各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省紅十字會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　湖南省人同政府辦公廳

　　二00五年八月十五日

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)工作的意見(jiàn)

　　（省紅十字會(huì)　2005年7月8日）

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《紅十字會(huì)法》）、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法〉辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）以及《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2004]85號(hào)）精神，推進(jìn)紅十字事業(yè)深入發(fā)展，充分發(fā)揮紅十字會(huì)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的積極作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)紅十字會(huì)工作提出如下意見(jiàn)：

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)紅十字事業(yè)的扶持力度

　　多年來(lái)，我省各級(jí)紅十字會(huì)認(rèn)真貫徹《紅十字會(huì)法》，在開(kāi)展備災(zāi)救災(zāi)、宣傳普及初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)和防病知識(shí)、組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)和紅十字青少年活動(dòng)，以及推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血和造血干細(xì)胞捐贈(zèng)等方面取得了顯著成績(jī)，紅十字會(huì)工作已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。但還存在機(jī)構(gòu)不夠健全，隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)落后，經(jīng)費(fèi)投入不足等問(wèn)題。

　　加強(qiáng)紅十字會(huì)工作，大力發(fā)展紅十字事業(yè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)具有重要意義。各級(jí)政府要高度重視、關(guān)心和支持紅十字會(huì)工作，要把紅十字會(huì)工作列入重要議事日程，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，并及時(shí)研究解決紅十字會(huì)工作中遇到的困難和問(wèn)題。

　　要加大對(duì)紅十字事業(yè)的投入，依法將紅十字會(huì)的事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，支持紅十字會(huì)的人道主義救助工作和有關(guān)公益性工作。要支持紅十字會(huì)依法開(kāi)展社會(huì)籌資，支持省紅十字會(huì)建立紅十字人道主義救助基金，接受和管理國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，用于救災(zāi)、救助、救護(hù)和發(fā)展紅十字事業(yè)；財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)向紅十字會(huì)捐贈(zèng)款物的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，依法給予有關(guān)稅收優(yōu)惠；對(duì)紅十字會(huì)興辦與其宗旨相符的社會(huì)福利事業(yè)，要按有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠和扶持。要將《紅十字會(huì)法》和《實(shí)施辦法》納入“七五”普法教育的總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)紅十字會(huì)法律法規(guī)和紅十字會(huì)開(kāi)展人道主義救助活動(dòng)的宣傳。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成全社會(huì)支持紅十字會(huì)工作的良好局面。

　　二、理順體制，加快紅十字事業(yè)的發(fā)展

　　各級(jí)政府要按照《紅十字會(huì)法》、《實(shí)施辦法》、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈21個(gè)群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)[2000]31號(hào)）的要求和規(guī)定，進(jìn)一步完善市州、縣市區(qū)紅十字會(huì)的管理體制，對(duì)體制不順的紅十字會(huì)機(jī)關(guān)要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)基層以及行業(yè)的紅十字會(huì)組織建設(shè)。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、企事業(yè)單位和學(xué)校建立和發(fā)展紅十字基層組織，不斷壯大紅十字會(huì)會(huì)員和志愿者隊(duì)伍。各級(jí)紅十字會(huì)要依照《中國(guó)紅十字會(huì)章程》的規(guī)定，按期召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)，健全各級(jí)紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，依法履行職責(zé)。

　　各級(jí)紅十字會(huì)要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)紅十字會(huì)工作的理解和支持，全心全意為弱勢(shì)群體服務(wù)，為保護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康服務(wù)。要按照社會(huì)團(tuán)體的工作方式運(yùn)作，努力構(gòu)建充滿(mǎn)生機(jī)與活力、密切聯(lián)系群眾、體現(xiàn)紅十字會(huì)自身特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)紅十字會(huì)的人道救助能力，廣泛開(kāi)展救災(zāi)、救助、救護(hù)、扶貧等紅十字活動(dòng)，充分發(fā)揮紅十字組織在物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)以及人道主義工作中的積極作用，開(kāi)創(chuàng)紅十字事業(yè)的新局面。

　　三、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新紅十字工作

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)工作。各級(jí)紅十字會(huì)要認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)紅十字會(huì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件救助規(guī)則》，規(guī)范災(zāi)害救助工作，進(jìn)一步加強(qiáng)備災(zāi)救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極參與各級(jí)政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)及應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。要發(fā)揮紅十字會(huì)國(guó)際性、廣泛性、民間性的特點(diǎn)，積極籌措救助物款，并及時(shí)發(fā)放到災(zāi)區(qū)。氣象、水利、民政等部門(mén)要為紅十字會(huì)提供災(zāi)害性天氣及洪澇等災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)、受災(zāi)情況等相關(guān)信息；公安、交通部門(mén)要按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，保證執(zhí)行救助任務(wù)并標(biāo)有紅十字標(biāo)志的人員、物資和交通工具優(yōu)先通行，車(chē)輛免繳通行費(fèi)。地方紅十字會(huì)配備的專(zhuān)用交通工具，由省紅十字會(huì)按照《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)省交通廳審核后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，可免繳養(yǎng)路費(fèi)。

　　（二）宣傳普及初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)知識(shí)。各級(jí)紅十字會(huì)要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)部門(mén)《關(guān)于廣泛深入開(kāi)展救護(hù)工作的意見(jiàn)》（紅十字[2001]44號(hào)）精神，廣泛深入地開(kāi)展衛(wèi)生救護(hù)工作。要組織指導(dǎo)容易發(fā)生意外傷害的地區(qū)和行業(yè)，大力開(kāi)展“與備災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合、與安全生產(chǎn)相結(jié)合、與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、與精神文明建設(shè)相結(jié)合、與發(fā)展紅十字組織相結(jié)合”的救護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高群眾自救互救能力，減少不必要的傷亡。

　?。ㄈ┩貙捝鐓^(qū)紅十字服務(wù)領(lǐng)域。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、民政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)紅十字工作的通知》（紅賑字[2002]100號(hào)）精神，將紅十字會(huì)工作納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范管理，組織廣大會(huì)員和志愿者在社區(qū)開(kāi)展社會(huì)救助和住院服務(wù)活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展和不斷創(chuàng)新“紅十字關(guān)愛(ài)”進(jìn)社區(qū)、“紅十字博愛(ài)”送萬(wàn)家等特色活動(dòng)。積極探索和逐步建立與新形勢(shì)相適應(yīng)的社區(qū)紅十字服務(wù)模式。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)無(wú)償獻(xiàn)血和造血干細(xì)胞、人體器官捐獻(xiàn)工作。紅十字會(huì)與衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，繼續(xù)推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血工作。紅十字會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)者資料庫(kù)湖南管理中心和配型實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，鞏固我省造血干細(xì)胞捐獻(xiàn)工作在全國(guó)的領(lǐng)先地位。衛(wèi)生、紅十字會(huì)等部門(mén)要依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)，各司其職，密切配合，積極穩(wěn)妥的推動(dòng)我省人體器官捐獻(xiàn)移植工作的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。

　?。ㄎ澹┴S富紅十字青少年工作。教育行政部門(mén)、紅十字會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、教育部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校紅十字會(huì)工作的意見(jiàn)》（紅事字[2004]88號(hào)）精神，設(shè)立湖南省紅十字會(huì)學(xué)校工作委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校紅十字會(huì)工作的指導(dǎo)和管理。全省高等學(xué)校高級(jí)中學(xué)要把紅十字會(huì)工作納入學(xué)校工作日程，到2009年前，上述學(xué)校紅十字會(huì)建會(huì)率爭(zhēng)取達(dá)到50％以上。要把《紅十字會(huì)法》納入青少年法制教育內(nèi)容，在開(kāi)展素質(zhì)教育、道德教育和衛(wèi)生健康、救護(hù)知識(shí)等教育的同時(shí)，采取多種形式，開(kāi)展敬老助殘、衛(wèi)生服務(wù)、扶貧濟(jì)困等體現(xiàn)人道主義精神的紅十字青少年志愿活動(dòng)。

　?。┘訌?qiáng)對(duì)外交流與合作。各級(jí)紅十字會(huì)要按照《紅十字會(huì)法》的規(guī)定，根據(jù)獨(dú)立、平等、相互尊重的原則，積極參與國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)，鞏固和發(fā)展與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)紅十字組織的良好關(guān)系，積極發(fā)展與兄弟省市紅十字會(huì)的友好合作，廣泛開(kāi)展交流與合作。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)紅十字會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要支持紅十字會(huì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高其依法履行職責(zé)以及開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的能力和水平。加強(qiáng)紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、選拔紅十字會(huì)的得力干部，吸收紅十字會(huì)主要負(fù)責(zé)人參加有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和會(huì)議活動(dòng)，關(guān)心紅十字會(huì)干部的學(xué)習(xí)、工作和生活，幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，不斷提高干部的思想政策水平和業(yè)務(wù)能力。