各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省海洋功能區(qū)劃》(簡(jiǎn)稱《區(qū)劃》)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　一、我省海洋資源得天獨(dú)厚，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)空間廣闊，是實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興的重要領(lǐng)域。在海域使用管理上必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家海洋管理等有關(guān)法律法規(guī)，確保海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。

　　二、沿海市、縣(市、區(qū))政府要遵循《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》確定的編制原則，在《區(qū)劃》指導(dǎo)下，盡快完成市、縣級(jí)海洋功能區(qū)劃編制或修訂工作，報(bào)省政府審批。

　　三、沿海市、縣(市、區(qū))政府要根據(jù)《區(qū)劃》確定的目標(biāo)，對(duì)《區(qū)劃》審批前已發(fā)生的不符合海洋功能區(qū)劃的海域使用項(xiàng)目，要限期進(jìn)行調(diào)整；《區(qū)劃》審批后的用海項(xiàng)目，必須符合海洋功能區(qū)劃。

　　四、各級(jí)海洋行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋資源、環(huán)境與海域使用狀況的調(diào)查和評(píng)價(jià)，建立海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)，全方位跟蹤和監(jiān)測(cè)海域使用狀況和海洋環(huán)境質(zhì)量狀況，提高政府綜合決策能力和科學(xué)管理水平?！∥濉⑹『Ｑ笮姓鞴懿块T要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《區(qū)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù)和措施。各級(jí)海洋行政主管部門及其所屬的海監(jiān)機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序。各涉海部門要依法協(xié)調(diào)或銜接好相關(guān)區(qū)劃、規(guī)劃與《區(qū)劃》的關(guān)系，確?！秴^(qū)劃》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 

　　二○○四年十一月十七日
　　(發(fā)至沿?？h級(jí)政府)

　　遼寧省海洋功能區(qū)劃

　　第一章　總　則

　　第一條「區(qū)劃目的」遼寧是海洋大省，海域廣闊，資源豐富，海洋管理和海洋科技力量雄厚，海洋經(jīng)濟(jì)已成為遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的戰(zhàn)略地位。近些年來，隨著海洋開發(fā)的不斷深入，給海洋資源環(huán)境帶來了一系列問題。為了深入貫徹國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)海洋資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)的方針，合理開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，改善海洋環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范海洋開發(fā)秩序，促進(jìn)全省海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快“海上遼寧”建設(shè)步伐，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及全國(guó)海洋功能區(qū)劃，針對(duì)全省海域自然條件、環(huán)境狀況、地理位置等自然因素，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，采取科學(xué)方法劃定海洋功能區(qū)，規(guī)范海洋開發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)按海洋功能區(qū)進(jìn)行海洋開發(fā)和保護(hù)。

　　第二條「區(qū)劃依據(jù)」本區(qū)劃編制的依據(jù)：中華人民共和國(guó)海域使用管理法》(2001年10月27日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過)；《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》(1999年12月25日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第13次會(huì)議通過)；《國(guó)家海域使用管理暫行規(guī)定》(1993年5月30日財(cái)政部、國(guó)家海洋局“〔1993〕財(cái)綜字第73號(hào)”)；《關(guān)于組織開展沿海省、市、自治區(qū)大比例尺海洋功能區(qū)劃總體工作的通知》(國(guó)家海洋局“國(guó)海管發(fā)〔1998〕227號(hào)”)；《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》(國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局GB17108-1997)；《關(guān)于開展全省大比例尺海洋功能區(qū)劃和海域使用規(guī)劃編制工作的通知》(遼寧省人民政府“遼政辦傳〔1998〕128號(hào)”)，以及其它相關(guān)政策、法律、法規(guī)。

　　第三條「區(qū)劃目標(biāo)」為實(shí)現(xiàn)“海上遼寧”建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立符合海洋功能區(qū)劃要求的海洋開發(fā)利用秩序，為全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供有力保障，為實(shí)施海洋綜合管理提供科學(xué)依據(jù)。近期，依據(jù)海洋功能區(qū)劃對(duì)全省海域?qū)嵤┛茖W(xué)管理，逐步調(diào)整不符合海洋功能區(qū)劃的用海項(xiàng)目，改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量；在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)行海洋功能區(qū)劃制度，海域使用要全面符合海洋功能區(qū)劃的要求，海洋環(huán)境按海洋功能區(qū)劃的要求予以保護(hù)和治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

　　第四條「區(qū)劃原則」堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以海域的自然屬性為主，兼顧海域的社會(huì)屬性；注重海域整體功能的發(fā)揮；突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃各有關(guān)行業(yè)用海；保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海域可持續(xù)利用和海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；堅(jiān)持備擇性和超前性原則；保障海上交通和國(guó)防安全。

　　第五條「區(qū)劃范圍」自遼冀海域行政區(qū)域界線至鴨綠江口，包括海域和依托陸域兩個(gè)部分，總面積約48290平方公里。區(qū)劃的海域范圍：黃海為領(lǐng)海外部界限向陸一側(cè)至海岸線的海域；渤海為海岸線向海不超過10海里連線以內(nèi)的海域。海域總面積36687平方公里，其中淺海面積34990平方公里、灘涂面積1696平方公里。區(qū)劃依托陸域范圍：距海岸線1—5公里及全部海島陸域，總面積7461平方公里。

　　第六條「區(qū)劃成果」包括《遼寧省海洋功能區(qū)劃文本》、《遼寧省海洋功能區(qū)劃報(bào)告》、《遼寧省海洋功能區(qū)登記表》、《遼寧省海洋功能區(qū)劃圖》(1:50000、1:350000)、《遼寧省海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)》。

　　第二章　海域開發(fā)利用與保護(hù)狀況

　　第七條「區(qū)位條件」遼寧北負(fù)亞洲大陸，聯(lián)結(jié)亞歐兩大洲，面向太平洋，前有寬闊的沿海地帶，后有遼闊的腹地，是我國(guó)東北地區(qū)通向世界的海陸進(jìn)出口門戶。在同國(guó)際的聯(lián)系上，遼寧東臨朝鮮，隔海與日本相望；北上可達(dá)蒙古、俄羅斯的遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)；南下有聯(lián)結(jié)東南亞的海陸交通線；西去為我國(guó)歐亞大陸橋北線的東端橋頭堡，是歐亞兩洲海上與內(nèi)陸、東北亞地區(qū)與南亞地區(qū)之間貿(mào)易與文化交流的國(guó)際通道。近年來，遼寧沿海地區(qū)與周邊各國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，已成為我國(guó)對(duì)外開放的重要區(qū)域。目前，全省已初步形成海洋漁業(yè)、港口運(yùn)輸、濱海旅游、海洋油氣開采、海洋化工及內(nèi)外貿(mào)易為主體的海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逐年快速上升，全省已由海洋大省向海洋強(qiáng)省邁進(jìn)。

　　第八條「自然環(huán)境」遼寧省地處中緯度地區(qū)，屬暖溫帶濕潤(rùn)半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，是我國(guó)沿海的最北部省份。全省陸域位于東經(jīng)118°50′—125°47′，北緯38°43′—43°29′之間，跨經(jīng)度6°57′，緯度4°46′。遼寧海域廣闊，是中國(guó)緯度最高、水溫最低的海域。遼東半島西側(cè)為渤海，海水最深32米，冬季水溫-1℃以下，鹽度低于30‰。東側(cè)為黃海北部，平均水深38米，冬季水溫2℃以上，鹽度32‰。海岸線東起鴨綠江口，西至遼冀海域行政區(qū)域界線，海岸線長(zhǎng)2920公里。其中，大陸岸線22924公里，島嶼岸線6276公里。全省有島、坨、礁506個(gè)，面積在500平方米以上的島嶼266個(gè)。海域總面積約68萬平方公里，其中灘涂面積20702平方公里，近海水域面積5萬平方公里。全省海岸和灘涂類型齊全，功能多樣，基巖海岸、淤泥質(zhì)海岸、砂礫質(zhì)海岸分別占岸線總長(zhǎng)的2433%、4488%和3027%.全省直接入海的河流約60余條，多年平均年入海水量為297億立方米，多年平均入海沙量約5100萬噸。　第九條「自然資源」遼寧海岸帶和近海水域已鑒定的海洋生物520多種，包括魚類、蝦蟹類、頭足類等經(jīng)濟(jì)生物資源及大量的海洋、濱岸和島嶼珍稀生物物種，毛蝦、對(duì)蝦、海蜇是全國(guó)三大地方捕撈品種。有石油資源量約6億—75億噸，天然氣1000億立方米。濱海砂礦資源也有一定的優(yōu)勢(shì)。海洋能理論蘊(yùn)藏量約700萬千瓦。全省有深水岸線400公里，優(yōu)良港址38處，其中可建萬噸級(jí)以上泊位的港址25處。海洋旅游可開發(fā)利用的資源前景可觀，全省海洋自然景觀約百余處。其中規(guī)模較大的海蝕景觀10余處，海濱濕地景觀2處，海水浴場(chǎng)資源70余處。有六大鹽場(chǎng)，曬鹽面積550平方公里。

　　第十條「海域開發(fā)利用現(xiàn)狀」近年來，遼寧海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從1985年的40億元，增加到2001年的580億元，增加了近15倍。較1999年增長(zhǎng)50億元，占全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的121%，占全省沿海地區(qū)GDP的107%，占全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的517%，已經(jīng)成為遼寧新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。1998年，全省海水養(yǎng)殖面積2010平方公里，占全省灘涂和淺?？偯娣e的4%.有較大型商港11處，實(shí)際占用港口資源岸線約53公里，為港口資源岸線的23%.全省有較著名的濱海旅游景區(qū)(點(diǎn))近百處，其中國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)5處，國(guó)家級(jí)森林公園4處，海洋自然保護(hù)區(qū)11處。其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)6處。全省已探明石油儲(chǔ)量125億噸，天然氣135億立方米。原油生產(chǎn)能力為15萬噸，天然氣產(chǎn)量為11億立方米，油氣開發(fā)潛力巨大。全省沿海主要礦種有金剛石、沙金、鋯英石、獨(dú)居石、石榴子石、砂礫等。除砂礫石礦部分開采外，其它都處在開發(fā)前期。全省周邊海域還有一定面積的漁場(chǎng)及鋪設(shè)的海底電纜管道。

　　第十一條「存在的主要問題」海域使用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和權(quán)屬管理，資源過度利用與開發(fā)不足并存，近岸海域污染和生態(tài)環(huán)境惡化未得到有效控制。主要表現(xiàn)在：涉海部門根據(jù)各自發(fā)展需要編制和實(shí)施規(guī)劃，缺乏有力的協(xié)調(diào)機(jī)制，致使局部海域開發(fā)秩序混亂，用海矛盾突出；近岸海域開發(fā)利用過度；近海捕撈業(yè)的盲目發(fā)展導(dǎo)致漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退，部分海洋珍稀物種瀕臨滅絕；一些海域開發(fā)利用形式粗放，不合理占用岸線和海域現(xiàn)象嚴(yán)重，造成海域使用效率低，甚至影響其他用?；顒?dòng)；近岸海域，特別是一些局部海域污染嚴(yán)重。近岸海域污染造成165萬平方公里的近岸海域劣于一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。其中約105萬平方公里的海域?yàn)槎?、三類水質(zhì)區(qū)，四類水質(zhì)區(qū)約03萬平方公里，劣于四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重污染區(qū)約03萬平方公里；海洋赤潮頻繁發(fā)生，1998—2000年，渤海、黃海近海共發(fā)現(xiàn)赤潮9起，影響面積約十幾萬平方公里；不合理的圍海填海，已使海岸生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，濱海濕地減少了600多平方公里。目前，遼寧有70%的砂質(zhì)海岸受到侵蝕，海岸破壞性利用、海灣和岸線減縮仍是海洋開發(fā)中亟待解決的重要問題之一。

　　第十二條「面臨的形勢(shì)」21世紀(jì)被稱為海洋世紀(jì)。隨著人口的不斷增加和生產(chǎn)力的不斷提高，世界上越來越多的國(guó)家把解決當(dāng)代人類面臨的人口、資源和環(huán)境問題寄希望于海洋，海洋將成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和開發(fā)的重要領(lǐng)域。順應(yīng)世界海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)將海洋資源開發(fā)利用列入實(shí)施《21世紀(jì)議程》的戰(zhàn)略重點(diǎn)。海洋產(chǎn)業(yè)是遼寧新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，對(duì)海洋資源環(huán)境的壓力將繼續(xù)加大?！笆濉逼陂g，要實(shí)現(xiàn)淺海利用率達(dá)40%，灘涂利用率達(dá)60%.海洋水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到310萬噸，居全國(guó)前五位。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的10%，到2005年海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1000億元，比2000年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)100%，年遞增149%，2015年全省海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可望達(dá)到2000億元，比2005年計(jì)劃增長(zhǎng)100%，年遞增72%.港口新增吞吐能力4000萬噸。遼寧人多地少，2000年人均耕地已減少到118畝。全省淡水資源匱乏，陸地資源日益短缺，對(duì)海洋資源的需求將不斷增加。同時(shí)，人口的趨海移動(dòng)和沿海地區(qū)的城市化進(jìn)程將使全省50%左右的人口集中在沿海地帶，海洋資源環(huán)境將承受更大的壓力。同時(shí)，實(shí)施全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必然要求努力改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。海洋功能區(qū)劃制度是保障海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，建設(shè)海洋強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)“海上遼寧”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。

　　第三章　海洋功能分區(qū)

　　第十三條「功能分區(qū)概述」全省海洋功能區(qū)劃依據(jù)《海洋功能區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則》(GB17108—1997)和《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》的分類體系和類型劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全省沿海自然環(huán)境特點(diǎn)、自然資源優(yōu)勢(shì)、海域開發(fā)利用現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)及社會(huì)發(fā)展需求，將遼寧管轄海域劃分為10個(gè)一級(jí)類型(港口航運(yùn)區(qū)、漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源利用區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、海洋能利用區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊功能區(qū)、保留區(qū))，28個(gè)二級(jí)類型，計(jì)837個(gè)功能區(qū)。其中，港口航運(yùn)區(qū)214個(gè)，漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)251個(gè)，礦產(chǎn)資源利用區(qū)22個(gè)，旅游區(qū)74個(gè)，海水資源利用區(qū)38個(gè)，海洋能利用區(qū)7個(gè)，工程用海區(qū)78個(gè)，海洋保護(hù)區(qū)12個(gè)，特殊利用區(qū)54個(gè)，保留區(qū)95個(gè)。

　　第十四條「港口航運(yùn)區(qū)」是指為滿足船舶安全航行、?？?，進(jìn)行裝卸作業(yè)或避風(fēng)所劃定的海域，包括港口、航道和錨地。港口的劃定要堅(jiān)持深水深用、淺水淺用、遠(yuǎn)近結(jié)合、各得其所和設(shè)施共享的原則，合理使用有限的海域。“十五”期間，要在保證大連、營(yíng)口、錦州、丹東、葫蘆島等國(guó)家主樞紐港及地區(qū)性重要港口和大中型漁港建設(shè)用海的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)礦石、油品、集裝箱和客運(yùn)等專業(yè)化碼頭，逐步實(shí)現(xiàn)港口貨物運(yùn)輸集裝箱化，港口泊位大型化和專業(yè)化，港口生產(chǎn)多元化，港口裝卸機(jī)械化和自動(dòng)化，保證新建深水泊位的用海需求。港口航運(yùn)區(qū)內(nèi)的海域主要用于港口建設(shè)、海上航運(yùn)及其他直接為海上交通運(yùn)輸服務(wù)的活動(dòng)。禁止在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)以及公布的航路內(nèi)進(jìn)行與航運(yùn)無關(guān)、有礙航行安全的活動(dòng)，已經(jīng)在這些海域從事上述活動(dòng)的應(yīng)予終止；嚴(yán)禁在規(guī)劃港口航運(yùn)區(qū)內(nèi)建設(shè)其他永久性設(shè)施。港口水域執(zhí)行不低于四類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條「生物資源利用區(qū)」是指為開發(fā)利用生物資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)需要?jiǎng)澏ǖ暮Ｓ?，包括海水養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)和海洋捕撈區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)海、東港、莊河、大洼、凌海、興城等海洋漁業(yè)種苗基地；建設(shè)東港、莊河、凌海、大洼等灘涂貝類養(yǎng)殖基地；建設(shè)大連、丹東、營(yíng)口等遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地；建設(shè)沿海六市漁業(yè)出口加工基地。繼續(xù)搞好長(zhǎng)海、金州、旅順口、莊河、普蘭店、東港、老邊、大洼、盤山等海珍品藻類增養(yǎng)殖基地建設(shè)。海水養(yǎng)殖區(qū)要重點(diǎn)保障大連大孤山半島南端及凌水河口西部、長(zhǎng)山群島、興城菊花島、營(yíng)口歸州等沿岸海水養(yǎng)殖的用海需求。海水養(yǎng)殖區(qū)要處理好與其他用?；顒?dòng)之間的關(guān)系，避免相互影響。養(yǎng)殖水域要科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、施肥、使用藥物，執(zhí)行不低于第二類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。增殖區(qū)是指為增加和補(bǔ)充生物群體需要而劃定的海域，繼續(xù)搞好黃海北部海洋島漁場(chǎng)為主的人工放流增殖基地建設(shè)，積極探索遼東灣、遼東半島沿岸及部分海島附近海域的漁業(yè)資源的增殖放流，形成全省放流增殖網(wǎng)絡(luò)。“十五”期間全省海水港圈養(yǎng)殖全面恢復(fù)到350平方公里，貝藻類浮筏養(yǎng)殖規(guī)模為400平方公里，產(chǎn)量110萬噸。灘涂貝類管養(yǎng)實(shí)現(xiàn)滿貝化，底播養(yǎng)殖盡快形成生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用海洋高新技術(shù)恢復(fù)增殖區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境。增殖區(qū)海域執(zhí)行不低于第二類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。海洋捕撈業(yè)限制近海捕撈，鼓勵(lì)和扶持遠(yuǎn)洋捕撈、外海捕撈；確保遼東灣和黃海北部?jī)纱蠛Ｑ筠r(nóng)牧場(chǎng)不受破壞；加強(qiáng)禁漁區(qū)、禁漁期管理；強(qiáng)化對(duì)海洋魚類產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道的保護(hù)和管理。海洋捕撈區(qū)執(zhí)行第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，開展海洋動(dòng)植物的藥物研究，建設(shè)以大連為中心的海洋生物試種試養(yǎng)基地。

　　第十六條「礦產(chǎn)資源利用區(qū)」是指為勘探、開采海底礦產(chǎn)資源需要?jiǎng)澏ǖ暮Ｓ?，包括油氣區(qū)和固體礦產(chǎn)區(qū)。油氣區(qū)要重點(diǎn)保證正在生產(chǎn)的4個(gè)油田(錦州9-3、錦州20-2、錦州20-1、綏中361-1)及“十五”期間計(jì)劃開發(fā)及在建的油田的用海需求；保證在遼東灣、黃海北部沉積盆地油氣勘探的用海需求。海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、鹽業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)要服從于油氣勘探開發(fā)的用海需求；嚴(yán)格控制在油氣開發(fā)區(qū)進(jìn)行可能影響油氣生產(chǎn)的活動(dòng)；新建采油工程應(yīng)加大防污措施，抓好現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的“三廢”治理。固體礦產(chǎn)區(qū)要根據(jù)不同礦種，采取不同的政策進(jìn)行開采。保護(hù)性地開發(fā)利用海濱砂礦，嚴(yán)格控制海砂開采的數(shù)量、范圍和強(qiáng)度，禁止在海洋自然保護(hù)區(qū)、防護(hù)林帶和侵蝕岸段附近海域進(jìn)行開采海砂活動(dòng)。礦產(chǎn)資源作業(yè)區(qū)執(zhí)行不低于第四類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條「旅游區(qū)」是指為開發(fā)利用濱海和海上旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)需要?jiǎng)澏ǖ暮Ｓ颍êI和海上風(fēng)景旅游區(qū)和度假旅游區(qū)等。旅游區(qū)要堅(jiān)持旅游資源嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用的原則，立足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、面向國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，大力發(fā)展海濱度假旅游、海上觀光旅游和涉海專項(xiàng)旅游。嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)采礦和養(yǎng)殖等不利于旅游資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)濱海旅游區(qū)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)旅游資源保護(hù)；科學(xué)確定旅游環(huán)境容量，有效控制游客流量，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；重點(diǎn)保證大連海濱、旅順口、金石灘、興城海濱、丹東鴨綠江口、錦州大小筆架山、瓦房店仙浴灣、長(zhǎng)海海王九島、東港等國(guó)家及省市重點(diǎn)風(fēng)景旅游區(qū)發(fā)展的用海需求。度假旅游區(qū)(包括海水浴場(chǎng)、海上娛樂區(qū))執(zhí)行不低于第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，海濱風(fēng)景旅游區(qū)執(zhí)行不低于第三類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條「海水資源利用區(qū)」是指為開發(fā)利用海水化學(xué)資源或直接利用地下鹵水需要?jiǎng)澏ǖ膮^(qū)域，包括鹽田區(qū)、地下鹵水區(qū)和海水利用區(qū)等。鹽田區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)鹽、堿、鹽化工合理布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)；鹽田布局以大連、營(yíng)口海鹽區(qū)為主，重點(diǎn)保證復(fù)州灣、營(yíng)口等鹽田建設(shè)，嚴(yán)格控制鹽田區(qū)的海洋污染，原料海水質(zhì)量執(zhí)行不低于第二類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。地下鹵水區(qū)的開發(fā)布局應(yīng)與海鹽和鹽化工開發(fā)布局統(tǒng)一考慮，重點(diǎn)保證遼東灣地下鹵水區(qū)的勘探開發(fā)用地。地下鹵水開發(fā)應(yīng)堅(jiān)持以鹽為主、多種經(jīng)營(yíng)的方針，重點(diǎn)提取海鹽，充分利用曬鹽后的苦鹵資源生產(chǎn)鉀、溴、鎂等化工產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品，達(dá)到綜合利用，保護(hù)環(huán)境，增加效益的目的。海水利用區(qū)是指利用海水淡化以及用做冷卻水、沖刷庫場(chǎng)等的海域。海水淡化用水執(zhí)行不低于第二類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其它工業(yè)用水和生活用水區(qū)執(zhí)行不低于第三類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條「海洋能利用區(qū)」是指為開發(fā)利用海洋再生能源需要?jiǎng)澏ǖ暮Ｓ?。海洋能是可再生的清潔能源，其開發(fā)不會(huì)造成環(huán)境污染，也不占用大量的陸地，在海島和某些大陸海岸有很好的發(fā)展前景。遼寧海洋能資源蘊(yùn)藏量豐富，開發(fā)潛力大，應(yīng)大力提倡和鼓勵(lì)。海洋能的開發(fā)應(yīng)以潮汐發(fā)電為主，適當(dāng)發(fā)展波浪、潮流等發(fā)電。潮汐發(fā)電以老鐵山水道、青云河口為主，潮流發(fā)電以大連北黃海沿岸為主；加快海洋能開發(fā)的科學(xué)試驗(yàn)，提高電站綜合利用水平，開發(fā)萬千瓦級(jí)潮汐電站建設(shè)技術(shù)研究和推廣波浪、潮流發(fā)電實(shí)用技術(shù)。

　　第二十條「海上工程區(qū)」是指為建設(shè)海上工程需要?jiǎng)澏ǖ暮Ｓ?，包括海底管線區(qū)、石油平臺(tái)、圍海造地、海岸防護(hù)工程、跨海橋梁及其它工程用海區(qū)。海底管線區(qū)指在大潮高潮線以下已埋(架)設(shè)或規(guī)劃埋(架)設(shè)的海底通信光(電)纜和電力電纜以及輸水、輸油、輸氣等管狀設(shè)施的區(qū)域。重點(diǎn)保障建設(shè)煙大火車輪渡用海。在工程用海區(qū)域內(nèi)從事的各種海上活動(dòng)，必須保護(hù)好經(jīng)批準(zhǔn)、已鋪設(shè)的海底管線；禁止在區(qū)域兩側(cè)各500米內(nèi)拋錨和底拖網(wǎng)作業(yè)；嚴(yán)禁在規(guī)劃的海底管線區(qū)域內(nèi)興建永久性固定建設(shè)項(xiàng)目。海上石油平臺(tái)周圍及相互間管道連接區(qū)一定范圍內(nèi)禁止其他用?；顒?dòng)；平臺(tái)本身應(yīng)設(shè)置油水分離設(shè)備、排油監(jiān)控裝置、殘廢油回收裝置和垃圾粉碎設(shè)備；采取有效措施，保護(hù)周圍海域環(huán)境，執(zhí)行不低于第四類的海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格控制圍填海的數(shù)量和范圍，對(duì)圍填海項(xiàng)目要進(jìn)行充分的論證，并提出防治地形、岸灘及海洋環(huán)境破壞后的整治對(duì)策和措施。對(duì)于港口附近的圍填海項(xiàng)目，要充分利用港口疏浚物資源進(jìn)行圍填海。

　　第二十一條「海洋保護(hù)區(qū)」是指為保護(hù)典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀需要?jiǎng)澏ǖ暮Ｓ?，包括海洋自然保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)魚類保護(hù)區(qū)。海洋自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)要依據(jù)《中國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的原則和目標(biāo)，新建浮渡河口沙嘴、營(yíng)口團(tuán)山海蝕地貌等國(guó)家及省市級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)。海洋自然保護(hù)區(qū)應(yīng)采取強(qiáng)制性保護(hù)措施，禁止進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石沙等活動(dòng)；禁止在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；在核心區(qū)和緩沖區(qū)從事科學(xué)研究及在實(shí)驗(yàn)區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；要嚴(yán)格控制自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，確有必要的建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)；在核心區(qū)和緩沖區(qū)不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施；海洋自然保護(hù)區(qū)執(zhí)行國(guó)家第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。凡具有特殊地理?xiàng)l件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。為保護(hù)遼寧重要經(jīng)濟(jì)魚類和水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，在特定海域劃出重要漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)產(chǎn)卵場(chǎng)、越冬場(chǎng)、幼魚集中分布區(qū)和洄游通道及具有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和遺傳育種價(jià)值的水產(chǎn)種質(zhì)資源。近期，要加強(qiáng)對(duì)遼東灣和黃海北部的產(chǎn)卵場(chǎng)保護(hù)區(qū)、越冬群體保護(hù)區(qū)和洄游通道的管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得在重要經(jīng)濟(jì)魚類保護(hù)區(qū)內(nèi)從事捕撈活動(dòng)；禁止捕撈有重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值的魚類苗種和懷卵親體；禁止在魚類洄游通道建閘、筑壩和有損魚類洄游的活動(dòng)；進(jìn)行水下爆破、勘探、施工作業(yè)，應(yīng)采取措施，防止或減少對(duì)漁業(yè)資源的損害。

　　第二十二條「特殊利用區(qū)」是指滿足科研、軍事、海洋排污和傾倒等特定用途需要?jiǎng)澏ǖ暮Ｓ??？茖W(xué)研究實(shí)驗(yàn)區(qū)是指為進(jìn)行科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)、觀察和示范需要?jiǎng)澏ǖ暮Ｓ?。確保綏中新立屯、營(yíng)口歸州沿岸等區(qū)域的科學(xué)實(shí)驗(yàn)的用海需求。在科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，禁止從事與研究目的無關(guān)的活動(dòng)及任何破壞海洋環(huán)境本底、生態(tài)環(huán)境和生物多樣性的活動(dòng)；嚴(yán)格限制在實(shí)驗(yàn)區(qū)周邊從事可能引起區(qū)內(nèi)海洋生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯變化的活動(dòng)。軍事區(qū)是指由于軍事需要、現(xiàn)已使用或者在區(qū)劃的有效時(shí)段內(nèi)，隨著軍事發(fā)展預(yù)期需要占用的岸段和水域。排污控制區(qū)和傾倒控制區(qū)是指為陸源排污或傾倒疏浚物、固體廢棄物需要?jiǎng)澏ǖ暮Ｓ?。排污控制區(qū)包括入海河流河口、陸源直排口和污水排海工程排放口附近的海域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)該區(qū)域及相鄰水域的水動(dòng)力條件，鄰近海洋功能區(qū)的水質(zhì)要求，接納污染物的種類、數(shù)量等因素，進(jìn)行科學(xué)論證后劃定。排污控制區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離海水養(yǎng)殖區(qū)、鹽田納水口、海洋自然保護(hù)區(qū)、重要經(jīng)濟(jì)魚類保護(hù)區(qū)、海水浴場(chǎng)和濱海風(fēng)景游覽區(qū)。向海域排放陸源污染物，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。當(dāng)前，已在海洋自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)置排污口和傾倒區(qū)的，要限期治理。有條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)將排污口深海設(shè)置，實(shí)行離岸排放。傾倒區(qū)要依據(jù)科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、安全的原則選劃，合理利用海洋環(huán)境容量，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要實(shí)施海洋傾倒許可證制度管理，限定傾倒的種類和數(shù)量，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，保護(hù)海洋環(huán)境和漁業(yè)資源。加強(qiáng)海洋傾倒區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和監(jiān)察工作，根據(jù)傾倒區(qū)環(huán)境容量的變化，及時(shí)做出繼續(xù)傾倒或關(guān)閉的決定。近期，重點(diǎn)保證國(guó)家大中型港口和河口航道正常維護(hù)疏浚物傾倒的需要。

　　第二十三條「保留區(qū)」是指功能未定或者功能雖然確定但近期不能開發(fā)利用，為今后開發(fā)而保留的區(qū)域。保留區(qū)分為預(yù)留區(qū)和功能待定區(qū)。預(yù)留區(qū)指主導(dǎo)功能已經(jīng)確定，但目前還不具備開發(fā)條件的區(qū)域；或資源已探明，但按國(guó)家計(jì)劃目前不準(zhǔn)備開發(fā)，作為儲(chǔ)備資源的區(qū)域。功能待定期區(qū)指目前主導(dǎo)功能還未確定的區(qū)域。保留區(qū)應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁隨意開發(fā)。應(yīng)確保大連港、營(yíng)口港、長(zhǎng)興島潮汐通道、遼東半島海底通道、莊河蛤蜊島灘涂預(yù)留區(qū)的用海需求，對(duì)臨時(shí)性開發(fā)利用，必須實(shí)行嚴(yán)格的申請(qǐng)、論證和審批制度。

　　第四章　重點(diǎn)海域的主要功能

　　第二十四條「重點(diǎn)海域劃分依據(jù)」全省重點(diǎn)海域主要功能確定是全國(guó)海洋功能區(qū)劃的具體落實(shí)。重點(diǎn)海域具有相對(duì)完整的地理單元和相似的自然屬性及社會(huì)屬性，優(yōu)勢(shì)資源突出和主導(dǎo)功能明確而穩(wěn)定，存在問題類似，治理保護(hù)任務(wù)及其措施大致相同。每個(gè)重點(diǎn)海域功能區(qū)有自身突出的主導(dǎo)功能，同時(shí)也兼顧其他功能，并提出了相應(yīng)的治理保護(hù)措施等特點(diǎn)，有利于海域的綜合利用、綜合整治、綜合管理，各種功能(產(chǎn)業(yè))的相互協(xié)調(diào)。依據(jù)上述要求，確定遼寧6個(gè)重點(diǎn)海域的主要功能，即(1)遼西海域港口、旅游、養(yǎng)殖和油氣區(qū)；(2)遼河口鄰近海域油氣、鹽田和海洋自然保護(hù)區(qū)；(3)遼東半島西部海域港口、鹽田、養(yǎng)殖和旅游區(qū)；(4)遼東半島南部海域港口、旅游、養(yǎng)殖和海洋保護(hù)區(qū)；(5)遼東半島東部海域養(yǎng)殖、港口、旅游和海洋保護(hù)區(qū)；(6)長(zhǎng)山群島海域養(yǎng)殖、旅游、港口區(qū)。

　　第二十五條「遼西海域」西起遼冀海域行政區(qū)域界線，東止錦州市后三角山，沿海地區(qū)包括葫蘆島市和錦州市部分海域。岸線長(zhǎng)2986公里，其中，大陸岸線2617公里，島嶼岸線369公里。海域總面積約3153平方公里，其中灘涂面積1615平方公里，淺海面積2991平方公里。本區(qū)是全國(guó)海洋功能區(qū)劃的重點(diǎn)海域之一，主要功能為港口、旅游、養(yǎng)殖和油氣。其中(1)綏中孟家屯—石河口為港口、旅游和油氣功能區(qū)；(2)石河口—興城臺(tái)里為養(yǎng)殖、海洋保護(hù)功能區(qū)；(3)興城臺(tái)里—興城夾山咀為旅游、養(yǎng)殖功能區(qū)；(4)興城夾山咀—錦州后三角山為港口、旅游功能區(qū)。重點(diǎn)功能區(qū)有：錦州港、葫蘆島港、綏中港等港口區(qū)，興城海濱、錦州大小筆架山、菊花島等旅游區(qū)，菊花島海域、六股河口等海珍品養(yǎng)殖區(qū)，綏中碣石景觀、六股河口沿岸沙堤自然保護(hù)區(qū)，綏中36-1、錦州、渤海等油氣區(qū)。區(qū)劃期內(nèi)，加快錦州港集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)興城海濱和錦州大小筆架山景區(qū)建設(shè)，形成具有國(guó)際水準(zhǔn)的濱海度假旅游區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)菊花島漁業(yè)水域資源。合理開發(fā)利用油氣資源，形成國(guó)家重要的油氣后備基地。加強(qiáng)海岸綜合規(guī)劃與治理，確保海岸生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)與恢復(fù)。加快實(shí)施錦州灣污染海域環(huán)境綜合治理。

　　第二十六條「遼河口鄰近海域」海岸線從錦州市后三角山至營(yíng)口市大清河口，沿海地區(qū)包括盤錦市和錦州、營(yíng)口兩市的部分海域。岸線長(zhǎng)1917公里，海域總面積為2397平方公里，其中灘涂面積為660平方公里，淺海面積為1737 平方公里。本區(qū)是全國(guó)海洋功能區(qū)劃的重點(diǎn)海域之一，主要功能為油氣、鹽田和海洋自然保護(hù)，其中(1)錦州后三角山—大凌河口為油氣、鹽田、養(yǎng)殖功能區(qū)；(2)大凌河口—雙臺(tái)河口為海洋自然保護(hù)、油氣、養(yǎng)殖功能區(qū)；(3)雙臺(tái)河口—大清河口為油氣、鹽田、養(yǎng)殖和海洋保護(hù)功能區(qū)。重點(diǎn)功能區(qū)有：筆架嶺、太陽島等油氣區(qū)，營(yíng)口、錦州鹽田區(qū)，雙臺(tái)子河口、大凌河口自然保護(hù)區(qū)。區(qū)劃期內(nèi)，確保油氣勘探開采用海需求，合理開發(fā)油氣資源，形成遼河油田資源的后備基地。保護(hù)和保全河口濕地生態(tài)環(huán)境。對(duì)老鹽區(qū)實(shí)行挖潛和技術(shù)改造，穩(wěn)步發(fā)展鹽業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮海鹽和鹽化工基地作用。增殖和恢復(fù)漁業(yè)資源，保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮灘涂貝類養(yǎng)殖基地作用。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)口老港航道的清淤工作，逐步恢復(fù)其功能。實(shí)施遼河口及毗鄰海域環(huán)境綜合整治。

　　第二十七條「遼東半島西部海域」自營(yíng)口市大清河口至大連市老鐵山西角，沿海地區(qū)包括營(yíng)口市和大連市的部分海域。海岸線長(zhǎng)5687公里，其中大陸岸線4528公里，島嶼岸線1159公里。海域總面積4594平方公里，其中灘涂面積為180 平方公里，淺海面積4414平方公里。本區(qū)是全國(guó)海洋功能區(qū)劃的重點(diǎn)海域之一，主要功能為港口、鹽田、養(yǎng)殖和旅游，其中(1)大清河口—鲅魚圈紅海河口為港口、養(yǎng)殖功能區(qū)；(2)紅海河口—瓦房店三臺(tái)鄉(xiāng)好坨子為養(yǎng)殖、旅游功能區(qū)；(3)瓦房店好坨子—金州七頂山為鹽田、養(yǎng)殖功能區(qū)；(4)金州七頂山—旅順老鐵山西角為港口、旅游功能區(qū)；(5)長(zhǎng)興島-交流島為養(yǎng)殖、旅游功能區(qū)。重點(diǎn)功能區(qū)有：營(yíng)口港、羊頭洼港、八岔溝港等港口區(qū)，復(fù)州灣、金州鹽田區(qū)，蓋州、長(zhǎng)興島養(yǎng)殖區(qū)，仙浴灣、長(zhǎng)興島旅游區(qū)，大連斑海豹、蛇島—老鐵山自然保護(hù)區(qū)。區(qū)劃期內(nèi)，重點(diǎn)建設(shè)營(yíng)口港，建設(shè)溝通渤海海峽、連接遼東半島和山東半島之間的海上通道。加強(qiáng)海鹽和鹽化工基地的建設(shè)。充分利用濱海旅游風(fēng)景區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)的功能，建設(shè)濱海旅游基地和淺海水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)海岸綜合規(guī)劃與治理，保護(hù)和保全沙質(zhì)海岸，重視保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境。建立營(yíng)口沿岸海蝕景觀、浮渡河口水下沙堤自然保護(hù)區(qū)。

　　第二十八條〖KG1〗「遼東半島南部海域」海岸線從大連市老鐵山西角至大連市金州區(qū)登沙河口，沿海地區(qū)為大連市部分海域。海岸線長(zhǎng)6273公里，其中大陸岸線5491公里，島嶼岸線782公里。海域總面積13514平方公里，其中灘涂面積38平方公里，淺海面積13476平方公里。本區(qū)是全國(guó)海洋功能區(qū)劃的重點(diǎn)海域之一，主要功能為港口、旅游、養(yǎng)殖、海洋保護(hù)，其中(1)旅順老鐵山西角—大連黃白咀為旅游、養(yǎng)殖功能區(qū)；(2)黃白咀—大窯灣為港口、旅游功能區(qū)；(3)大窯灣—登沙河口為旅游、養(yǎng)殖、海洋保護(hù)功能區(qū)。重點(diǎn)功能區(qū)有：大連港、大連灣漁港等港口區(qū)，大連南部風(fēng)景區(qū)、旅順南路風(fēng)景區(qū)、金石灘旅游度假區(qū)等旅游區(qū)，大孤山半島南端、凌水河口西部等海水養(yǎng)殖區(qū)，老偏島至玉皇頂、大連城山頭海濱地貌等海洋保護(hù)區(qū)。區(qū)劃期內(nèi)，加快大連港集裝箱干線港和大型化碼頭建設(shè)，積極發(fā)展濱海旅游業(yè)，加快發(fā)展海水綜合利用和海洋能源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)大連海珍品增殖以及海洋藥物研究基地。

　　第二十九條「遼東半島東部海域」西起登沙河口，東止鴨綠江口，沿海地區(qū)為大連市和丹東市。海岸線長(zhǎng)4091公里，其中大陸岸線3613公里，島嶼岸線478公里。海域總面積13780平方公里，其中灘涂面積639平方公里，淺海面積為13142 平方公里。本區(qū)是全國(guó)海洋功能區(qū)劃的重點(diǎn)海域之一，主要功能為養(yǎng)殖、港口、旅游和海洋保護(hù)，其中(1)登沙河口—莊河青堆子灣為港口、養(yǎng)殖、旅游功能區(qū)；(2)青堆子灣—鴨綠江口為港口、養(yǎng)殖、旅游、海洋保護(hù)功能區(qū)。重點(diǎn)功能區(qū)有：青堆子灣、東港市沿岸等海珍品和灘涂貝類藻類養(yǎng)殖區(qū)，東港、莊河人工增殖放流區(qū)，大東港、皮口港、莊河新港等港口區(qū)，鴨綠江口、大鹿島、東港等風(fēng)景旅游區(qū)，鴨綠江口濕地等自然保護(hù)區(qū)。區(qū)劃期內(nèi)，應(yīng)大力發(fā)展養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖品種，建設(shè)一批養(yǎng)殖基地。加強(qiáng)海洋交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和港口航道整治，形成國(guó)家重要的外貿(mào)口岸。積極發(fā)展濱海旅游業(yè)，建設(shè)海珍品增殖基地，保護(hù)沿海濕地生態(tài)環(huán)境。實(shí)施鴨綠江口及毗鄰海域環(huán)境綜合整治。

　　第三十條「長(zhǎng)山群島海域」包括大連市長(zhǎng)?？h所轄全部海域。長(zhǎng)山群島由3個(gè)列島組成，含112個(gè)島礁坨，岸線長(zhǎng)4102公里，海域總面積8347平方公里，其中灘涂面積12平方公里，淺海面積8336平方公里。本區(qū)是全國(guó)海洋功能區(qū)劃的重點(diǎn)海域之一，主要功能為養(yǎng)殖、旅游和港口，其中(1)外長(zhǎng)山列島(海洋島、獐子島)為養(yǎng)殖、捕撈、港口和旅游功能區(qū)；(2)里長(zhǎng)山列島(大長(zhǎng)山島、小長(zhǎng)山島、廣鹿島)為養(yǎng)殖、旅游、港口功能區(qū)；(3)石城列島(王家島、石城島)為旅游、養(yǎng)殖、港口功能區(qū)。重點(diǎn)功能區(qū)有：獐子島、小長(zhǎng)山島等海水養(yǎng)殖區(qū)，四塊石港、廟底港等港口區(qū)，大長(zhǎng)山島、王家島等旅游區(qū)及海王九島自然保護(hù)區(qū)。區(qū)劃期內(nèi)，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖、增殖和放流，建設(shè)獐子島、海洋島農(nóng)牧化基地，加快海上交通運(yùn)輸業(yè)和陸-島交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展陸-島旅游，發(fā)展海水綜合利用，加強(qiáng)海島生態(tài)環(huán)境與海洋生物多樣性的保護(hù)。

　　第五章　實(shí)施《區(qū)劃》的主要措施

　　第三十一條「加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善海洋功能區(qū)劃管理體系」省海洋行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方各級(jí)海洋功能區(qū)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各有關(guān)部門密切配合，共同做好《區(qū)劃》的實(shí)施工作。沿海各級(jí)人民政府要把海洋功能區(qū)劃工作納入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，保證各級(jí)海洋功能區(qū)劃編制和修訂任務(wù)的按期完成。各級(jí)財(cái)政部門要將海洋功能區(qū)劃工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。

　　第三十二條「海洋功能區(qū)劃編制」海洋功能區(qū)劃實(shí)行分級(jí)編制。全省海洋功能區(qū)劃，由省海洋行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門和沿海市人民政府編制。市、縣(市、區(qū))海洋功能區(qū)劃，由同級(jí)人民政府海洋行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制?？缡?、縣(市、區(qū))的海洋功能區(qū)劃，由共同的上一級(jí)海洋行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制。編制海洋功能區(qū)劃應(yīng)執(zhí)行國(guó)家制定的海洋功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。上級(jí)人民政府海洋行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)下一級(jí)海洋功能區(qū)劃的編制，對(duì)海洋功能區(qū)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十三條「海洋功能區(qū)劃審批」全省海洋功能區(qū)劃經(jīng)省政府審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門備案，并按程序向社會(huì)公布。省級(jí)海洋功能區(qū)劃是全省沿海市、縣(市、區(qū))級(jí)海洋功能區(qū)劃編制的依據(jù)，市、縣(市、區(qū))級(jí)海洋功能區(qū)劃應(yīng)符合省級(jí)區(qū)劃。市、縣(市、區(qū))和跨市、縣(市、區(qū))海洋功能區(qū)劃經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾褪『Ｑ笮姓鞴懿块T審核同意后，報(bào)省政府批準(zhǔn)實(shí)施，并報(bào)省海洋行政主管部門備案。海洋功能區(qū)劃的備案內(nèi)容包括政府批準(zhǔn)文件及區(qū)劃文本、區(qū)劃圖件、區(qū)劃研究報(bào)告和評(píng)審意見。

　　第三十四條「海洋功能區(qū)劃的修改」海洋功能區(qū)劃在實(shí)施過程中因特殊情況需做局部調(diào)整的，由編制該區(qū)劃的人民政府將調(diào)整方案報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。需做重大修改的，由編制該區(qū)劃的人民政府提出修改方案，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。上一級(jí)海洋功能區(qū)劃修改后，涉及修改下一級(jí)海洋功能區(qū)劃的，由上一級(jí)人民政府通知下一級(jí)人民政府做出相應(yīng)修改。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變海洋功能區(qū)劃確定的海域功能。

　　第三十五條「依法行政，強(qiáng)化海洋功能區(qū)劃的實(shí)施管理」省海洋行政主管部門負(fù)責(zé)全省海洋功能區(qū)劃的編制、審批和實(shí)施工作。各級(jí)人民政府要嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，依據(jù)海洋功能區(qū)劃加強(qiáng)海域使用管理、保護(hù)海洋環(huán)境。海洋功能區(qū)劃是編制海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境功能區(qū)劃和涉海行業(yè)規(guī)劃，開發(fā)利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)海陸協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)。編制和修訂海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及海水養(yǎng)殖、海洋鹽業(yè)、濱海旅游、海洋礦產(chǎn)等行業(yè)規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃。沿海地區(qū)的土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃、入海河流綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃涉及海域使用的，應(yīng)當(dāng)與海洋功能區(qū)劃相銜接。

　　第三十六條「監(jiān)督檢查，確保海洋功能區(qū)劃得到有效的貫徹執(zhí)行」海洋功能區(qū)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受社會(huì)各界對(duì)區(qū)劃實(shí)施工作的監(jiān)督。省海洋行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全省海洋功能區(qū)劃的實(shí)施情況，以海洋功能區(qū)劃作為海域使用管理的法律依據(jù)，認(rèn)真查處和糾正各種違反海洋功能區(qū)劃的用海行為。沿海市(地)和縣(市)人民政府要依據(jù)海洋功能區(qū)劃，規(guī)范各種用?；顒?dòng)，制定重點(diǎn)海域整治計(jì)劃，提高海域使用效率。要結(jié)合行政的、法律的和經(jīng)濟(jì)的措施，調(diào)整、限制不合理的海洋開發(fā)活動(dòng)，不斷完善海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，逐步實(shí)現(xiàn)海洋功能區(qū)的目標(biāo)管理。在捕撈區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要漁業(yè)水域、海島及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域不得從事與海洋功能區(qū)劃不符的開發(fā)活動(dòng)。在預(yù)留區(qū)和功能待定區(qū)內(nèi)新上項(xiàng)目要嚴(yán)格海域使用可行性論證。在海砂限采區(qū)從事相關(guān)開發(fā)活動(dòng)的，必須經(jīng)有關(guān)技術(shù)資質(zhì)單位進(jìn)行可行性論證后，確定其限采范圍、開采強(qiáng)度和期限。加強(qiáng)海灣、河流和海岸的環(huán)境治理和保護(hù)，實(shí)施陸源污染物入?？偭靠刂?，對(duì)海水入侵、海岸侵蝕等災(zāi)害進(jìn)行綜合規(guī)劃和治理。加強(qiáng)對(duì)海域及依托陸域內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù)。安排建設(shè)項(xiàng)目或開辟旅游點(diǎn)、港口、航道、停泊點(diǎn)、錨地等，應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施。確實(shí)不能避開的，必需協(xié)商有關(guān)軍事機(jī)關(guān)，按《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》、《〈中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法〉實(shí)施辦法》和《遼寧省軍事設(shè)施保護(hù)實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條「依靠科技進(jìn)步，不斷提高功能區(qū)劃水平」加強(qiáng)對(duì)海洋調(diào)查、監(jiān)測(cè)、管理、服務(wù)等應(yīng)用技術(shù)的研究與開發(fā)，完善海洋功能區(qū)劃和海洋管理的技術(shù)支撐體系。利用地理信息、遙感、全球定位系統(tǒng)等現(xiàn)代科技手段對(duì)海洋功能區(qū)進(jìn)行監(jiān)視監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確掌握全省管轄海域海洋功能區(qū)的使用狀況和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。建立覆蓋全省管轄海域的各級(jí)海洋功能區(qū)劃管理信息系統(tǒng)，為海洋功能區(qū)劃的編制與監(jiān)督檢查提供依據(jù)，增加海洋功能區(qū)劃編制工作的科技含量。

　　第三十八條「做好宣傳教育，提高對(duì)海洋功能區(qū)開發(fā)與保護(hù)意識(shí)」深入進(jìn)行海洋科學(xué)知識(shí)、海洋戰(zhàn)略及有關(guān)方針、政策的宣傳教育，增強(qiáng)全民海洋國(guó)土意識(shí)和海洋可持續(xù)發(fā)展觀念，為實(shí)施海洋功能區(qū)劃營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。多層次、多渠道、有針對(duì)性地做好海洋功能區(qū)劃的宣傳和培訓(xùn)工作，提高公眾維護(hù)海上開發(fā)利用秩序的自覺性。海洋行政主管部門應(yīng)適時(shí)對(duì)全省海洋功能區(qū)利用狀況發(fā)布公報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)輿論監(jiān)督，完善信訪、舉報(bào)和聽證制度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾和民間團(tuán)體參與海洋開發(fā)保護(hù)監(jiān)督工作的積極性。

　　第六章　附　則

　　第三十九條「區(qū)劃效力」海洋功能區(qū)劃是各級(jí)人民政府管理海域的重要依據(jù)，要將海洋功能區(qū)劃納入全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。本區(qū)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即有法律效力，社會(huì)各界必須認(rèn)真執(zhí)行。

　　第四十條「區(qū)劃附件」本區(qū)劃包括《遼寧省海洋功能區(qū)登記表》、《遼寧省海洋功能區(qū)劃圖》(1:50000).區(qū)劃附件與區(qū)劃文本具有同等法律效力。

　　附件：《遼寧省海洋功能區(qū)登記表》(略)《遼寧省海洋功能區(qū)劃圖》(略)