各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　《濟(jì)南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策受理與審批辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。

　　濟(jì)南市人民政府辦公廳
二OO六年十一月十五日

濟(jì)南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策受理與審批辦法

　　第一條　為貫徹落實《濟(jì)南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策》（以下簡稱《若干政策》），依據(jù)《若干政策》第28條的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于《若干政策》涉及的市直部門。

　　第三條　本辦法所指的市級科技投入經(jīng)費主要包括：應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金，工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，省級以上新產(chǎn)品財政扶持資金，高新技術(shù)企業(yè)、孵化器及在孵企業(yè)財政專項扶持資金，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金，軟件發(fā)展資金，科技獎勵專項資金，專利專項資金，科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費以及其它用于支持科技進(jìn)步和人才獎勵、引進(jìn)、培養(yǎng)的經(jīng)費。

　　第四條　市級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金（《若干政策》第3條）由市科技局負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。

　　1.科技計劃（含軟科學(xué)課題研究）項目。經(jīng)初審、專家評審和市科技局審定，報分管市長批準(zhǔn)，由市科技局、財政局聯(lián)合下達(dá)科技計劃。

　　2.招標(biāo)項目。每年3-5月份，針對我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重點、難點、熱點問題，選擇部分關(guān)鍵領(lǐng)域的重點項目，由市科技局組織科技項目招標(biāo)。

　　資金使用。按市財政局《濟(jì)南市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》（濟(jì)財行〔2004〕75號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。根據(jù)企業(yè)狀況及項目技術(shù)水平、創(chuàng)新程度、產(chǎn)業(yè)化規(guī)模、對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的影響等分為重大專項、重點項目和引導(dǎo)項目。由市科技局與項目承擔(dān)單位簽訂合同，跟蹤問效并主持項目驗收。

　　第五條　工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金（《若干政策》第4條）由市經(jīng)委負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)初審、專家論證和綜合考察后，納入備選支持的重大工業(yè)創(chuàng)新項目庫。每年3月，從項目庫中確定20個左右項目，經(jīng)分管市長批準(zhǔn)后，市經(jīng)委、財政局聯(lián)合下達(dá)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金使用計劃。

　　資金使用。按照市財政局《濟(jì)南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法》（濟(jì)財企〔2006〕18號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。市經(jīng)委、財政局與項目承擔(dān)單位簽訂合同，并監(jiān)督經(jīng)費使用和主持項目驗收。

　　第六條　科技成果轉(zhuǎn)化專項經(jīng)費（《若干政策》第5條）由市科技局負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。

　　1.重大技術(shù)難題招標(biāo)項目。重大技術(shù)難題通過評審擇優(yōu)后，來年3-5月份在全國范圍內(nèi)通過招標(biāo)尋求技術(shù)承擔(dān)單位或合作伙伴，由技術(shù)難題提出單位與中標(biāo)單位簽訂合同后給予支持。

　　2.科技成果轉(zhuǎn)化項目。每年6-7月份，對高校、科研單位在企業(yè)轉(zhuǎn)化的科技成果和專利技術(shù)項目進(jìn)行專家評審（重大項目要進(jìn)行考察論證），經(jīng)分管市長批準(zhǔn)后，予以支持。

　　資金使用。按照市財政局《濟(jì)南市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》（濟(jì)財行〔2004〕75號）規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。同第四條。

　　第七條　科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項經(jīng)費（《若干政策》第6條）由市科技局負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)濟(jì)南市科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金服務(wù)機(jī)構(gòu)初審、專家評審（其中重大項目要進(jìn)行重大項目立項審查）、分管市長批準(zhǔn)后，市科技局、財政局按A、B、C3檔聯(lián)合下達(dá)計劃，并在市科技局網(wǎng)站（www.jnsti.gov.cn）分期發(fā)布。

　　資金使用。按國家、省新頒布的規(guī)定和市財政局《濟(jì)南市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項資金管理暫行辦法》（濟(jì)財企〔2005〕12號）執(zhí)行。

　　項目管理。市科技局、財政局與立項企業(yè)簽訂合同，對創(chuàng)新資金項目實施全過程監(jiān)督管理。合同到期時，須按市科技局《濟(jì)南市科技項目驗收管理暫行辦法》（濟(jì)科計〔2006〕3號）進(jìn)行驗收。

　　第八條　省級以上新產(chǎn)品專項經(jīng)費（《若干政策》第7條）由市經(jīng)委、科技局負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。列入國家發(fā)改委、科技部，省經(jīng)貿(mào)委、科技廳新產(chǎn)品計劃的項目，由市經(jīng)委、科技局按照有關(guān)條件，提出列入享受財政專項資金扶持的項目建議名單，填寫《山東省享受財政專項資金扶持的新產(chǎn)品建議名單申請表》，于每年10月底以前報省經(jīng)貿(mào)委、科技廳核準(zhǔn)。

　　資金使用。由市財政局按規(guī)定程序?qū)彶楹髨笫∝斦d，根據(jù)省財政廳的批復(fù)文件辦理財政專項資金撥付手續(xù)。

　　第九條　高新技術(shù)企業(yè)及孵化器專項經(jīng)費（《若干政策》第8條）由市科技局、財政局負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。

　　1.市高新技術(shù)企業(yè)及孵化器專項經(jīng)費。經(jīng)市科技局、財政局審查確認(rèn)，分管市長批準(zhǔn)后，下達(dá)享受財政專項資金扶持企業(yè)計劃。

　　2.省高新技術(shù)企業(yè)及孵化器專項經(jīng)費。每年年底前，經(jīng)市科技局、財政局審查確認(rèn)的高新技術(shù)企業(yè)、孵化器，報省財政廳、科技廳核準(zhǔn)后予以支持。

　　資金使用。各縣（市）區(qū)財政局根據(jù)下達(dá)的享受財政專項資金扶持計劃，辦理相應(yīng)撥款手續(xù)。

　　第十條　軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費（《若干政策》第9條）由市信息產(chǎn)業(yè)局負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)受理部門初審、專家評審后，報分管市長批準(zhǔn)。

　　資金使用。由市信息產(chǎn)業(yè)局會同財政局按市信息產(chǎn)業(yè)局《濟(jì)南市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理使用細(xì)則》（濟(jì)信字〔2006〕48號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。市信息產(chǎn)業(yè)局與立項企業(yè)簽訂合同，對軟件發(fā)展經(jīng)費項目實施全過程監(jiān)督管理并主持項目驗收。

　　第十一條　科技獎勵專項經(jīng)費（《若干政策》第10條）由市科技局負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。按照《濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》（2003年第211號市政府令）的規(guī)定執(zhí)行。市科學(xué)技術(shù)獎勵委員會辦公室（設(shè)在市科技局）根據(jù)項目的申報情況，進(jìn)行形式審查并提出評審方案；評審方案經(jīng)市科學(xué)技術(shù)獎勵委員會同意后，組織專家對項目進(jìn)行專業(yè)組初審、評審委員會復(fù)審；經(jīng)公示并處理異議后，經(jīng)市科學(xué)技術(shù)獎勵委員會審定、市科技局審核后，報市政府批準(zhǔn)。

　　獎勵辦法。設(shè)立濟(jì)南市科學(xué)技術(shù)最高獎和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎、二等獎、三等獎。其中，市科學(xué)技術(shù)最高獎第年度評選1人；一等獎4項，單項授獎人數(shù)不超過12人，授獎單位不超過7個；二等獎10項，單項授獎人數(shù)不超過9人，授獎單位不超過5個；三等獎35項，單項授獎人數(shù)不超過6人，授獎單位不超過3個。

　　第十二條　科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費（《若干政策》第11條）由市科協(xié)負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)受理部門初審、項目預(yù)算平衡匯總、市財政局審核后，報市人代會審查批準(zhǔn)。

　　資金使用。按照市財政局《濟(jì)南市科普經(jīng)費管理辦法》（濟(jì)財行〔2006〕9號）規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。市科協(xié)依據(jù)項目執(zhí)行單位年初報送的項目預(yù)算，與其簽訂資金使用合同，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第十三條　企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)升級，外地企業(yè)技術(shù)中心來濟(jì)發(fā)展工作（《若干政策》第13條）由市經(jīng)委、科技局受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)受理部門初審、認(rèn)定后，由市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進(jìn)委員會審核，報市長辦公會議。

　　資金使用。按《濟(jì)南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策實施與申報辦法》第十一條執(zhí)行。

　　第十四條　企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品鼓勵資金（《若干政策》第14條），國際、國家標(biāo)準(zhǔn)制定鼓勵資金（《若干政策》第16條）由市質(zhì)檢局負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)受理部門初審、認(rèn)定后，由市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進(jìn)委員會審核，報市長辦公會議。

　　資金使用。按《濟(jì)南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策實施與申報辦法》第十二條執(zhí)行。

　　第十五條　企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)經(jīng)費（《若干政策》第15條）由市工商局負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)受理部門初審、認(rèn)定后，由市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進(jìn)委員會審核，報市長辦公會議。

　　資金使用。按《濟(jì)南市建設(shè)創(chuàng)新型城市若干政策實施與申報辦法》第十三條執(zhí)行。

　　第十六條　專利獎（《若干政策》第17條）由市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)初審、專利獎評審委員會評審后，報分管市長批準(zhǔn)。

　　獎勵辦法。專利獎設(shè)一等獎1項、二等獎3項、三等獎15項。以獎勵發(fā)明專利為主，兼顧有重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的實用新型專利。第十七條　高技術(shù)項目用地（《若干政策》第18條）的申報由市國土資源局負(fù)責(zé)受理。經(jīng)審核后，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。

　　第十八條　政府采購對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持工作（《若干政策》第21條）由市財政局、科技局、經(jīng)委受理并組織實施。

　　審批程序。自主創(chuàng)新產(chǎn)品經(jīng)初審、認(rèn)定后，由市財政局、科技局、經(jīng)委列入“政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”，并聯(lián)合發(fā)布公告。

　　組織實施。各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財政性資金進(jìn)行采購的，必須優(yōu)先購買列入目錄的產(chǎn)品。駐濟(jì)企業(yè)、科研單位生產(chǎn)或開發(fā)的試制品和首次投向市場的產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定，符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，具有較大市場潛力并需重點扶持的，可列入政府采購名單并進(jìn)行首購。

　　第十九條　鼓勵爭創(chuàng)國家級科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地資金（《若干政策》第22條）由市科技局負(fù)責(zé)受理和審批。審批程序。經(jīng)初審、評審認(rèn)定后，由市創(chuàng)新型城市建設(shè)推進(jìn)委員會審核，報市長辦公會議。

　　資金使用。按第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。市科技局、財政局與資金使用單位簽訂資金使用合同，市科技局負(fù)責(zé)項目建設(shè)監(jiān)管。

　　第二十條　支持科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)資金（《若干政策》第23條）由市科技局負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)考評、審核后，報分管市長批準(zhǔn)。

　　資金使用。按第二十六條規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。市科技局負(fù)責(zé)對科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)進(jìn)行日常運作監(jiān)管和績效考評。

　　第二十一條　加快高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)（《若干政策》第24條）。

　　1.濟(jì)南專業(yè)技術(shù)拔尖人才、“泉城學(xué)者”系列人才工程，由市知識分子工作辦公室根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《濟(jì)南專業(yè)技術(shù)拔尖人才管理辦法》（濟(jì)辦發(fā)〔1999〕14號）、《濟(jì)南“泉城學(xué)者”建設(shè)工程實施暫行辦法》（濟(jì)廳字〔2006〕32號）組織實施。

　　2.濟(jì)南青年科技明星計劃由市科技局負(fù)責(zé)受理和審批。經(jīng)初審、專家評審、濟(jì)南青年科技明星計劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市委組織部、市科技局、人事局聯(lián)合下達(dá)計劃。

　　第二十二條　加大高層次人才引進(jìn)力度工作（《若干政策》第25條）由市科技局負(fù)責(zé)受理和審批。

　　審批程序。經(jīng)初審、專家評審、濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由市委組織部、市科技局聯(lián)合下達(dá)計劃。

　　資金使用、項目管理。按照市科技局《濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)計劃實施辦法》（濟(jì)科發(fā)〔2002〕51號）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　支持培養(yǎng)農(nóng)村實用科技人才工作（《若干政策》第26條）由市農(nóng)業(yè)局、財政局組織實施。

　　審批程序。由市農(nóng)業(yè)局牽頭，根據(jù)“十一五”期間開展5大農(nóng)民科技培訓(xùn)工程及免費培訓(xùn)農(nóng)民20萬人次的總體要求，編制培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)方案，經(jīng)有關(guān)部門審定后執(zhí)行。

　　資金使用。按照省財政廳、農(nóng)業(yè)廳《山東省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（魯財〔2005〕32號）的規(guī)定執(zhí)行。使用范圍：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前短期非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)費補(bǔ)助；開展全省性基本權(quán)益保護(hù)、法律知識、城市生活基本常識、尋找就業(yè)崗位等引導(dǎo)性培訓(xùn)和宣傳的經(jīng)費補(bǔ)助；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、基層主管部門績效考核獎勵。

　　項目管理。由市農(nóng)業(yè)局、勞動與社會保障局、財政局等部門組織實施。

　　第二十四條　實施創(chuàng)新型教育工作（《若干政策》第27條）由市教育局、科技局、經(jīng)委等部門按各自的職責(zé)組織實施。

　　第二十五條　市科技風(fēng)險投資資金的使用由濟(jì)南科技風(fēng)險投資有限公司董事會研究確定。

　　審批程序。經(jīng)初審、專家論證、綜合考察后，由濟(jì)南科技風(fēng)險投資有限公司董事會研究確定。

　　資金使用。按照國家發(fā)改委等部門《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)改委等部門〔2005〕39號令）的規(guī)定執(zhí)行。

　　項目管理。按照濟(jì)南科技風(fēng)險投資有限公司《項目投資運作管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第二十六條　市級科技投入經(jīng)費的撥付和監(jiān)督使用。本辦法第三條所列資金和經(jīng)費按照市財政局《濟(jì)南市市本級專項資金集中結(jié)算管理辦法》（濟(jì)財辦〔2006〕35號）的規(guī)定實行專戶管理，由市財政局、資金主管部門和市政府資金結(jié)算中心監(jiān)督使用。用款單位與市政府資金結(jié)算中心簽訂“專用銀行帳戶管理協(xié)議”，在進(jìn)駐結(jié)算中心的商業(yè)銀行開設(shè)專用銀行帳戶，財政部門將資金直接撥入用款單位專用銀行帳戶。實際發(fā)生資金支付時，用款單位填寫《資金支付申請表》，并提供有關(guān)支付依據(jù)及復(fù)印件，經(jīng)結(jié)算中心審核后辦理資金結(jié)算。市財政、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定對實行集中結(jié)算的專項資金的預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益、財務(wù)管理和會計核算等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違紀(jì)、違法的單位和責(zé)任人，按照國家有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。