各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《通州區(qū)城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及折子工程》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二00五年四月二十九日

　　通州區(qū)城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及折子工程城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2005—2008年）

　　根據(jù)市政府要求，從現(xiàn)在起到2008年，要堅(jiān)持不懈地開展城市環(huán)境建設(shè)工作，解決城市環(huán)境方面存在的突出問題，為成功舉辦第29屆奧運(yùn)會、提高市民生活質(zhì)量創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。為進(jìn)一步提高通州區(qū)城市環(huán)境整體水平，加快北京新城區(qū)建設(shè)步伐，依照《北京市城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及折子工程》要求，編制《通州區(qū)城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃及折子工程》。

　　一、城市環(huán)境建設(shè)的主旨

　?。ㄒ唬┖霌P(yáng)奧林匹克精神和北京奧運(yùn)理念。

　　2008年奧運(yùn)會在北京舉辦，將使世界人民進(jìn)一步了解中國、使中國進(jìn)一步走向世界。要弘揚(yáng)和平、友誼、進(jìn)步的奧林匹克精神，實(shí)踐“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”理念，為成功舉辦奧運(yùn)盛會創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，給世界人民留下美好的印象。

　?。ǘ┱宫F(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中北京新城區(qū)的形象。

　　加快北京新城區(qū)建設(shè)步伐，加大各項(xiàng)整治工作力度，堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，全面提高我區(qū)城市管理水平，全力打造我區(qū)新的城市體系構(gòu)架，既要重現(xiàn)我區(qū)運(yùn)河源頭的歷史文化和水上景觀，又要充分體現(xiàn)新城區(qū)城市發(fā)展的時(shí)代特色和現(xiàn)代氣息。展現(xiàn)全區(qū)人民群眾昂揚(yáng)向上的時(shí)代精神和道德風(fēng)尚。

　?。ㄈ﹦?chuàng)造良好的人居環(huán)境。

　　堅(jiān)持以人為本，把舉辦奧運(yùn)會和建設(shè)北京新城區(qū)與提高人民生活質(zhì)量結(jié)合起來，充分利用發(fā)展機(jī)遇，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，創(chuàng)造舒適的生活環(huán)境和良好的工作環(huán)境，滿足市民日益增長的對城市環(huán)境的需求，讓市民在環(huán)境整治中得到更多的實(shí)惠。

　?。ㄋ模w現(xiàn)樸素大方自然和諧的城市環(huán)境風(fēng)格。

　　城市環(huán)境建設(shè)要堅(jiān)持簡約，力避繁雜；堅(jiān)持樸素，力避鋪張；堅(jiān)持實(shí)用，力避浮華；堅(jiān)持自然，力避造作；堅(jiān)持和諧，力避紛亂。實(shí)現(xiàn)美學(xué)價(jià)值和實(shí)用功能的統(tǒng)一，使我區(qū)的城市風(fēng)格既充滿新鮮活力，又保持莊重大氣，與全國的政治中心、文化中心的地位相適應(yīng)，與首都的國際化形象相一致，與古都風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　二、城市環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)以舉辦奧運(yùn)會和建設(shè)北京新城區(qū)為契機(jī)，深入全面推進(jìn)城市環(huán)境建設(shè)工作，爭取用3年多時(shí)間，基本解決我區(qū)環(huán)境中存在的突出問題，展現(xiàn)我區(qū)環(huán)境的嶄新面貌，創(chuàng)造與北京奧運(yùn)盛會相匹配的整潔、優(yōu)美、和諧、有序的城市環(huán)境。

　　三、城市環(huán)境建設(shè)的范圍城市環(huán)境建設(shè)的范圍是東起六環(huán)路，西至朝陽區(qū)界，南起京沈高速路，北至范莊高架橋。重點(diǎn)是：城區(qū)14條城市道路和城區(qū)街巷等，進(jìn)京國道5條、進(jìn)京鐵道2條及河道3條。

　　四、城市環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容城市環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)抓好10個方面工作。

　?。ㄒ唬└脑斐鞘写迩f：

　　──2007年底前基本完成永順鎮(zhèn)、梨園鎮(zhèn)27個城市村莊的整治任務(wù)。

　　──拆除城市村莊內(nèi)違法建設(shè)和逾期臨建，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，消除安全隱患，加強(qiáng)社會管理。

　　──在整治的基礎(chǔ)上，按照城市總體規(guī)劃要求，建設(shè)市政道路、綠地、生活服務(wù)設(shè)施及城市避險(xiǎn)場所，形成一批多功能的城市公共空間。

　　（二）拆除違法建設(shè)：

　　──在城區(qū)范圍內(nèi)，2006年底前基本拆除影響城市規(guī)劃、破壞城市景觀的逾期臨時(shí)建筑，2007年底前全面清理、拆除歷史遺留的市政代征地和綠化用地地上建（構(gòu)）筑物，2008年奧運(yùn)會舉辦前基本實(shí)現(xiàn)無違法建設(shè)目標(biāo)。

　　──嚴(yán)格遏制新建違法建設(shè)，將待開發(fā)建設(shè)地區(qū)、老舊居民小區(qū)、鐵路沿線、河湖沿岸地區(qū)作為查處新建違法建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。

　　──結(jié)合拆除違法建設(shè)，對46個居住小區(qū)進(jìn)行整治。

　?。ㄈ┱螐V告牌匾：

　　──拆除未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的戶外廣告。

　　──拆除影響城市景觀、城市交通、公共安全以及不符合廣告設(shè)置規(guī)劃要求的戶外廣告。

　　──拆除主要政治活動場所、文化娛樂場所、宗教活動場所、風(fēng)景名勝區(qū)等區(qū)域的現(xiàn)有戶外廣告。

　　──拆除居住建筑上的戶外廣告。

　　──查處出現(xiàn)空置、破損、污跡和嚴(yán)重褪色的戶外廣告。

　　──查處亂貼亂掛廣告條幅，亂豎亂擺廣告牌匾。

　　──查處污損、斷亮、缺損的霓虹燈、燈箱、電子顯示裝置。

　　──糾正內(nèi)容不健康、用字不規(guī)范的廣告。

　?。ㄋ模┲卫斫诸^頑癥：

　　──清除非法小廣告，依法查處制作、散發(fā)小廣告當(dāng)事人，在適當(dāng)?shù)貐^(qū)設(shè)置公共廣告欄并加強(qiáng)管理。

　　──清除暴露垃圾，重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)結(jié)合部及鐵道、國道、河道周邊的垃圾密閉收集及清運(yùn)工作。

　　──徹底清理主要街道、重點(diǎn)地區(qū)、重要旅游風(fēng)景名勝區(qū)的“白色污染”，動員全社會使用環(huán)保包裝。

　　（五）規(guī)范環(huán)境秩序：

　　──嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，嚴(yán)厲查處在公共場所亂扔廢棄物、亂倒垃圾、隨地吐痰、隨地便溺、亂吊掛、亂堆亂放等行為。

　　──取締無照經(jīng)營。嚴(yán)厲查處旅游景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)等地區(qū)的尾隨兜售、強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客等不法行為。查處黑出租。

　　──嚴(yán)厲打擊制作販賣盜版光盤、非法出版物、假文憑、假證件、假發(fā)票等非法行為。

　　──嚴(yán)厲查處露天燒烤、非法大排檔、非法洗車、占道修車、占道餐飲攤點(diǎn)。

　　──依法查處各類交通違章，整頓停車秩序，查處亂停車輛，糾正行人違章行為。

　　──加強(qiáng)對流浪乞討人員的救助管理。

　?。┣鍧嵔ㄖw：

　　──統(tǒng)一對主要大街臨街建（構(gòu)）筑物外立面進(jìn)行清洗、粉飾，保持建（構(gòu)）筑物外立面整潔和完好。

　　──清除建筑物頂部、外走廊堆放物品和積存垃圾，規(guī)范陽臺和窗外護(hù)欄設(shè)置，拆除私自搭建的鴿舍及其他非法搭建物。

　　──完成部分主要大街臨街的多層樓房“平改坡”及外立面景觀改造工作。

　?。ㄆ撸┟阑鞘芯坝^：

　　──對主要大街進(jìn)行綠化改造，在有條件的墻體、屋頂、立交橋進(jìn)行立體綠化。倡導(dǎo)居民綠化陽臺，實(shí)行拆墻透綠。

　　──在主要道路及城市廣場、公園等公共場所設(shè)置體現(xiàn)奧運(yùn)主題的建筑小品、雕塑、花壇等景觀。

　　──搞好主要大街、重點(diǎn)地區(qū)、主要進(jìn)京入口等地區(qū)的夜景照明建設(shè)。建成重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的夜景照明體系，展現(xiàn)我區(qū)夜景莊重、恢宏、亮麗的獨(dú)特風(fēng)格。

　　──治理污染嚴(yán)重的3條河道，實(shí)現(xiàn)城市河湖水體基本還清。

　?。ò耍╅_展凈空行動：

　　──規(guī)劃市區(qū)道路用地范圍內(nèi)不再新建架空線。

　　──實(shí)施規(guī)劃市區(qū)內(nèi)道路改、擴(kuò)建及大修工程的同時(shí)，原有架空線應(yīng)隨道路工程入地。

　　──及時(shí)清理地面及建筑物屋頂各種廢棄纜線，清除各類廢棄線桿。

　　──拆除規(guī)劃市區(qū)內(nèi)的廢棄煙囪。

　?。ň牛┩晟频缆吩O(shè)施：

　　──在重要區(qū)域、道路、場所設(shè)置規(guī)范的中英文對照的指路標(biāo)識及提示標(biāo)識。

　　──設(shè)置充足的無障礙設(shè)施、盲道，并保持暢通。

　　──按照達(dá)標(biāo)公廁標(biāo)準(zhǔn)改造現(xiàn)有公共廁所，經(jīng)營服務(wù)性公共場所內(nèi)的廁所對外開放。

　　──檢查、維護(hù)立交橋、過街天橋、地下通道，使其整潔、完好。

　　──檢查、維護(hù)道路路面、人行步道及其隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施，保持有效、平整、整潔、完好。

　　──規(guī)范施工工地圍擋，做好施工現(xiàn)場降塵及噪音防治工作。

　?。ㄊ┟阑嚾蒈嚸玻?/p>

　　──根據(jù)安全、美觀、實(shí)用的原則確定北京出租汽車車型及車身顏色。保持出租汽車車廂、車身整潔。

　　──公交車輛及其他機(jī)動車應(yīng)保持車身整潔和外觀良好。公交車的廣告設(shè)置要符合有關(guān)部門規(guī)定。

　　──增加環(huán)保型車輛，淘汰污染嚴(yán)重的機(jī)動車。

　　五、時(shí)間安排

　　從2005年到2008年分為3個階段安排：

　　2005年—2006年為集中建設(shè)階段。集中解決城市環(huán)境方面存在的突出問題。

　　2007年為鞏固提高階段。全面完成本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)。

　　2008年為奧運(yùn)環(huán)境布置階段。做好奧運(yùn)環(huán)境布置及城市綠化、美化。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各級政府要重視和加強(qiáng)對環(huán)境建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一步調(diào)。區(qū)各職能部門要相互配合，根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對環(huán)境建設(shè)工作的指導(dǎo)。

　?。ǘ┟鞔_工作責(zé)任。

　　根據(jù)全區(qū)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃，確定每年重點(diǎn)項(xiàng)目及工作任務(wù)，并將工作責(zé)任分解到各相關(guān)部門，由相關(guān)部門組織實(shí)施。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和督促檢查，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　?。ㄈV泛宣傳發(fā)動。

　　各單位要做好本轄區(qū)內(nèi)社會單位、居民群眾的宣傳發(fā)動工作；新聞媒體要加大宣傳力度，為城市環(huán)境建設(shè)營造良好的輿論氛圍。讓廣大市民認(rèn)識到環(huán)境建設(shè)對成功舉辦奧運(yùn)會的重大意義，廣泛參與到環(huán)境建設(shè)中來，自覺維護(hù)城市環(huán)境秩序。通過舉辦奧運(yùn)會，提高全體市民的文明修養(yǎng)和環(huán)境意識。

　?。ㄋ模┩晟品ㄒ?guī)政策。

　　適應(yīng)舉辦奧運(yùn)會的要求，加快完善城市管理的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，使環(huán)境建設(shè)工作有法可依、有章可循。各地區(qū)、各部門要依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章，不斷提高執(zhí)法人員的行政執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境建設(shè)從以行政手段為主轉(zhuǎn)向以法律手段為主，提高管理的力度、效率和規(guī)范程度。

　　（五）落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　區(qū)政府在今后幾年將加大對環(huán)境建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。制定相關(guān)政策，廣開渠道，籌集資金，鼓勵和吸引社會單位積極參與環(huán)境建設(shè)。對經(jīng)費(fèi)的使用，要堅(jiān)持?？顚Ｓ?、厲行節(jié)約的原則，建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理制度，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用，使其發(fā)揮最大效益。

　　城市環(huán)境建設(shè)規(guī)劃-折子工程任務(wù)分解表（階段目標(biāo)）

　　任務(wù)區(qū)域分解表北京市城市環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為使本市城市環(huán)境建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，按照舉辦奧運(yùn)會的要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為全市100條重點(diǎn)大街、50個重點(diǎn)地區(qū)，16個奧運(yùn)場館及區(qū)域，62個旅游區(qū)及宗教活動場所，15條進(jìn)京國道、6條進(jìn)京鐵道及16條河道。

　　一、主要大街、重點(diǎn)地區(qū)

　　（一）建（構(gòu)）筑物：

　　1.市政道路及綠化用地范圍內(nèi)無違法建設(shè)、逾期臨建。

　　2.建（構(gòu)）筑物及相關(guān)設(shè)施外觀規(guī)范、整齊、清潔。

　　3.臨街建筑物頂部、外走廊整潔，無堆放物品，無鴿舍、棚屋。平臺、陽臺整潔，無吊掛有礙市容的物品。

　　4.新建改建建筑物的陽臺及窗戶的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架等設(shè)施統(tǒng)一設(shè)置，整齊美觀。

　　5.按規(guī)定對臨街舊建（構(gòu)）筑物外立面進(jìn)行清洗或整修粉刷。

　　6.電話亭、報(bào)刊亭等棚亭按規(guī)定設(shè)置，外觀整潔，不能改變使用性質(zhì)。

　?。ǘ┕苍O(shè)施：

　　1.各類公共設(shè)施完善、完好、整潔。

　　2.無障礙設(shè)施及盲道完好、暢通。

　　3.指路及提示標(biāo)識設(shè)置規(guī)范準(zhǔn)確、美觀醒目。

　　4.無各種廢棄線網(wǎng)、廢棄線桿、廢棄煙囪。逐步實(shí)現(xiàn)架空線入地。

　　5.公共廁所達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)，保持整潔；經(jīng)營服務(wù)性公共場所內(nèi)的廁所對公眾開放。

　　6.果皮箱等垃圾容器完備、清潔。

　　7.道路路面和人行步道平整、完好、清潔。

　　（三）廣告、牌匾：

　　1.按照規(guī)劃要求設(shè)置戶外廣告，拆除違反規(guī)劃設(shè)置的戶外廣告。

　　2.戶外廣告設(shè)置符合技術(shù)規(guī)范。

　　3.無空置、破損、污跡和嚴(yán)重褪色的戶外廣告，無污損、斷亮、缺損的霓虹燈及電子顯示裝置。

　　4.無亂貼亂掛的標(biāo)語宣傳品，無內(nèi)容不健康、用字不規(guī)范的廣告。

　　5.牌匾和標(biāo)識設(shè)置規(guī)范、整潔美觀。

　　（四）環(huán)境秩序：

　　1.臨街建（構(gòu)）筑物墻體、道路、公共設(shè)施無亂貼、亂寫及噴涂的小廣告。

　　2.過街橋、地下通道及其它公共場所環(huán)境清潔，無暴露垃圾、堆物堆料及“白色污染”。

　　3.各類機(jī)動車及非機(jī)動車停放規(guī)范、有序。

　　4.臨街商店櫥窗美觀，規(guī)范經(jīng)營，無占道經(jīng)營、倚門售貨現(xiàn)象。

　　5.無無照經(jīng)營、無照攤?cè)?；無販賣盜版光盤、非法出版物、假文憑、假證件、假發(fā)票等非法行為。

　　6.對流浪乞討人員實(shí)施有效的管理救助。

　　7.施工現(xiàn)場圍檔符合標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)識牌整齊，周圍清潔，無建筑垃圾。

　?。ㄎ澹┚G化景觀：

　　1.綠地和街區(qū)公園整潔，維護(hù)管理工作到位。

　　2.建筑小品、雕塑、花壇等街區(qū)景觀設(shè)施定期維護(hù)，保持清潔完好。

　　3.夜景照明自然、和諧、亮麗。

　　二、奧運(yùn)場館及區(qū)域

　　（一）奧運(yùn)村、奧運(yùn)場館周邊道路及延伸道路的景觀建設(shè)體現(xiàn)簡約、大方、和諧的風(fēng)格。

　?。ǘ┣逑?、粉飾奧運(yùn)場館周邊原有的建（構(gòu)）筑物外立面，色調(diào)、風(fēng)格與奧運(yùn)村、奧運(yùn)場館相協(xié)調(diào)。

　　（三）建有完善的公共服務(wù)信息設(shè)施，具備多語種提示標(biāo)識。

　?。ㄋ模┙ㄓ型晟频臒o障礙設(shè)施及盲道并保持暢通。

　?。ㄎ澹┕矌_(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）按照規(guī)劃設(shè)置戶外廣告，并保持完好、整潔。

　?。ㄆ撸o無照經(jīng)營、占道經(jīng)營、非法小廣告、亂停車輛等破壞環(huán)境秩序的現(xiàn)象。

　?。ò耍┉h(huán)境整潔優(yōu)美，無暴露垃圾、堆物堆料、“白色污染”，實(shí)現(xiàn)全天保潔。

　　三、重點(diǎn)旅游景區(qū)、宗教活動場所

　　（一）設(shè)有中英文對照的各種引導(dǎo)標(biāo)識，文字準(zhǔn)確規(guī)范。

　?。ǘ┯斡[區(qū)域環(huán)境整潔優(yōu)美，景觀、建筑和服務(wù)設(shè)施完好，無違法建設(shè)，無堆物堆料，地面、綠地?zé)o廢棄物。

　　（三）公共廁所清潔，引導(dǎo)標(biāo)識醒目，設(shè)施達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量滿足需要，建筑造型、色彩與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　（四）垃圾容器標(biāo)識明顯，造型美觀實(shí)用，與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。垃圾日產(chǎn)日清，無積存。

　?。ㄎ澹┙ㄓ信c接待能力相適應(yīng)的停車場，無亂停車輛。

　?。┦袌龉芾碛行颍?jīng)營者佩帶胸卡，亮照經(jīng)營，明碼標(biāo)價(jià)。無無照經(jīng)營，強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐行為。

　?。ㄆ撸o非法小廣告、黑出租、黑導(dǎo)游等破壞環(huán)境秩序現(xiàn)象。無算命、卜卦現(xiàn)象。

　?。ò耍┎惋嫹?wù)符合國家食品衛(wèi)生規(guī)定，配備消毒設(shè)施。

　　四、進(jìn)京國道、鐵道

　　（一）國道、鐵道兩側(cè)無占道經(jīng)營、無養(yǎng)豬場、垃圾場、廢品收購站、墳頭。

　?。ǘ┙ǎ?gòu)）筑物外立面整潔，無非法小廣告。

　?。ㄈV告標(biāo)牌設(shè)置符合規(guī)劃要求，不影響道路景觀。

　　（四）環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，垃圾收集儲運(yùn)密閉化，無暴露垃圾、“白色污染”。

　?。ㄎ澹└黝悩?biāo)識、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)完好，定期維修。

　?。﹪?、鐵道兩側(cè)按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)綠化。

　　五、河道

　　（一）實(shí)現(xiàn)規(guī)劃支流河道的污水收集，污水不再入河。

　?。ǘ┵N坡?lián)鯄八鏌o廢棄物。

　?。ㄈ┎鸪齼砂哆`法建設(shè)、臨時(shí)建筑。

　?。ㄋ模┖拥纼砂墩麧?，無集貿(mào)市場、無照經(jīng)營；無暴露垃圾、“白色污染”、堆物堆料、非法廣告。