各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　為深入貫徹實施《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）和《北京市實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），全面加強道路交通安全工作，有效預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)我區(qū)各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強我區(qū)道路交通安全工作提出如下意見：

　　一、進(jìn)一步明確道路交通安全工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹實施《道路交通安全法》，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，群眾參與監(jiān)督，社會廣泛支持”的總體要求，加強道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化道路交通安全的基礎(chǔ)工作，提高全民道路交通安全意識，加快建立道路交通事故預(yù)防的長效機(jī)制，為我區(qū)各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。

　?。ǘ┠繕?biāo)。

　　長遠(yuǎn)目標(biāo)：通過堅持不懈地努力，在人流、物流、車流增加的情況下，實現(xiàn)道路交通事故和人員傷亡明顯減少、從高發(fā)勢頭到基本遏制并逐年下降的目標(biāo)，真正使人、車、路協(xié)調(diào)發(fā)展，道路交通安全狀況步入良性循環(huán)的軌道。

　　近期目標(biāo)：按照國務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強”的工作部署，進(jìn)一步加大道路交通安全工作力度，確保實現(xiàn)“一杜絕三下降”的工作目標(biāo)。即：杜絕發(fā)生一次死亡10人以上的特大道路交通安全事故。道路交通事故死亡人數(shù)同比明顯下降；道路交通事故起數(shù)同比大幅下降；年度萬車死亡率穩(wěn)步下降。

　　二、逐級落實道路交通安全工作的責(zé)任

　　（一）構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級道路交通安全防范網(wǎng)絡(luò)。

　　由區(qū)政府牽頭，區(qū)交通安全委員會、通州交通支隊、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)教委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)委宣傳部等部門組成區(qū)級防范網(wǎng)絡(luò)。

　　由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處（以下簡稱街道）牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交通安全委員會、衛(wèi)生院等部門組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級防范網(wǎng)絡(luò)。

　　由村（居）民委員會組成村級防范網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ┟鞔_各級政府和各部門道路交通安全工作職責(zé)。

　　區(qū)政府負(fù)責(zé)全區(qū)道路交通安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的道路交通安全隱患治理、宣傳教育等安全管理工作；各系統(tǒng)交通安全委員會要協(xié)助區(qū)政府做好道路交通安全管理工作，組織開展道路交通安全宣傳教育，并做好道路交通事故統(tǒng)計、上報工作；通州交通支隊要強化道路交通事故預(yù)防對策的研究，深化道路交通安全秩序整治，切實解決影響道路交通安全暢通的各類問題；區(qū)安監(jiān)局要認(rèn)真開展事故隱患檢查，全面落實道路交通安全責(zé)任制；區(qū)交通局要嚴(yán)把運輸市場準(zhǔn)入關(guān)、營業(yè)性運輸車輛技術(shù)狀況關(guān)和駕駛員從業(yè)資格關(guān)；區(qū)農(nóng)委要嚴(yán)格農(nóng)用車駕駛員的培訓(xùn)考試和駕駛證的年審；區(qū)教委要廣泛開展道路交通安全教育活動，不斷提高中小學(xué)生的道路交通安全意識；區(qū)殘聯(lián)要協(xié)助通州交通支隊、區(qū)交通局開展對殘疾人專用車的整治；區(qū)衛(wèi)生局要制定急救工作方案，做好道路交通事故的急救工作；區(qū)委宣傳部要大力宣傳預(yù)防道路交通事故工作的方針政策、法律法規(guī)，并利用重特大事故等典型事例深入開展警示教育。其他各部門也要各司其職，共同搞好全區(qū)的道路交通安全管理工作。

　?。ㄈ┙⒔∪缆方煌ò踩?zé)任體系。

　　一是落實責(zé)任，逐級簽訂《道路交通安全責(zé)任狀》，把道路交通安全責(zé)任制落實到每一個單位、每個崗位和每一個從業(yè)人員。二是嚴(yán)格考核，將道路交通安全工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門年度工作綜合目標(biāo)考核體系。三是嚴(yán)格責(zé)任追究，對死亡3人以上的重大道路交通安全事故，區(qū)政府對有關(guān)部門責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)予以政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　三、繼續(xù)開展道路交通安全整治工作

　?。ㄒ唬┘訌娫搭^管理，嚴(yán)把駕駛員管理和車輛檢驗關(guān)。

　　通州交通支隊、區(qū)交通局要嚴(yán)把駕駛員培訓(xùn)關(guān)、考試關(guān)和發(fā)證關(guān)，對只收費不培訓(xùn)、不考試亂發(fā)證或買賣證、照等違法行為要堅決查處，對問題嚴(yán)重的單位，由有關(guān)部門依法停業(yè)或取消其資格；嚴(yán)格落實“誰檢驗、誰負(fù)責(zé)”的制度，加強對檢驗機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，特別是加強對車輛的年檢和駕駛員的審驗和考核，嚴(yán)禁不符合安全駕駛條件的車輛上路行駛。

　　（二）開展路面行車秩序的整頓。

　　通州交通支隊、區(qū)交通局要針對事故多發(fā)原因，通過增設(shè)限速、減速設(shè)施和測速監(jiān)控等措施，加強道路動態(tài)管理和查糾力度，堅決制止超速、超載嚴(yán)重交通違章行為；及時查處酒后駕車、疲勞駕駛、無證駕駛、農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人等易引發(fā)交通安全事故和嚴(yán)重交通違法行為。通州交通支隊、區(qū)交通局要按各自的職責(zé)權(quán)限依法清理和取締無牌無證貨運機(jī)動車、拖拉機(jī)、摩托車和報廢車，減少和消除事故隱患。

　?。ㄈ┳ズ每瓦\公司、危險化學(xué)品運輸車輛的整頓。

　　通州交通支隊、區(qū)交通局等部門要強化對客運公司的監(jiān)管，嚴(yán)禁客運車輛超載，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)要求的車輛上路行駛，對不重視安全生產(chǎn)、安全責(zé)任制不落實、發(fā)生重特大交通事故的運輸企業(yè)，依法進(jìn)行整頓。加強危險化學(xué)品運輸車輛的監(jiān)管，督促各危險化學(xué)品運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制定期對駕駛員進(jìn)行教育培訓(xùn)，加強車輛的安全技術(shù)檢驗，做好各項防護(hù)和應(yīng)急措施。

　?。ㄋ模ζ?、摩托車、貨運機(jī)動車、拖拉機(jī)改裝和修理（廠）點進(jìn)行全面清理。

　　通州交通支隊、區(qū)交通局、通州工商分局等部門要密切配合，加大對汽車修理點改裝車輛、違規(guī)生產(chǎn)的“大標(biāo)小噸”車輛、非法拼裝、改裝、報廢車輛等非法行為的打擊力度。嚴(yán)格機(jī)動車登記和安全檢驗，對存在濫檢、漏檢或不按規(guī)定頒（換）發(fā)合格證或只收費不檢驗等違法違規(guī)行為的車輛，有關(guān)部門要依法予以查處。

　?。ㄎ澹┘訌妼ξｋU路段整頓，排查和消除道路交通安全事故隱患。

　　通州交通支隊、區(qū)交通局、通州公路分局、區(qū)市政管委、區(qū)安監(jiān)局等部門要全面排查危險路段，對急彎、陡坡、窄路、視距不良等易發(fā)生交通安全事故的行車路段，加大治理力度，盡快制定方案，明確責(zé)任，限期治理。對不能及時整改的危險路段，采取臨時性措施加強管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。對新修道路要按照同步設(shè)計、同步施工的原則，配套完成道路交通安全設(shè)施的設(shè)置。同時，加強對施工路段的交通安全管理，合理設(shè)置警示標(biāo)志，加強交通指揮疏導(dǎo)，確保交通安全、暢通。

　?。┘訌妼︵l(xiāng)鎮(zhèn)、村級道路農(nóng)用車、拖拉機(jī)的管理。

　　通州交通支隊、區(qū)農(nóng)機(jī)中心等部門要加強對鄉(xiāng)村道路的安全檢查，按照“堵”、“疏”結(jié)合的原則，堅決取締農(nóng)用車、拖拉機(jī)違章載人、“黑車非駕”等嚴(yán)重違法行為，確保鄉(xiāng)村道路交通運輸安全。同時，結(jié)合我區(qū)實際，根據(jù)農(nóng)村交通運輸市場實際，開辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)營運路線，選擇適合鄉(xiāng)村運輸特點的車輛進(jìn)入鄉(xiāng)村短途客運市場，解決群眾“出行難”、“乘車難”的問題。

　　四、落實道路交通安全工作的各項措施

　?。ㄒ唬?yīng)用現(xiàn)代科技，加強道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　1.加大對道路交通安全管理的科技投入，提高道路交通安全管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，加快轄區(qū)內(nèi)國道、市道、高速公路及其他重點路段的視頻監(jiān)控、電子警察的實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高管理效率和覆蓋面。2.采取有力措施，完善標(biāo)線、交通警示、信號燈等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高十字路口信號燈設(shè)置的科學(xué)性，通過實行拐彎車輛和行人的分時行走，徹底改變十字路口因車輛、行人爭道形成的交通混亂局面。3.切實加大投入，盡快啟動國道、市道干線“公路安全保障”工程建設(shè)，增設(shè)警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，提高公路行車的安全性。4.有關(guān)部門要嚴(yán)把道路建設(shè)的審批、驗收關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范精心施工、精心養(yǎng)護(hù)，保持道路及其設(shè)施的完好狀態(tài)。同時，加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村道路狀況。

　?。ǘ┙⒏黜椀缆方煌ò踩ぷ髦贫?。

　　1.建立道路交通安全事故信息通報制度。2.建立道路交通安全工作協(xié)商制度。3.建立交通安全工作專報制度。通州交通支隊要編制《道路交通安全工作專報》，及時將全區(qū)道路交通安全工作情況上報區(qū)政府。

　?。ㄈ┙∪晟平煌ㄊ鹿士焖贀尵葯C(jī)制。

　　通州交通支隊、區(qū)衛(wèi)生局要制定交通傷亡事故的搶救應(yīng)急預(yù)案；明確職責(zé)分工，實現(xiàn)公安交通和衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)同時接警、同步出動、快速反應(yīng)的交通安全事故緊急聯(lián)動機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，完善道路交通安全事故急救網(wǎng)絡(luò)，提高救治水平，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)以“不能提供搶救費”為由推諉、延誤傷員的搶救時間。

　?。ㄋ模嵭新?lián)席會議制度。

　　區(qū)長辦公會議年內(nèi)不少于兩次專門研究道路交通安全及相關(guān)的問題。區(qū)交通安全聯(lián)席會議每季度一次。交通安全委員會辦公室主任和系統(tǒng)交通安全委員會辦公室主任會議每兩個月一次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、系統(tǒng)交通安全委員會辦公室也要定時召開會議，并作好會議記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級召開聯(lián)席會議，必須邀請所屬各村（居）民委員會負(fù)責(zé)人參加。聯(lián)席會議要通報轄區(qū)內(nèi)道路交通安全事故情況和道路交通安全管理情況，研究預(yù)防對策，落實管理措施。

　　五、努力提高全民道路交通安全意識

　?。ㄒ唬娀兜缆方煌ò踩ā返男麄鹘逃?。

　　各單位要采取多種形式，針對不同社會群體、不同社會層面和不同宣傳對象，廣泛、深入地開展宣傳教育活動，切實加強對車主、業(yè)主、企業(yè)法人、客運車駕駛員、非職業(yè)駕駛員和中小學(xué)生、農(nóng)民的交通安全法制教育和道路交通安全常識宣傳，提高全社會的遵章守法意識和道路交通安全防范意識。區(qū)廣電中心、電視、報刊等新聞媒體要積極配合通州交通支隊、區(qū)交通局等部門，做好《道路交通安全法》的宣傳工作，開辟道路交通安全專欄，適時對道路交通安全工作進(jìn)行宣傳報道，努力營造道路交通安全的社會氛圍。

　?。ǘ┘訌娢幕ㄔO(shè)，營造道路交通安全氛圍。

　　從“以道路交通安全管理為中心”到探索建立融入“人文管理”理念的新道路交通管理模式，深入開展道路交通安全“五進(jìn)”工作，力求在道路交通安全文化建設(shè)上取得新突破。加強全社會的宣傳教育，通過創(chuàng)建道路安全文明一條街、建設(shè)萬米道路交通安全文化墻、建立道路交通安全主題花園、公園或廣場、舉辦“道路交通安全文化節(jié)”等群眾喜聞樂見的方式，不斷探索宣傳道路交通安全知識、傳播道路交通安全理念、建設(shè)道路交通安全文化、營造道路交通安全氛圍的新途徑，在全區(qū)營造人人講道路交通安全、人人重視道路交通安全的良好氛圍。

　　二00五年十月十八日