各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實黨的十六大有關(guān)扶持對重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護(hù)工作的精神，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)[2005]18號），經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提出以下意見：

　　一、充分認(rèn)識非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是我國各族人民世代相承、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化形式和文化空間。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)既是歷史發(fā)展的見證，又是珍貴的、具有重要價值的文化資源。保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　北京是世界著名的古都，在長期的歷史發(fā)展進(jìn)程中，不僅保存了大量的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且保留了極其豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2008年奧運(yùn)會將在北京舉行，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，利用這一契機(jī)充分展示北京豐富的文化底蘊(yùn)和文化傳統(tǒng)，是辦好“人文奧運(yùn)”，提高北京國際地位的必然要求。

　　本市一直非常重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，并做了大量工作。但是，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和人民群眾文化生活的多樣化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存環(huán)境發(fā)生了很大變化，加強(qiáng)本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)已刻不容緩。提高全社會對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識，切實加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，已經(jīng)成為當(dāng)前一項十分重要和緊迫的任務(wù)。

　　二、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作重點

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的指導(dǎo)方針，通過各方面的共同努力，對具有北京特色、珍貴、瀕危并具有歷史、文化和科學(xué)價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)加以有效保護(hù)，使其得以傳承和發(fā)揚(yáng)，逐步建立和完善全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系和保護(hù)制度。

　?。ǘ┕ぷ髟瓌t。政府主導(dǎo)、社會參與，明確職責(zé)、形成合力；長遠(yuǎn)規(guī)劃、分布實施，點面結(jié)合、講求實效。

　?。ㄈ┕ぷ髦攸c。在全面普查的基礎(chǔ)上，建立北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫和北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的搶救和保護(hù)，逐步形成合理有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作制度。制定《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作五年規(guī)劃》，并將其納入北京市“十一五”規(guī)劃和奧運(yùn)會前重點工作倒排工期折子工程，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成為文化建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作法制建設(shè)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。

　　三、逐步建立科學(xué)、有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作體系和保護(hù)制度

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真做好全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。按照全市的統(tǒng)一部署，各區(qū)縣政府要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作當(dāng)作一項重要的基礎(chǔ)性工作，切實抓緊抓好，要在充分利用本市已有工作成果和研究成果的基礎(chǔ)上，加緊制定普查工作方案，組織精干力量對散存在民間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行普查，并全面了解本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題，特別是要加強(qiáng)對傳承人生活狀況的調(diào)查了解，準(zhǔn)確掌握第一手資料。要充分利用現(xiàn)代化辦公手段，運(yùn)用文字、錄音錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式，對各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實、系統(tǒng)和全面的記錄。在全面普查基礎(chǔ)上，建立各區(qū)縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。

　?。ǘ┙⒎俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。要按照國家有關(guān)評審標(biāo)準(zhǔn)，對各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，鑒別真?zhèn)?，并在此基礎(chǔ)上建立起市及區(qū)（縣）兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，逐步建立與世界“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”和“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”相銜接的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由市政府批準(zhǔn)公布；區(qū)（縣）級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由各區(qū)縣政府批準(zhǔn)公布，并報市政府備案，市文化局負(fù)責(zé)具體備案工作。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究和保護(hù)工作。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)既是一項具體的工作，也是一個重大的理論研究課題。要鼓勵全市各類文化單位、科研機(jī)構(gòu)、大專院校以及專家學(xué)者加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)理論和實踐的研究。要正確處理好保護(hù)與利用的關(guān)系，堅持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的真實性和整體性原則，在有效保護(hù)的前提下合理利用。市及區(qū)縣兩級文化行政主管部門可以對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的實物、資料等進(jìn)行征集，并加以保護(hù)和保存，防止損毀、遺失或流出境外。要充分利用文化館、圖書館、博物館和科技館等公共文化機(jī)構(gòu)場地進(jìn)行展示和保存，有條件的地區(qū)可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題博物館和展示中心。

　?。ㄋ模┙⒖茖W(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承機(jī)制。對列入市及區(qū)縣兩級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，可以采取命名、授予稱號、表彰獎勵和資助扶持等方式，鼓勵代表作的傳承人（團(tuán)體）進(jìn)行項目傳習(xí)活動。通過命名傳承單位活動，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與學(xué)校教育和社會教育結(jié)合起來。對列入名錄的、傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較為完整并具有特殊價值的村落和特定區(qū)域，可以實行動態(tài)整體性保護(hù)。在具有傳統(tǒng)文化特色的社區(qū)和鄉(xiāng)村，可以開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)活動。

　　四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，建立協(xié)調(diào)有效的工作機(jī)制

　?。ㄒ唬┮l(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立協(xié)調(diào)有效的保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市文化局牽頭，會同市各有關(guān)部門，建立北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度。各級文化行政主管部門要與各有關(guān)部門密切配合，形成合力。要廣泛吸納有關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、大專院校、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體等各方面力量，共同開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。充分發(fā)揮專家的作用，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的專家咨詢機(jī)制和檢查監(jiān)督制度。

　?。ǘ└叨戎匾?，認(rèn)真抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。各區(qū)縣政府要從對歷史負(fù)責(zé)的高度，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作當(dāng)作一件大事來抓，將其列入重要工作議程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入文化發(fā)展綱要。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法規(guī)建設(shè)，及時研究制定有關(guān)政策措施。要盡快制定和完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)對象以及保護(hù)措施和目標(biāo)。要按照整體規(guī)劃，有步驟、有計劃、有重點地積極推進(jìn)本市民族民間文化保護(hù)工程，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作積累經(jīng)驗。

　?。ㄈ┎粩嗉哟髮Ψ俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)投入。市政府建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金，并加強(qiáng)資金的核算和監(jiān)督管理力度，切實提高資金使用效益。按照分級保護(hù)的原則，區(qū)縣政府也要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入財政預(yù)算，給予經(jīng)費(fèi)保障，也可根據(jù)具體情況設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金。要通過政策引導(dǎo)、資源共享等措施，鼓勵個人、企業(yè)和社會團(tuán)體對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作給予資助。要加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊伍建設(shè)，充分利用科研院所、高等院校的科研優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，通過各種教育培訓(xùn)方式，不斷提高現(xiàn)有人員的工作能力和業(yè)務(wù)水平，大力培養(yǎng)專門人才。

　　（四）充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在傳統(tǒng)文化教育和愛國主義教育中的特殊作用。各級圖書館、文化館、博物館和科技館等公共文化機(jī)構(gòu)要積極開展對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳播和展示活動。教育部門和各級各類學(xué)校要逐步將優(yōu)秀的、體現(xiàn)民族精神和民間特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容編入教材，并開展教學(xué)活動。新聞出版、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強(qiáng)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)工作情況的宣傳，普及保護(hù)知識，提高市民的保護(hù)意識，努力營造保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的良好氛圍和社會環(huán)境。

　　二00六年一月十二日