第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，保證國有資產(chǎn)合理、有效使用，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn)），是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。

　　行政事業(yè)資產(chǎn)分流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

　　第三條 本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位是指在國家行政和事業(yè)編制內(nèi)的所有單位。

　　本省所有行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定。但實(shí)行企業(yè)化管理、并在工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行法人登記的事業(yè)單位除外。

　　第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)的管理，堅持所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

　　第五條 縣級以上國有資產(chǎn)管理部門按照政府分級監(jiān)督管理的原則，對同級政府管轄的行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)施綜合管理，其主要職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家和本省有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，會同財政部門制定行政事業(yè)資產(chǎn)的管理制度和措施；

　?。ǘπ姓聵I(yè)資產(chǎn)的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（三）依法辦理產(chǎn)權(quán)登記，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，調(diào)處產(chǎn)權(quán)糾紛，組織資產(chǎn)清查和閑置資產(chǎn)調(diào)劑，審批資產(chǎn)評估立項(xiàng)并辦理確認(rèn)手續(xù)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)統(tǒng)計分析；

　?。ㄋ模斦块T對產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置進(jìn)行審批；對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行審批并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值；

　?。ㄎ澹┮婪ú樘庍`反國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為。

　　第二章 行政事業(yè)資產(chǎn)的使用管理

　　第六條 各主管部門管理國有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)或人員，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的職責(zé)，統(tǒng)一對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。根據(jù)本部門及所屬行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，制定本部門的資產(chǎn)管理辦法；負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)審批規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動、處置事項(xiàng)；負(fù)責(zé)用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實(shí)現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；向同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門報告工作。

　　第七條 行政事業(yè)單位管理國有資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的職責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。建立健全資產(chǎn)購置、使用、維修、保管制度；建立資產(chǎn)帳卡，按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的時限，報送資產(chǎn)報表；依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　第八條 行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行價值形態(tài)與實(shí)物形態(tài)的管理。財務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在固定資產(chǎn)總帳科目下，按資產(chǎn)分類設(shè)置分類帳戶進(jìn)行金額核算；資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T應(yīng)按資產(chǎn)類別、品種、規(guī)格、型號設(shè)置明細(xì)分類帳戶及使用卡片，在進(jìn)行價值形態(tài)管理的同時，做好實(shí)物形態(tài)的管理，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。

　　第九條 行政事業(yè)單位為完成國家行政任務(wù)和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的行政事業(yè)資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)即行政事業(yè)單位在保證完成本單位正常工作的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定用于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的資產(chǎn)。

　　行政事業(yè)單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，必須報經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門批準(zhǔn)，并應(yīng)依法予以評估，核定其價值量，按照有償使用的原則，以其實(shí)際占用的國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，上繳一定比例的國有資產(chǎn)占用費(fèi)。

　　行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的具體管理措施，由省國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第十條 行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，其資產(chǎn)的國家所有性質(zhì)不變，除國家另有規(guī)定者外，不得用國有資產(chǎn)開辦集體性質(zhì)的企業(yè)。

　　第十一條 行政事業(yè)單位不得用國有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保。

　　第三章 行政事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理

　　第十二條 行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，必須向同級國有資產(chǎn)管理部門申報，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)?！秶匈Y產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)享有所有權(quán)的法律憑證。

　　行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記的具體辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 行政事業(yè)單位處置（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報損、報廢等）房屋、機(jī)動車輛以及其他限額以上的資產(chǎn)，占有單位必須提出書面申請，經(jīng)其主管部門審查同意，報同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門審批。處置限額以下的資產(chǎn)，由占有單位提出書面申請，報其主管部門審批，報同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門備案。

　　具體限額由省國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定。

　　國有資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)處置后，方可調(diào)整相關(guān)帳目。

　　第十四條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由具有資產(chǎn)評估資格的中介機(jī)構(gòu)評估作價。

　　第十五條 行政事業(yè)單位報損、報廢房屋、機(jī)動車輛以及限額以上的其他資產(chǎn)，應(yīng)由其主管部門鑒定小組進(jìn)行鑒定，并由鑒定小組提出書面鑒定意見。

　　第十六條 行政事業(yè)單位閑置和超編制定額購置的車輛、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)及時處置，必要時國有資產(chǎn)管理部門商財政部門或其主管部門強(qiáng)制處置。

　　第十七條 行政事業(yè)單位撤銷、合并、改變隸屬關(guān)系的，由國有資產(chǎn)管理部門會同主管部門組織對其占有、使用的行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行清理、評估、登記、造冊，并按照以下規(guī)定處置：

　?。ㄒ唬┍怀蜂N單位占有、使用的行政事業(yè)資產(chǎn)，由其主管部門提出處理意見，報國有資產(chǎn)管理部門會同財政部門核準(zhǔn)后進(jìn)行處置；

　　（二）合并、改變隸屬關(guān)系的單位占有、使用的行政事業(yè)資產(chǎn)，屬于同一管理級次、同一性質(zhì)的，可實(shí)行無償劃撥方式；其他情形的，按國家有關(guān)規(guī)定處置。

　　第十八條 行政事業(yè)資產(chǎn)處置后的收入屬于國家所有，其使用管理應(yīng)當(dāng)按照財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。

　　第二十條 各級國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)行政事業(yè)單位所發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)處工作。調(diào)處工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求，編制匯總行政事業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計報表及分析說明，向上級國有資產(chǎn)管理部門報告，并同時抄報同級財政部門作為編制下年度財政預(yù)算的參考依據(jù)。

　　第四章 獎勵與處罰

　　第二十二條 對認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和本規(guī)定成績顯著的單位和個人，由各級人民政府或國有資產(chǎn)管理部門給予表彰或獎勵。

　　第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門的工作人員在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，玩忽職守、徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)的，由主管部門給予行政處分；后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 主管部門、行政事業(yè)資產(chǎn)占用單位，在行政事業(yè)資產(chǎn)使用管理中，玩忽職守，弄虛作假，違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定的，由縣以上國有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，拒不改正或造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員行政責(zé)任。

　　第二十五條 主管部門、行政事業(yè)資產(chǎn)占用單位或其行政事業(yè)資產(chǎn)管理人員，違反國家規(guī)定或本規(guī)定有下列行為之一的，由縣以上國有資產(chǎn)管理部門給予以下處理和處罰：

　?。ㄒ唬┥米詫⒎墙?jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的，沒收非法所得。致使國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，并可對該單位處以2000元以上20000元以下的罰款。

　　（二）超越規(guī)定權(quán)限，擅自處置行政事業(yè)資產(chǎn)的，沒收非法所得，并可對直接責(zé)任人處以相當(dāng)于本人3個月基本工資以下的罰款。

　?。ㄈ┪唇?jīng)依法評估，擅自將行政事業(yè)資產(chǎn)作價轉(zhuǎn)讓處置的，可對該單位處以1000元以上10000元以下的罰款。

　?。ㄋ模┰谛姓聵I(yè)資產(chǎn)調(diào)查、統(tǒng)計、報告中，弄虛作假，隱瞞真實(shí)情況的，可對直接責(zé)任人處以相當(dāng)于本人3個月基本工資以下的罰款。

　?。ㄎ澹┓欠▽⑿姓聵I(yè)資產(chǎn)進(jìn)行蟄押、擔(dān)保的，除責(zé)令挽回因無效合同造成的國有資產(chǎn)損失外，并可對該單位處以2000元以上10000元以下的罰款。

　　罰沒收入按照《河南省執(zhí)行法機(jī)關(guān)實(shí)施罰款沒收財物條例（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條 違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可自收到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可自收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴，拒不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 集體所有的事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)，可比照本規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十九條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由省國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。省國有資產(chǎn)管理部門可根據(jù)本規(guī)定規(guī)定具體實(shí)施意見。

　　第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　1995年10月18日