各區(qū)、縣建委，各集團(tuán)、總公司，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，依照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○六年七月二十一日

北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強(qiáng)北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作，規(guī)范施工安全監(jiān)督行為，提高施工安全監(jiān)督水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、改建、擴(kuò)建和拆除的施工安全監(jiān)督，適用本規(guī)定。

　　第三條　市建委建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作；區(qū)（縣）建委建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)（縣）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。

　　第四條　安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作。

　　第二章　施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理

　　第五條　建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，堅(jiān)持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，遵循屬地管理和層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的原則。

　　第六條　市安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照層級(jí)監(jiān)督原則，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與指導(dǎo)，組織有關(guān)區(qū)（縣）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)跨區(qū)縣的軌道交通、地鐵和城市道路等工程進(jìn)行施工安全監(jiān)督。市安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織全市施工安全專項(xiàng)檢查。

　　第七條　按照施工安全屬地管理原則，區(qū)（縣）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督工作，對(duì)工程參建單位的施工安全行為和工程實(shí)體防護(hù)進(jìn)行監(jiān)督抽查，組織本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的施工安全專項(xiàng)檢查。

　　第八條　建設(shè)單位在辦理施工許可前應(yīng)當(dāng)?shù)绞谢蛘邊^(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門辦理施工安全監(jiān)督備案手續(xù)，填寫(xiě)《施工安全監(jiān)督備案登記表》（表JD-1），并提交以下資料：

　　1、建設(shè)單位向施工企業(yè)提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地上和地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，毗鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的交接手續(xù)。

　　2、建設(shè)單位確認(rèn)的安全施工措施費(fèi)的付款計(jì)劃。

　　3、建設(shè)工程施工影響相鄰建筑物、構(gòu)筑物及社會(huì)人員安全需采取安全防護(hù)措施，由施工企業(yè)編制防護(hù)措施方案，送交建設(shè)單位確認(rèn)的手續(xù)。

　　4、施工企業(yè)制定的保證施工安全的措施，包括設(shè)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備的專職安全生產(chǎn)管理人員等。

　　5、建設(shè)單位做出的不對(duì)施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求以及不壓縮合同約定工期的承諾。

　　對(duì)資料齊全、符合要求的，市或者區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《施工安全監(jiān)督備案登記表》上加蓋公章，并交付建設(shè)單位。在市建委辦理監(jiān)督備案手續(xù)的，由市建委及時(shí)將《施工安全監(jiān)督備案登記表》轉(zhuǎn)發(fā)給工程所在地的區(qū)（縣）建委。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，按照《 關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管線施工防護(hù)和拆除工程施工安全監(jiān)督管理的若干規(guī)定 》（京建施［2006］256號(hào)）的 規(guī)定，提交相關(guān)資料到區(qū)（縣）建委辦理備案手續(xù)。

　　第九條　安全監(jiān)督備案后，安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程的施工安全監(jiān)督工作負(fù)責(zé)人，發(fā)給建設(shè)單位《施工安全監(jiān)督通知書(shū)》（表JD-2），制定監(jiān)督計(jì)劃。監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：巡回監(jiān)督組設(shè)置、監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督內(nèi)容等。

　　重點(diǎn)工程項(xiàng)目除制定監(jiān)督計(jì)劃外，還應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)監(jiān)督方案。

　　第十條　區(qū)（縣）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取巡回監(jiān)督抽查的方法，對(duì)施工安全行為和工程實(shí)體防護(hù)進(jìn)行監(jiān)督。

　　施工安全行為監(jiān)督是指建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程參建各方履行法定安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

　　工程實(shí)體防護(hù)監(jiān)督是指建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工等進(jìn)行監(jiān)督抽查。

　　第十一條　建設(shè)工程施工安全行為監(jiān)督抽查重點(diǎn)包括：

　　1、建設(shè)單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，提供施工現(xiàn)場(chǎng)地上、地下管線及毗鄰建（構(gòu)）筑物的資料情況。

　　2、施工總承包單位的安全生產(chǎn)許可證及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全管理人員資格情況。

　　3、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理人員資格及履行職責(zé)情況。

　　4、需要專家論證的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)方案論證及審批情況。

　　5、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況。

　　6、重大危險(xiǎn)源的登記、公示及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案編制情況。

　　7、起重機(jī)械的安裝驗(yàn)收資料（驗(yàn)收表、安裝資質(zhì)、拆裝方案等）及檢測(cè)報(bào)告，群塔作業(yè)施工方案。

　　8、拆除工程的專項(xiàng)方案審批情況。

　　第十二條　建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體防護(hù)監(jiān)督抽查重點(diǎn)包括：

　　1、深基坑的邊坡位移、沉降監(jiān)測(cè)記錄及超限部位的處理情況；監(jiān)理單位對(duì)邊坡支護(hù)施工過(guò)程檢查驗(yàn)收情況。

　　2、高大腳手架（20米以上）及高大模板支撐體系的監(jiān)理及施工單位的驗(yàn)收情況；剪刀撐的搭設(shè)、高大腳手架與建筑物的拉接、模板支撐體系最頂端自由高度等是否符合專項(xiàng)方案的要求。

　　3、塔式起重機(jī)的基礎(chǔ)情況；施工升降機(jī)籠門機(jī)電聯(lián)鎖裝置、上限位開(kāi)關(guān)設(shè)置、電動(dòng)吊籃屋面機(jī)構(gòu)的安裝、獨(dú)立保險(xiǎn)繩的設(shè)置、物料提升機(jī)的?？垦b置等安全裝置的情況。

　　4、臨時(shí)用電的配電系統(tǒng)采用三相五線制（TN-S系統(tǒng)）、實(shí)行分級(jí)配電、逐級(jí)保護(hù)、高壓線與在建工程（含腳手架具）的外側(cè)邊緣保持安全操作距離等，以及其他機(jī)電設(shè)備采取有效的防護(hù)措施的情況。

　　5、“三寶”、“四口”安全防護(hù)情況。

　　第十三條　施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督必須由兩名以上安全監(jiān)督人員進(jìn)行，安全監(jiān)督人員有權(quán)采取下列措施：

　　1、要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

　　2、進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

　　3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

　　4、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

　　5、依法對(duì)違法違規(guī)和違反安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工安全行為進(jìn)行處罰。

　　第三章　安全監(jiān)督檔案管理

　　第十四條　安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按監(jiān)督的工程項(xiàng)目建立施工安全監(jiān)督檔案。

　　第十五條　施工安全監(jiān)督檔案主要包括以下內(nèi)容：

　　1、《施工安全監(jiān)督備案登記表》（表JD-1）及相關(guān)資料；

　　2、《施工安全監(jiān)督通知書(shū)》（表JD-2）；

　　3、《項(xiàng)目安全管理人員一覽表》（表JD-3）；

　　4、《施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄》（表JD-4）及責(zé)任單位提交的整改報(bào)告；

　　5、《責(zé)令（限期）改正通知書(shū)》（表JD-5）、《責(zé)令停工整改通知書(shū)》（JD-6）；

　　6、事故報(bào)告、鑒定與檢測(cè)報(bào)告等；

　　7、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程匯總表》（表JD-7）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證表》（表JD-8）和《施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械驗(yàn)收核查表》（表JD-9）；

　　8、安全監(jiān)督活動(dòng)過(guò)程中形成的照片、音像及其它資料。

　　第十六條　安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集由建設(shè)單位填寫(xiě)并加蓋單位公章的《項(xiàng)目安全管理人員一覽表》（表JD-3）。人員變更時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交變更后的《項(xiàng)目安全管理人員一覽表》。

　　第十七條　建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督抽查時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)《施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查記錄》（表JD-4），對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達(dá)《責(zé)令（限期）改正通知書(shū)》（表JD-5），要求責(zé)任單位進(jìn)行整改。對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)下達(dá)《責(zé)令停工整改通知書(shū)》（表JD-6），責(zé)令立即停工，督促責(zé)任單位進(jìn)行整改。

　　責(zé)任單位根據(jù)要求整改后，應(yīng)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)責(zé)任單位和監(jiān)理單位簽字、蓋章的整改報(bào)告。

　　第十八條　總承包單位向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送由總承包單位填寫(xiě)并加蓋單位公章的《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程匯總表》（JD-7）、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專家論證審查表》（表JD-8）。

　　第十九條　安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)安裝驗(yàn)收工作的監(jiān)督，收集由施工單位填寫(xiě)并經(jīng)監(jiān)理單位核查簽字的、塔式起重機(jī)和施工升降機(jī)的《施工現(xiàn)場(chǎng)起重機(jī)械驗(yàn)收核查表》（表JD-9）。

　　第二十條　監(jiān)督檔案應(yīng)裝訂整齊，監(jiān)督檔案的紙張規(guī)格應(yīng)統(tǒng)一采用A4幅（297mm*210mm）尺寸，大于A4幅尺寸的文件，應(yīng)按圖紙折疊方法折疊成A4幅尺寸。

　　第二十一條　監(jiān)督檔案應(yīng)由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，一般工程竣工后保存1年。需要借出時(shí)，應(yīng)辦理相應(yīng)手續(xù)。到期需要銷毀的，應(yīng)經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第二十二條　用復(fù)印件作為存檔資料時(shí)，均應(yīng)加蓋責(zé)任單位公章。

　　第二十三條　各單位要建立施工安全監(jiān)督計(jì)算機(jī)信息輸入管理制度，完善內(nèi)部管理審批程序，確保數(shù)據(jù)輸入的及時(shí)、準(zhǔn)確。

　　第四章　附　　則

　　第二十四條　建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、監(jiān)督人員在監(jiān)督工作中必須做到：熟練掌握有關(guān)施工安全的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)；在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，做到儀容整齊，語(yǔ)言和舉止文明，尊重管理相對(duì)人；應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，不得利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益。對(duì)于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　搶險(xiǎn)救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全監(jiān)督工作，不適用本規(guī)定。

　　第二十六條　本規(guī)定自2006年8月1日起實(shí)施。