各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　市市政管委提出的《關(guān)于做好2005年至2006年采暖季天然氣需求側(cè)管理工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二〇〇五年九月十四日

　　關(guān)于做好2005年至2006年采暖季天然氣需求側(cè)管理工作的意見
（市市政管委　二〇〇五年八月二十四日）

　　為引導全社會科學用氣、節(jié)約用氣、合理用氣，不斷提高天然氣的利用效率和安全程度，有效緩解供需矛盾，本市今年將繼續(xù)加強天然氣需求側(cè)管理，現(xiàn)提出如下工作意見：

　　一、工作原則

　　加強計劃管理，提高對燃氣用戶耗氣量的調(diào)控能力。在有效滿足全社會用氣基本需求的前提下，將用氣總量嚴格控制在供氣計劃范圍內(nèi)，保障首都天然氣的安全、穩(wěn)定和正常供應。

　　二、工作措施

　　積極與上游供氣企業(yè)進行溝通和協(xié)調(diào)，宏觀掌握天然氣供需現(xiàn)狀，及時了解供應側(cè)情況；按照加強總量平衡原則，按計劃實施天然氣項目發(fā)展，加強需求側(cè)管理，保證用戶基本需求，并做好各項應急準備工作。

　?。ㄒ唬╊A控措施。

　　1.與上游供氣企業(yè)建立聯(lián)動機制，做好供需動態(tài)平衡。由市市政管委會同市有關(guān)部門和單位對全市天然氣資源進行統(tǒng)籌安排，負責與上游供氣企業(yè)的溝通和協(xié)調(diào)工作，負責對用氣計劃的調(diào)控和使用監(jiān)督工作；在遇有異常情況下，及時通報情況，及時調(diào)整供氣計劃，確保供氣安全。

　　2.綜合平衡供需計劃，科學合理發(fā)展用戶。按照用戶用氣特性，細化分類，建立用氣指標管理體系，并排列天然氣的供應序位。在掌握上游供氣量實施情況和綜合平衡全市用氣計劃的基礎(chǔ)上，對于當年新增天然氣項目，結(jié)合實際情況，采取計劃發(fā)展的措施，將本市用氣總量嚴格控制在供氣計劃范圍內(nèi)。

　　3.節(jié)約使用能源，倡導降低供熱溫度。建立長效節(jié)能管理體系和機制，通過建立規(guī)章、下達計劃指標、加大宣傳培訓力度等手段，增強全社會的節(jié)能意識，按照城市總體規(guī)劃合理高效地利用能源。

　　燃氣供應企業(yè)應根據(jù)用戶的實際用氣現(xiàn)狀，科學核算天然氣的供應量，并督促用戶降低能耗，合理用氣。在2005年6月至10月間，市燃氣集團公司要有力推動本市鍋爐出力合計10蒸噸以上的部分采暖（制冷）用戶和當年新發(fā)展用戶，在燃氣鍋爐流量計上加裝IC卡控制裝置的工作。各機關(guān)用戶要主動配合，保障本市通過有效調(diào)節(jié)流量，實現(xiàn)節(jié)氣控制目標。

　　2005年11月15日至2006年3月15日采暖期間，本市使用天然氣鍋爐（含直燃機）采暖的商場、寫字樓等公建用戶的室內(nèi)溫度要控制在18攝氏度左右，賓館、飯店的室內(nèi)溫度要控制在20至22攝氏度。

　　4.提高安全用氣意識，及時消除隱患，確保供應安全。燃氣企業(yè)應根據(jù)年度設施檢修和消隱工作計劃，及時維護、檢修燃氣設施、設備，消除現(xiàn)存安全隱患，并監(jiān)控重要設施的運行工況。用氣單位應加強對鍋爐等用氣設施操作人員燃氣技術(shù)常識和安全知識的培訓，共同做好供用氣安全工作。

　　5.建立預警機制，確保信息暢通。針對因上游氣源、管網(wǎng)運行和供需平衡等可能造成的對用戶及社會的影響程度，建立天然氣供應三級預警機制，確?！吧锨橄逻_，下情上報”的信息渠道通暢，遇重大問題能夠及時處置，將影響程度降到最低。

　　6.編制各級應急預案，做好緊急處置準備。由市市政管委組織完成《北京市燃氣災害事故和供應系統(tǒng)突發(fā)事件應急組織工作預案》的編制和實施工作。各區(qū)（縣）政府應會同有關(guān)單位編制相應的區(qū)域緊急處置分預案，建立臨時氣源保障應急組織。

　　各燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營、輸配、運輸企業(yè)及大型供暖、工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應根據(jù)各自的具體情況，制定相應的緊急處置分預案，做好調(diào)整生產(chǎn)計劃的準備；逐步整合緊急處置管理工作網(wǎng)絡，組織培訓和預演。

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　　根據(jù)天然氣供應缺口和管網(wǎng)運行情況，及時調(diào)整供氣計劃，并經(jīng)市政府批準后，按照《北京市燃氣災害事故和供應系統(tǒng)突發(fā)事件應急組織工作預案》，采取天然氣分級控制性供氣措施。

　　三、工作要求

　　各級政府主管部門和燃氣供應企業(yè)要根據(jù)實際供用氣情況，加強巡視工作，保證人員和設備安全，并對操作過程實行安全責任制。

　　（一）統(tǒng)一指揮，層層負責。

　　由市市政管委負責燃氣供應計劃組織實施和突發(fā)事件應急處置組織協(xié)調(diào)工作，參與單位各司其職，保障天然氣的正常供應和城市管網(wǎng)的安全運行。

　　屬地政府主管部門根據(jù)上級指令，組織協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位對天然氣采取限供措施和緊急事件的處置工作，并配合市政府有關(guān)部門和燃氣供應企業(yè)共同做好天然氣供應保障工作。

　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?，全民動員，營造節(jié)能氛圍。

　　市政府有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體不斷擴大宣傳教育覆蓋面，以節(jié)約用氣和保障安全供應為核心內(nèi)容，進一步增強市民節(jié)約用氣、安全用氣意識，營造全社會合理用氣、節(jié)約用氣的良好氛圍，取得社會各界、廣大市民以及外商、涉外團體的理解和支持。

　　市教委要做好全市大、中、小學生安全用氣、節(jié)約用氣宣傳教育工作。

　　（三）多方配合，積極采取節(jié)能措施。

　　市政府有關(guān)部門和燃氣供應企業(yè)應鼓勵、指導用戶合理使用燃氣，高效利用能源，共同建設節(jié)約型社會。

　　用氣單位和個人應主動使用節(jié)氣用氣設備，配合燃氣供應企業(yè)，安裝各類節(jié)氣設施（加裝IC卡控制器等）。

　　用氣單位在天然氣控制供應期間，認真執(zhí)行各項調(diào)控措施，合理安排生產(chǎn)。

　　（四）提高安全防范意識，認真做好各項工作。

　　各部門和各單位要堅持“安全第一，預防為主”的思想不放松，提高安全防范意識，落實安全生產(chǎn)責任制，認真做好冬季天然氣安全供應保障工作。

　　各級燃氣主管部門要負責督促燃氣企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制，在采暖季到來前開展一次安全大檢查，及時排除安全隱患。

　　燃氣供應企業(yè)組織專業(yè)人員配合各區(qū)（縣）政府主管部門建立完善的安全巡檢機制，杜絕發(fā)生重大安全事故。

　　用氣單位應積極配合燃氣供應企業(yè)及有關(guān)部門實施各項限供措施，提高本單位的安全用氣意識，確保城市燃氣的安全供用。