各區(qū)、縣發(fā)展改革委，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將《北京市外商投資項目核準(zhǔn)暫行實施辦法》予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　二00五年十二月九日

　　北京市外商投資項目核準(zhǔn)暫行實施辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為適應(yīng)進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，改革項目審批制度，簡化審批程序，規(guī)范外商在本市的投資行為和政府對外商投資項目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》（國務(wù)院令第346號）、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第22號）和《北京市人民政府貫徹實施國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的意見》（京政發(fā)[2005]11號），結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。

　　第二條　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)，以中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購并境內(nèi)企業(yè)（股權(quán)或資產(chǎn)）、外商投資企業(yè)增資等各種方式吸收外商投資項目（以下簡稱“項目”）的核準(zhǔn)。

　　第三條　市和區(qū)（縣）發(fā)展改革部門是本市外商投資項目的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)（以下簡稱“項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)”），負(fù)責(zé)按照國家及本市規(guī)定的權(quán)限核準(zhǔn)外商投資項目。

　　第二章　核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限

　　第四條　按照國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由市發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

　　總投資5000萬美元以下的全部限制類項目，總投資3000萬美元及以上至1億美元以下的鼓勵類、允許類項目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

　　總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目，其中《北京市外商投資項目核準(zhǔn)目錄》規(guī)定的項目，由市發(fā)展改革委核準(zhǔn)；其他項目，由項目所在地的區(qū)（縣）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

　　第三章　項目申請報告

　　第五條　項目申請人需向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告一式3份。項目申請報告應(yīng)按照國家頒布的示范文本和對外商投資項目的有關(guān)要求進(jìn)行編制。項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉椖棵Q、經(jīng)營期限、投資各方基本情況；

　?。ǘ╉椖拷ㄔO(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；

　?。ㄈ╉椖拷ㄔO(shè)地點，建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量，資源利用與能耗分析；

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響評價；

　　（五）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；

　?。╉椖靠偼顿Y及用途說明、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備清單及金額；

　?。ㄆ撸┢渌枵f明的事項。

　　第六條　報送項目申請報告應(yīng)附以下文件：

　?。ㄒ唬┩顿Y各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

　?。ǘ┩顿Y意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

　?。ㄈ┿y行出具的融資意向書；

　　（四）需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的項目，應(yīng)附環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的項目環(huán)境影響評價文件的審批意見（按照規(guī)定權(quán)限應(yīng)報國家申請核準(zhǔn)的項目須省級或國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具）；

　?。ㄎ澹┥婕俺鞘幸?guī)劃的項目，應(yīng)附規(guī)劃行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的規(guī)劃意見；

　　（六）涉及建設(shè)用地的項目，應(yīng)附國土資源行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的項目用地預(yù)審意見（按照規(guī)定權(quán)限應(yīng)報國家申請核準(zhǔn)的項目須省級或國家國土資源行政主管部門出具）；

　?。ㄆ撸└鶕?jù)國家及本市有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行交通影響分析評價的項目，應(yīng)附交通行政主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的交通影響評價意見；

　?。ò耍┮試匈Y產(chǎn)或國有土地使用權(quán)出資的，應(yīng)附有關(guān)主管部門按照規(guī)定權(quán)限出具的確認(rèn)文件；

　　（九）工商行政管理部門的名稱預(yù)登記文件；

　　（十）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它市場準(zhǔn)入文件。

　　第七條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，項目申請人應(yīng)當(dāng)在報送項目申請報告時增加招標(biāo)基本情況表作為附件，由項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)項目時一并核準(zhǔn)項目有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

　　第四章　核準(zhǔn)程序

　　第八條　區(qū)（縣）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)的項目，由項目申請人向項目所在地的區(qū)（縣）發(fā)展改革部門提出項目申請報告。

　　區(qū)（縣）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)權(quán)限以外的項目，項目申請人將項目申請報告及相關(guān)材料，并附上項目所在地的區(qū)（縣）發(fā)展改革部門意見后，可以經(jīng)項目所在地的區(qū)（縣）發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革委，也可以直接向市發(fā)展改革委提交。

　　第九條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)項目申請報告時，需征求行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向有關(guān)行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)在收到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面意見。

　　第十條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估論證。接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出評估報告，并對評估報告承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項目申請人就有關(guān)問題進(jìn)行說明。

　　對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。

　　第十一條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)，或向上一級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)報送審核意見。如20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報送審核意見的，由項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

　　前款規(guī)定的核準(zhǔn)期限，不包括委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、征求公眾意見的時間。

　　第十二條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對核準(zhǔn)的項目向項目申請人出具書面核準(zhǔn)文件，同時抄送相關(guān)部門；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第五章　核準(zhǔn)條件及效力

　　第十三條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對項目申請報告的核準(zhǔn)條件是：

　?。ㄒ唬┓蠂矣嘘P(guān)法律法規(guī)、國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《北京市外商投資項目核準(zhǔn)目錄》的規(guī)定；

　?。ǘ┓蠂壹氨臼袊窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　?。ㄈ┓瞎怖妗⒐舶踩蛧曳磯艛喾ㄒ?guī)的規(guī)定；

　?。ㄋ模┓贤恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求；

　?。ㄎ澹┓蠂乙?guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　　（六）符合國家資本項目管理和外債管理的有關(guān)規(guī)定；

　?。ㄆ撸┓媳本┦衅渌嚓P(guān)法規(guī)規(guī)定。

　　第十四條　項目申請人憑項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限出具的項目核準(zhǔn)文件，到有關(guān)部門依法辦理土地使用、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、城建、消防、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面相關(guān)手續(xù)。

　　第十五條　自發(fā)布之日計算，項目核準(zhǔn)文件有效期2年。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列各項相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。對在項目核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完前述相關(guān)手續(xù)的項目，項目申請人應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前30日向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延期，原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。對在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未能辦理完前述相關(guān)手續(xù)也未經(jīng)原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予延期決定的項目，原項目核準(zhǔn)文件自動失效。

　　有效期滿后，項目申請人到有關(guān)部門依法辦理前述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出示原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)出具的準(zhǔn)予延期文件。

　　第十六條　對未經(jīng)過項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)按照規(guī)定權(quán)限核準(zhǔn)的項目，土地、城市規(guī)劃、城建、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十七條　經(jīng)核準(zhǔn)的建設(shè)項目開工前，應(yīng)按本市有關(guān)規(guī)定，到市發(fā)展改革委辦理正式年度投資計劃等手續(xù)。

　　第十八條　項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可以撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。

　　第十九條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對項目的跟蹤服務(wù)和項目實施情況的監(jiān)管。

　　市發(fā)展改革委可以對項目申請人執(zhí)行項目情況和區(qū)（縣）發(fā)展改革部門核準(zhǔn)外商投資項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進(jìn)行處理。

　　第六章　變更及其核準(zhǔn)

　　第二十條　已經(jīng)核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)及時以書面形式向原項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更：

　　（一）建設(shè)地點發(fā)生變化；

　?。ǘ┩顿Y方或股權(quán)發(fā)生變化；

　?。ㄈ┲饕ㄔO(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品或經(jīng)營范圍發(fā)生變化；

　?。ㄋ模┛偼顿Y變動額超過原核準(zhǔn)投資額20%或建筑面積變動超過核準(zhǔn)面積10%或1000平方米；

　　（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。

　　第二十一條　變更核準(zhǔn)的程序和期限比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第二十二條　為及時掌握核準(zhǔn)項目信息，區(qū)（縣）發(fā)展改革部門自項目核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件抄報市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委核準(zhǔn)的3000萬美元以上的外商投資項目，自核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件抄報國家發(fā)展改革委。

　　北京市項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項目和上報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目，實行全市統(tǒng)一編碼，納入北京市外商投資項目信息采集檢索系統(tǒng)，具體辦法另行制定。

　　第二十三條　項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)要求，不得變相增加核準(zhǔn)事項，不得拖延辦理期限。

　　第二十四條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條　本辦法由北京市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條　本辦法自2006年1月1日起施行。此前有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。

　　北京市外商投資項目核準(zhǔn)目錄

　?。ㄐ枰獓壹氨本┦邪l(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目）

　　一、國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定的限制類項目。

　　二、按照國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》分類，總投資（包括增資額）3000萬美元及以上的鼓勵類、允許類項目。

　　三、涉及跨區(qū)縣的所有鼓勵類、允許類項目。

　　四、總投資3000萬美元以下的下列項目：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)、林、牧、漁業(yè)

　　1.畜禽、水產(chǎn)等轉(zhuǎn)基因品種的開發(fā)、生產(chǎn)

　?。ǘ┎删驑I(yè)

　　1.煤炭采選

　　2.黑色金屬礦采選

　?。ㄈ┲圃鞓I(yè)

　　1.食品加工業(yè)

　?。?）酒精生產(chǎn)

　?。?）轉(zhuǎn)基因食品的開發(fā)制造

　　2.煙草加工業(yè)

　?。?）二醋酸纖維素及絲束加工

　?。?）造紙法煙草薄片生產(chǎn)

　　3.造紙及紙制品業(yè)

　?。?）造紙及紙制品生產(chǎn)

　　4.石油加工及煉焦業(yè)

　?。?）石油煉制及油品生產(chǎn)

　?。?）煉焦

　　5.化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)

　　（1）新劑型農(nóng)藥生產(chǎn)

　?。?）合成纖維原料生產(chǎn)

　?。?）合成橡膠生產(chǎn)

　?。?）化肥生產(chǎn)

　　6.非金屬礦物制品業(yè)

　?。?）浮法玻璃生產(chǎn)

　　（2）各種標(biāo)號水泥熟料生產(chǎn)及磨粉

　　7.黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)

　?。?）鋼鐵生產(chǎn)

　　（2）廢鐵加工

　?。?）各種鋼材生產(chǎn)

　　8.有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)

　?。?）有色金屬冶煉

　　9.交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)

　　（1）汽車整車制造（包括研發(fā)）

　?。?）各類汽車、農(nóng)用車、摩托車發(fā)動機(jī)制造（包括研發(fā)）

　　10.電子及通信設(shè)備制造業(yè)

　?。?）數(shù)字電視機(jī)、數(shù)字?jǐn)z錄機(jī)、數(shù)字錄放機(jī)、數(shù)字放音設(shè)備制造

　?。?）大屏幕彩色投影顯示器用關(guān)鍵件制造

　?。?）數(shù)字音、視頻編解碼設(shè)備，數(shù)字廣播電視演播室設(shè)備，數(shù)字有線電視系統(tǒng)設(shè)備、數(shù)字音頻廣播發(fā)射設(shè)備制造

　?。?）線寬0.35微米以下大規(guī)模集成電路生產(chǎn)

　?。?）移動通信系統(tǒng)（含GSM、CDMA、DCS1800、DECT、IMT2000等）手機(jī)、基站、交換設(shè)備及數(shù)字集群系統(tǒng)設(shè)備制造

　?。ㄋ模╇娏Α⒚簹饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)

　　1.單機(jī)容量30萬千瓦以上火電站的建設(shè)、經(jīng)營

　　2.煤潔凈燃燒技術(shù)電站的建設(shè)、經(jīng)營

　　3.冷熱電聯(lián)產(chǎn)電站的建設(shè)、經(jīng)營

　　4.天然氣發(fā)電站的建設(shè)、經(jīng)營

　　5.發(fā)電為主的水電站的建設(shè)、經(jīng)營

　　6.核電站的建設(shè)、經(jīng)營

　　7.新能源電站的建設(shè)、經(jīng)營（包括太陽能、風(fēng)能、磁能、地?zé)崮?、潮汐能、生物質(zhì)能等）

　　8.城市供水廠的建設(shè)、經(jīng)營

　　（五）交通運(yùn)輸、倉儲業(yè)

　　1.公路、獨(dú)立橋梁和隧道的建設(shè)、經(jīng)營

　　2.輸油（氣）管道、油（氣）庫、危險品倉庫的建設(shè)、經(jīng)營

　　3.煤炭管道運(yùn)輸設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營

　　4.運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)的倉儲建設(shè)、經(jīng)營

　?。┓康禺a(chǎn)業(yè)

　　1.度假村及其他高中檔房地產(chǎn)開發(fā)項目的建設(shè)、經(jīng)營

　　2.大型商業(yè)設(shè)施、物流設(shè)施、批發(fā)交易市場的建設(shè)、經(jīng)營

　?。ㄆ撸┥鐣?wù)業(yè)

　　1.公共設(shè)施服務(wù)業(yè)

　?。?）城市封閉型道路的建設(shè)、經(jīng)營

　?。?）城市軌道交通的建設(shè)和經(jīng)營

　?。?）固體廢棄物、生活垃圾處理設(shè)施及環(huán)境污染治理設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營

　　（4）殯葬設(shè)施的建設(shè)、經(jīng)營

　　2.擔(dān)保業(yè)

　?。?）中小企業(yè)信用擔(dān)保公司

　?。ò耍┧芾順I(yè)

　　1.綜合水利樞紐的建設(shè)、經(jīng)營

　　2.涉及全市水資源調(diào)配的水利項目

　?。ň牛┬l(wèi)生、體育和社會福利業(yè)

　　1.滑雪場的建設(shè)和經(jīng)營

　　2.老年人、殘疾人服務(wù)

　?。ㄊ┙逃?、文化藝術(shù)及廣播電影電視業(yè)

　　1.高等教育機(jī)構(gòu)（限于合資、合作）

　?。ㄊ唬┫硎芡恋爻鲎尳鸷统鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等收費(fèi)減免緩優(yōu)惠政策的項目