根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展藥品和醫(yī)療服務(wù)價格專項檢查的通知》（發(fā)改價檢[2005]1824號）要求，市發(fā)展改革委決定從2005年10月份開始，在全市開展藥品和醫(yī)療服務(wù)價格專項檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、檢查的范圍、時限

　?。ㄒ唬z查范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)的藥品經(jīng)營單位（批發(fā)、零售）、醫(yī)療機構(gòu)（含對外有償服務(wù)的解放軍、武警等醫(yī)院）、疾病預(yù)防控制中心、藥品招標(biāo)代理機構(gòu)和其他經(jīng)辦機構(gòu)，以及與藥品、醫(yī)療服務(wù)收費相關(guān)的部門和收費單位。

　?。ǘz查時限：自2004年6月1日以來發(fā)生的價格行為。對發(fā)現(xiàn)的重大價格違法行為的查處可追溯到上一年度。

　　二、檢查內(nèi)容和重點

　?。ㄒ唬┧幤穬r格方面。

　　1.政府定價藥品是否按規(guī)定執(zhí)行，有無越權(quán)制定價格，以及采取將非GMP藥品按GMP藥品銷售等形式變相漲價的；

　　2.政府規(guī)定降價的藥品是否按規(guī)定要求執(zhí)行，有無推遲降價或者不按規(guī)定幅度降低價格的；

　　3.政府定價目錄內(nèi)調(diào)劑用中藥飲片是否按規(guī)定價格執(zhí)行，有無將普通飲片按優(yōu)質(zhì)飲片價格執(zhí)行的。

　　4.屬于政府定價目錄內(nèi)的醫(yī)院自制藥品，標(biāo)準(zhǔn)制劑價格是否按照價格主管部門公布和審批的價格執(zhí)行；非標(biāo)準(zhǔn)制劑是否按照作價辦法向價格主管部門備案；是否存在擅自作價銷售。

　　重點是對政府降價藥品的執(zhí)行情況進行檢查，并加強對營利性醫(yī)療機構(gòu)藥品價格的檢查。

　?。ǘ┘姓袠?biāo)采購藥品價格和收費方面。

　　1.招標(biāo)采購藥品價格執(zhí)行情況：中標(biāo)藥品的零售價格是否按規(guī)定的作價辦法核定，按規(guī)定的時間執(zhí)行；

　　2.藥品招標(biāo)采購收費執(zhí)行情況：招標(biāo)采購單位、代理機構(gòu)和其它經(jīng)辦機構(gòu)是否按照規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，有無自立項目、自定標(biāo)準(zhǔn)或者提高標(biāo)準(zhǔn)多收費，以及以收取投標(biāo)保證金、履約保證金、抵押金等為名強制、變相收取費用的。

　?。ㄈ┽t(yī)療服務(wù)收費方面。

　　1.醫(yī)療機構(gòu)是否按規(guī)定項目和標(biāo)準(zhǔn)收費，有無自立項目自定標(biāo)準(zhǔn)收費、提高等級或者標(biāo)準(zhǔn)收費、分解收費項目重復(fù)收費，以及只收費不服務(wù)或少提供服務(wù)的；

　　2.醫(yī)療機構(gòu)使用一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料是否按價格主管部門規(guī)定的價格或收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，是否按規(guī)定的作價辦法核定價格，有無亂加價、亂收費以及采取虛增使用數(shù)量等方式變相多收費的；

　　3.醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)行為是否規(guī)范，有無開“大處方”、濫用貴重藥品多收藥費，以及采取重復(fù)檢查、不合理檢查等形式亂收費的；

　　4.疾病預(yù)防控制中心的預(yù)防、檢查收費是否按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；防疫藥品收費是否按照政府規(guī)定辦法執(zhí)行。

　　重點檢查醫(yī)療機構(gòu)臨床病理及臨床檢驗、儀器檢查、手術(shù)、心電監(jiān)護、介入治療收費項目執(zhí)行情況；點名手術(shù)收費是否按規(guī)定作價辦法核定；新增醫(yī)療服務(wù)項目、特需醫(yī)療服務(wù)收費是否經(jīng)過價格主管部門審批；一次性醫(yī)用衛(wèi)生材料價格執(zhí)行情況。

　?。ㄋ模┽t(yī)療機構(gòu)和藥品經(jīng)銷單位是否按規(guī)定進行明碼標(biāo)價和收費公示。

　　三、檢查時間安排

　　從2005年10月開始至12月底結(jié)束。分三個階段進行：10月份為培訓(xùn)、檢查部署階段；11月份為重點檢查階段；12月份為處理和總結(jié)階段，12月31日以前檢查工作基本結(jié)束。

　　四、組織方式

　　此次專項檢查工作由市發(fā)展改革委統(tǒng)一組織，各區(qū)縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)具體實施。

　　市發(fā)展改革委對八家醫(yī)療機構(gòu)和北京海虹藥通電子商務(wù)有限公司直接實施檢查（具體名單見附件1）；各區(qū)縣發(fā)展改革委要集中力量、突出重點，選擇轄區(qū)內(nèi)若干影響大、群眾投訴多的醫(yī)療機構(gòu)進行檢查，城區(qū)發(fā)展改革委每區(qū)選擇5家醫(yī)院，遠(yuǎn)郊區(qū)縣發(fā)展改革委每個區(qū)縣選擇3家醫(yī)院作為重點檢查單位，其余未查單位在專項檢查后應(yīng)繼續(xù)安排檢查。重點檢查階段，我委將派員對各區(qū)縣檢查工作進行督促指導(dǎo)。此次專項檢查工作由我委統(tǒng)一組織，成立藥品和醫(yī)療服務(wù)價格檢查專項領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），并聘請審計、社會中介機構(gòu)以及部分專家參與檢查工作。除市發(fā)展改革委確定的重點檢查單位由市發(fā)展改革委組織檢查外，其余單位按轄區(qū)由各區(qū)縣發(fā)展改革委確定重點檢查單位組織檢查。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，精心組織。糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，規(guī)范醫(yī)療單位、藥品經(jīng)營者的價格行為，是保證藥品和醫(yī)療服務(wù)價格改革順利實施，切實維護群眾利益的一項重要工作。各區(qū)縣發(fā)展改革委要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，精心組織，周密安排，責(zé)任到人，工作到位。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，務(wù)求實效。各區(qū)縣要根據(jù)本轄區(qū)的情況，選擇重點單位、重點科室、重點項目進行徹底檢查，查細(xì)查透，認(rèn)真搞好檢查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭在時間緊、任務(wù)重的情況下，以點帶面，確保檢查收到實效。

　　通過這次檢查進一步遏制醫(yī)療單位亂收費，規(guī)范價格行為，促進價格監(jiān)管。

　　（三）主動匯報，加強協(xié)調(diào)。各區(qū)縣發(fā)展改革委要加強與糾風(fēng)、衛(wèi)生、醫(yī)藥等部門的協(xié)調(diào)與配合，并主動向當(dāng)?shù)卣畢R報工作，取得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。遇有重大和疑難問題要及時向市發(fā)展改革委匯報。

　　各被查單位要積極配合檢查工作，主動提供有關(guān)資料，不得拒絕檢查。對刁難、抵制檢查的單位要依據(jù)《中華人民共和國價格法》進行處罰。

　?。ㄋ模┘訌娦麄?，嚴(yán)格執(zhí)法。各區(qū)縣要充分重視宣傳工作，發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對性質(zhì)惡劣的典型案件，要加大處罰力度，并予以曝光，必要時要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　要發(fā)揮12358價格舉報電話的作用，保證舉報電話暢通，對舉報中發(fā)現(xiàn)的問題要徹底檢查。

　?。ㄎ澹┥钊胝{(diào)研，認(rèn)真總結(jié)。各區(qū)縣在專項檢查中要改進作風(fēng)，特別是對醫(yī)療衛(wèi)生材料、實行市場調(diào)節(jié)價藥品的價格過度上漲等情況加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和反饋問題，為醫(yī)療衛(wèi)生體制和醫(yī)藥價格改革提出政策建議。請各區(qū)縣發(fā)展改革委于每月15日將檢查進展情況、工作動態(tài)和檢查中存在的問題等相關(guān)情況上報市發(fā)展改革委，并于2006年1月10日前將藥品和醫(yī)療服務(wù)價格專項檢查總結(jié)報告、典型案例和檢查情況統(tǒng)計表，上報市發(fā)展改革委。