由北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2005年9月9日通過，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

　　北京市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會
2005年9月9日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)大型社會活動安全管理，維護(hù)首都社會秩序、公共安全和社會穩(wěn)定，保護(hù)國家、集體財產(chǎn)和公民生命、財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦大型社會活動的安全管理。安全生產(chǎn)、消防、集會游行示威以及其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　前款所稱大型社會活動（以下簡稱大型活動），是指主辦者租用、借用或者以其他形式臨時占用場所、場地，面向社會公眾舉辦的文藝演出、體育比賽、展覽展銷、招聘會、廟會、燈會、游園會等群體性活動。

　　第三條　大型活動的安全工作，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，按照誰主辦、誰負(fù)責(zé)的原則，由主辦者對安全工作全面負(fù)責(zé)。

　　第四條　本市對單場次參加人數(shù)一千以上的大型活動實行安全許可。

　　第五條　本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大型活動安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促政府有關(guān)部門依法履行對大型活動安全工作的監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決大型活動安全管理中的重大問題。

　　本市公安機(jī)關(guān)是大型活動安全許可的實施機(jī)關(guān)，對大型活動的安全工作實施監(jiān)督管理。

　　本市安全生產(chǎn)、公安消防、公安交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、商務(wù)、文化、體育、教育、旅游、園林等政府有關(guān)部門，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的職責(zé)，對大型活動安全工作實施監(jiān)督管理。

　　第六條　市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)與大型活動安全有關(guān)的法律、法規(guī)和安全知識的宣傳，增強(qiáng)有關(guān)單位、個人以及社會公眾的安全意識和安全防范能力。

　　第二章　安全職責(zé)

　　第七條　大型活動主辦者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行安全風(fēng)險預(yù)測或者評估，制定安全工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　?。ǘ┙⒉⒙鋵嵃踩?zé)任制度，確定安全責(zé)任人，明確安全措施、崗位職責(zé)；

　　（三）配備與大型活動安全工作需要相適應(yīng)的專職保安等專業(yè)安全工作人員；

　?。ㄋ模榇笮突顒拥陌踩ぷ魈峁┍匦璧奈镔|(zhì)保障；

　?。ㄎ澹┙M織實施現(xiàn)場安全工作，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時消除；

　?。⒓哟笮突顒拥娜藛T進(jìn)行安全宣傳和教育，及時勸阻和制止妨礙大型活動秩序的行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機(jī)關(guān)報告；

　?。ㄆ撸┙邮芄驳日嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時消除安全隱患。

　　大型活動有承辦者的，主辦者應(yīng)當(dāng)與承辦者簽訂安全協(xié)議，就前款內(nèi)容明確各自的具體職責(zé)。承辦者應(yīng)當(dāng)按照安全協(xié)議規(guī)定的職責(zé)，與主辦者共同落實安全工作。

　　第八條　大型活動場所提供者應(yīng)當(dāng)履行下列安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┍ＷC大型活動場所、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)范，并向主辦者提供場所人員核定容量、安全通道、出入口以及供電系統(tǒng)等涉及場所使用安全的資料、證明；

　?。ǘ┌踩鋈肟诤桶踩ǖ涝O(shè)置明顯的指示標(biāo)識，并保證暢通；

　?。ㄈ└鶕?jù)安全要求設(shè)立安全緩進(jìn)通道和必要的安全檢查設(shè)備、設(shè)施；

　?。ㄋ模┡鋫鋺?yīng)急廣播、照明設(shè)施，并確保完好、有效；

　?。ㄎ澹ν＼囋O(shè)施不得擠占、挪用，并維護(hù)安全秩序；

　?。┍ＷC安全防范設(shè)施與大型活動安全要求相適應(yīng)。

　　第九條　公安機(jī)關(guān)在大型活動安全監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　　（一）制定大型活動安全許可和安全監(jiān)督管理的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布；

　　（二）制定大型活動安全監(jiān)督方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　?。ㄈ┙⒋笮突顒硬涣及踩畔⒂涗浿贫?，并向社會公示；

　?。ㄋ模徍嗽S可申請材料，實地勘驗活動場所；

　?。ㄎ澹┰诖笮突顒优e辦前，對活動場所組織專項安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的責(zé)令改正；

　?。┰诖笮突顒优e辦過程中，對安全工作的落實進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的責(zé)令改正；

　　（七）對安全工作人員進(jìn)行安全宣傳、教育；

　　（八）對現(xiàn)場秩序混亂，可能導(dǎo)致安全事故或者危害公共安全的緊急情況和其他突發(fā)事件，及時進(jìn)行處置；

　　（九）依法查處大型活動中的違法犯罪行為。

　　第三章　安全許可

　　第十條　大型活動有下列情形之一的，由主辦者在舉辦大型活動的二十個工作日前向公安機(jī)關(guān)申請安全許可：

　?。ㄒ唬M印制、發(fā)售票證一千張以上的；

　?。ǘ┙M織參加人數(shù)一千以上的；

　　（三）其他預(yù)計參加人數(shù)一千以上的。

　　市和區(qū)、縣人民政府主辦的慶典和紀(jì)念性活動不需要申請安全許可。

　　第十一條　大型活動有下列情形之一的，主辦者應(yīng)當(dāng)向市公安機(jī)關(guān)申請安全許可：

　?。ㄒ唬┡e辦場所跨區(qū)、縣的；

　?。ǘ┡e辦場所固定座席一萬以上的文藝演出、體育競賽；

　?。ㄈ┯衅渌麌液偷貐^(qū)的個人、組織參展，并且總展位數(shù)在五百個以上的展覽、展銷。

　　前款規(guī)定以外的其他大型活動，主辦方應(yīng)當(dāng)向舉辦所在地區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申請安全許可。

　　第十二條　大型活動主辦者申請大型活動安全許可時，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┲鬓k者的法人證明、法定代表人的身份證明或者主辦者是自然人的，提交合法有效的身份證明；

　?。ǘ┯谐修k者的，提交其法人證明或者身份證明；

　?。ㄈ﹫鏊赓U、借用協(xié)議書，大型活動現(xiàn)場平面圖；

　?。ㄋ模┐笮突顒邮褂玫淖C件及門票的樣本；

　?。ㄎ澹┌踩L(fēng)險預(yù)測或者評估報告、安全工作方案、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（六）舉辦日期、時間需要變更的，提交變更方案；

　?。ㄆ撸┯谐修k者的，提交主辦者和承辦者之間簽訂的安全協(xié)議書；

　　（八）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，提交批準(zhǔn)文件；

　?。ň牛┢渌c舉辦大型活動安全工作相關(guān)的證明材料。

　　第十三條　大型活動安全工作方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┡e辦日期、時間、地點(diǎn)、人數(shù)和內(nèi)容；

　?。ǘ┌踩ぷ鞯慕M織系統(tǒng)；

　?。ㄈ┌踩ぷ魅藛T的數(shù)量、崗位職責(zé)；

　?。ㄋ模﹫鏊ㄖ驮O(shè)施的消防安全措施；

　?。ㄎ澹┸囕v停放、疏導(dǎo)措施；

　　（六）票證的印制、查驗等措施；

　　（七）現(xiàn)場秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施；

　?。ò耍┢渌c安全工作有關(guān)的內(nèi)容。

　　第十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理安全許可申請之日起十個工作日內(nèi)，對申請人提交的材料進(jìn)行審查，并對大型活動場所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請人；不予許可的說明理由。十個工作日不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

　　主辦者申請年度內(nèi)在相同地點(diǎn)舉行相同內(nèi)容的多場次大型活動的，公安機(jī)關(guān)可以采取一次許可的方式。

　　第十五條　大型活動符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)予以安全許可：

　?。ㄒ唬┲鬓k者具有合法身份；

　?。ǘ﹥?nèi)容符合法律、法規(guī)的規(guī)定；

　?。ㄈ﹫鏊⒃O(shè)施符合安全要求；

　?。ㄋ模┌踩?zé)任明確、措施有效；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十六條　大型活動有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)不予安全許可：

　?。ㄒ唬┎环媳緱l例第十五條規(guī)定條件之一的；

　?。ǘ┪：野踩蜕鐣怖娴模?/p>

　?。ㄈ┯绊憞?、外交、軍事或者其他重大活動的；

　?。ㄋ模﹪?yán)重妨礙道路交通安全秩序和社會公共秩序的。

　　第十七條　大型活動舉辦日期、時間需要變更的，主辦者應(yīng)當(dāng)提前五個工作日向作出行政許可決定的公安機(jī)關(guān)提出變更申請；舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容需要改變的，主辦者應(yīng)當(dāng)提前十個工作日向作出行政許可決定的公安機(jī)關(guān)提出申請。符合本條例規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時辦理變更手續(xù)。

　　大型活動取消的，主辦者應(yīng)當(dāng)提前五個工作日告知作出行政許可決定的公安機(jī)關(guān)。

　　第十八條　作出安全許可決定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，作出行政許可決定的公安機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的安全許可并及時告知主辦者。由此給大型活動主辦者造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第四章　安全規(guī)范

　　第十九條　變更、取消已向社會公布的大型活動的，主辦者應(yīng)當(dāng)通過報紙、電視、廣播等媒體予以公告，并做好善后工作。

　　第二十條　大型活動主辦者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┎坏脤⒋笮突顒愚D(zhuǎn)讓他人舉辦；

　?。ǘ┌凑瞻踩S可的日期、時間、地點(diǎn)和內(nèi)容舉辦大型活動；

　?。ㄈ┎坏贸^公安機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的安全容量印制、發(fā)放、出售票證；

　?。ㄋ模┕_售票的，采取票證防偽、現(xiàn)場驗票等安全措施；

　?。ㄎ澹└鶕?jù)安全需要在場所入口設(shè)置安全、有效的機(jī)讀驗票設(shè)施、設(shè)備；

　?。┍ＷC臨時搭建、安裝、懸掛的設(shè)施、設(shè)備的安全。

　　大型活動主辦者可以投保公眾責(zé)任險。

　　第二十一條　主辦者在大型活動舉辦期間，應(yīng)當(dāng)落實各項安全措施，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序，必要時可以申請公安機(jī)關(guān)協(xié)助。在人員相對聚集時，主辦者應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。

　　第二十二條　大型活動現(xiàn)場安全工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┱莆瞻踩Ｐl(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部內(nèi)容；

　　（二）能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng)；

　?。ㄈ┠軌蚴炀毷褂孟榔鞑?，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本崗位應(yīng)急救援措施；

　?。ㄋ模┱莆蘸瓦\(yùn)用其他安全工作措施。

　　第二十三條　參加大型活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┳袷赜嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）遵守大型活動現(xiàn)場的管理制度；

　　（三）自覺接受安全檢查，服從管理；

　　（四）不得影響大型活動正常秩序、妨礙公共安全；

　?。ㄎ澹┳袷厣鐣?。

　　第二十四條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對大型活動場所進(jìn)行安全檢查，填寫《大型社會活動安全檢查登記表》，記錄安全檢查的情況和處理結(jié)果，并由公安機(jī)關(guān)檢查人員和大型活動主辦者、場所提供者簽字歸檔。必要時，公安機(jī)關(guān)可以會同安全生產(chǎn)、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門進(jìn)行檢查。

　　監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)大型活動場所存在安全隱患的，填寫《大型社會活動安全隱患通知書》，提出整改意見，責(zé)令主辦者立即或者限期消除安全隱患。

　　第二十五條　公安機(jī)關(guān)根據(jù)公共安全的需要，可以組織對進(jìn)入大型活動場所的車輛和人員所攜帶物品進(jìn)行安全檢查。

　　實施安全檢查的工作人員，不得從事與安全檢查無關(guān)的活動，不得實施侵犯受檢查人合法權(quán)益的行為。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十六條　大型活動主辦者、場所提供者，違反本條例第七條第一款、第八條和第二十條第（六）項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止或者部分停止大型活動，并處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十七條　大型活動主辦者違反本條例規(guī)定，未取得安全許可擅自舉辦大型活動的，或者違反本條例第十七條第一款規(guī)定，擅自變更大型活動舉辦地點(diǎn)、內(nèi)容的，由公安機(jī)關(guān)予以取締，沒收違法所得，并處3萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十八條　大型活動主辦者違反本條例第十七條第一款規(guī)定，擅自變更大型活動舉辦日期、時間的，或者違反本條例第二十條第（一）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上3萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處3萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十九條　主辦者舉辦大型活動發(fā)生安全責(zé)任事故或者違反大型活動有關(guān)法律、法規(guī)安全管理規(guī)定，二十四個月內(nèi)受到兩次行政處罰的，自第二次受到行政處罰之日起，二十四個月內(nèi)不予安全許可。

　　第三十條　參加大型活動的人員違反本條例第二十三條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可以予以批評教育；對嚴(yán)重危害社會治安秩序或者威脅公共安全的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場；屬違反治安管理行為的，依照治安管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條　本市各級人民政府及其所屬部門主辦大型活動，造成安全責(zé)任事故的，對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　公安機(jī)關(guān)和有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十三條　本條例自2005年11月1日起施行。