(jiǎng)學(xué)金，幫助貧困學(xué)生就學(xué)，對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第九條 父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人在新學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年因疾病等特殊原因需延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的，由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)并提交有關(guān)證明，經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，父母或者其他監(jiān)護(hù)人不送適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評(píng)教育，并采取有效措施責(zé)令送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。

　　第十條 禁止任何單位或者個(gè)人招用應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就業(yè)（包括臨時(shí)工）。違反的，由當(dāng)?shù)亟值擂k事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評(píng)教育，責(zé)令停止招用，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)區(qū)（縣）人民政府對(duì)招用單位和直接責(zé)任人員分別處以五百元至五千元、二百元至一千元的罰款，并可由區(qū)（縣）工商行政管理部門(mén)責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　工商行政管理部門(mén)不得發(fā)給應(yīng)該接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照。違反的，由區(qū)（縣）人民政府責(zé)令吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第十一條 實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校必須遵守上級(jí)教育行政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行本市中小學(xué)生的學(xué)籍管理制度，不得隨意開(kāi)除學(xué)生和責(zé)令學(xué)生停課、退學(xué)。違反的，由區(qū)（縣）教育行政部門(mén)追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　學(xué)校和學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育學(xué)生尊師愛(ài)校，服從學(xué)校管理。

　　第十二條 小學(xué)中學(xué)教師、干部應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)社會(huì)主義教育事業(yè)，具有高尚師德，愛(ài)護(hù)學(xué)生，忠于職守。

　　小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)分別具有中等師范學(xué)校、高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上文化程度或者同等學(xué)歷，以及相應(yīng)的教學(xué)能力。小學(xué)、中學(xué)校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)分別具有中等師范學(xué)校、高等師范?？茖W(xué)校畢業(yè)以上文化程度或者同等學(xué)歷，以及領(lǐng)導(dǎo)管理學(xué)校的能力。

　　第十三條 市、區(qū)（縣）教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校教師的資格進(jìn)行考核，合格的發(fā)給合格證書(shū)，不合格的由教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)仍不合格的不得任教。

　　第十四條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和發(fā)展師范教育，使師范院校的設(shè)置和規(guī)模適應(yīng)義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，保證義務(wù)教育師資的來(lái)源和質(zhì)量。

　　市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和動(dòng)員優(yōu)秀初、高中畢業(yè)生報(bào)考師范院校，并組織在京高等院校為本市培養(yǎng)、培訓(xùn)師資。

　　師范院校應(yīng)當(dāng)為初等和中等教育服務(wù)，實(shí)行提前單獨(dú)招生，擴(kuò)大高等師范專科的招生名額，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)培養(yǎng)義務(wù)教育急需的師資。

　　師范院校畢業(yè)生必須按照國(guó)家規(guī)定從事教育工作。任何單位不得違反分配計(jì)劃截留畢業(yè)生，違反的必須糾正，并追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第十五條 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師、教育行政干部進(jìn)修院校的建設(shè)，并采取自學(xué)考試、電化教育等多種形式培訓(xùn)教師。教師、教育行政干部進(jìn)修院校必須全力做好本市在職教師、干部的進(jìn)修培訓(xùn)工作。

　　第十六條 鼓勵(lì)社會(huì)其他部門(mén)符合教師條件的人員應(yīng)聘到中小學(xué)任教。應(yīng)聘任教的人員須經(jīng)區(qū)（縣）教育行政部門(mén)審核批準(zhǔn)。

　　第十七條 未經(jīng)區(qū)（縣）以上教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，現(xiàn)任的合格教師不得調(diào)出中小學(xué)校改做其他工作。

　　第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位，改善教師的物質(zhì)待遇，鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事教育事業(yè)。

　　設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)優(yōu)秀的教育工作者給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)山區(qū)的教育工作者給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼辦法，分別由市、區(qū)（縣）教育行政部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　各級(jí)人民政府劃撥?？钚藿ㄖ行W(xué)教職工宿舍。區(qū)（縣）統(tǒng)建住宅應(yīng)當(dāng)保證中小學(xué)教職工有一定的比例。夫妻一方為中小學(xué)教職工的，另一方的所在單位在分配住宅時(shí)，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先予以照顧。

　　第十九條 實(shí)施義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府和其他辦學(xué)單位負(fù)責(zé)籌措，予以保證。

　　市、區(qū)（縣）財(cái)政用于中小學(xué)教育事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)比例，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育事業(yè)費(fèi)的公用部分實(shí)際上逐年增長(zhǎng)。人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，予以補(bǔ)助。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院的規(guī)定征收教育事業(yè)費(fèi)附加，主要用于實(shí)施義務(wù)教育，改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件。具體辦法由市人民政府制定。鄉(xiāng)財(cái)政收入用于義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)，按市、區(qū)（縣）人民政府規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量和個(gè)人自愿捐資助學(xué)。

　　第二十條 義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須專款專用，任何組織或者個(gè)人不得侵占、克扣、挪用。違反的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第二十一條 任何組織不得向中小學(xué)校任意征收費(fèi)用和攤派。必須征收費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)（縣）以上人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加投資，按照國(guó)家制定的中小學(xué)校舍建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)新建、擴(kuò)建和改建校舍。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，必須包括相應(yīng)的義務(wù)教育設(shè)施。城市新建、改建住宅區(qū)，必須按照市人民政府規(guī)定的公共設(shè)施配套建設(shè)指標(biāo)，同時(shí)配建或擴(kuò)建中小學(xué)校及校外教育設(shè)施。

　　第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)改善中小學(xué)校的辦學(xué)條件，建設(shè)體育、科技活動(dòng)場(chǎng)所，按照國(guó)家制定的教學(xué)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充和配備圖書(shū)資料、教學(xué)儀器、體育器材和其他設(shè)備。

　　第二十四條 禁止中小學(xué)校出租校舍和場(chǎng)地。違反的，由區(qū)（縣）教育行政部門(mén)沒(méi)收租金，責(zé)令學(xué)校收回校舍和場(chǎng)地，并追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。因特殊需要出借校舍和場(chǎng)地或者改作他用的，由區(qū)（縣）教育行政部門(mén)批準(zhǔn)；出借期超過(guò)六個(gè)月的，由市教育行政部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十五條 任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)，不得擾亂教學(xué)秩序。違反的，根據(jù)情節(jié)分別由市、區(qū)（縣）人民政府追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，造成損失的，責(zé)令賠償；違反治安管理處罰條例的，由公安部門(mén)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條 各級(jí)人民政府制定本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育的規(guī)劃和方案，并組織實(shí)施。各級(jí)教育行政部門(mén)在同級(jí)人民政府和上級(jí)教育行政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，主管義務(wù)教育的經(jīng)常工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育的情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

　　市、區(qū)（縣）人民政府對(duì)義務(wù)教育工作逐級(jí)檢查和考核，對(duì)達(dá)到國(guó)家普及義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)給合格證書(shū)，成績(jī)優(yōu)異的予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，不合格的給予批評(píng)并限期達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十七條 違反本辦法第十條的規(guī)定被處罰款的單位或者個(gè)人，對(duì)處理決定不服的，可在接到罰款通知書(shū)之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

　　1986年8月6日