各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《通州區(qū)國(guó)有和區(qū)屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制及破產(chǎn)工作操作規(guī)程（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二00五年七月十二日

　　通州區(qū)國(guó)有和區(qū)屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制及破產(chǎn)工作操作規(guī)程（暫行）

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范區(qū)國(guó)有和區(qū)屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制及破產(chǎn)工作，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國(guó)務(wù)院第378號(hào)令）及《北京市通州區(qū)人民政府印發(fā)關(guān)于規(guī)范和完善國(guó)有和區(qū)屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革工作若干規(guī)定的通知》（通政發(fā)[2004]45號(hào)）、《北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于區(qū)屬國(guó)有和集體企業(yè)改制指導(dǎo)、審批職能劃歸區(qū)國(guó)資委的通知》（通政發(fā)[2005]1號(hào)）等文件精神，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，制定本操作規(guī)程。

　　第二條　本規(guī)程適用于通州區(qū)國(guó)有和區(qū)屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制及破產(chǎn)工作。

　　第三條　區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)通州區(qū)國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制及破產(chǎn)工作。

　　第二章　關(guān)于企業(yè)改制第一節(jié)　企業(yè)改制申請(qǐng)的提出

　　第四條　區(qū)國(guó)有和區(qū)屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制按照區(qū)國(guó)資委企業(yè)改革年度工作計(jì)劃進(jìn)行。國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制須由授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司向區(qū)國(guó)資委提交書(shū)面申請(qǐng)；授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司或規(guī)模較大的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，直接向區(qū)國(guó)資委提交書(shū)面申請(qǐng)。未納入?yún)^(qū)國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有和區(qū)屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制由其上級(jí)主管部門(mén)向區(qū)國(guó)資委提出申請(qǐng)。

　　第五條　區(qū)國(guó)資委收到企業(yè)改制申請(qǐng)后，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、職工代表等交換意見(jiàn)，對(duì)企業(yè)改制進(jìn)行可行性論證。

　　第六條　區(qū)國(guó)資委對(duì)企業(yè)改制申請(qǐng)研究批準(zhǔn)后，向企業(yè)下發(fā)《通州區(qū)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制審批表》等有關(guān)表格。

　　第二節(jié)　企業(yè)改制預(yù)案的制訂及審批

　　第七條　改制預(yù)案在區(qū)國(guó)資委指導(dǎo)下，由授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司或產(chǎn)權(quán)持有單位組織制訂；經(jīng)區(qū)國(guó)資委同意，也可由授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司或產(chǎn)權(quán)持有單位委托中介機(jī)構(gòu)制訂。

　　規(guī)模較大的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司改制預(yù)案由區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)制訂。

　　企業(yè)改制應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)改制方案，并經(jīng)過(guò)可行性論證后予以確定。

　　第八條　企業(yè)改制預(yù)案須經(jīng)企業(yè)職工（代表）會(huì)議審議，涉及職工安置的要經(jīng)過(guò)職工（代表）會(huì)議通過(guò)。

　　第九條　企業(yè)改制預(yù)案包括下列主要內(nèi)容：

　　（一）企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)性質(zhì)、資產(chǎn)狀況、房屋土地情況、經(jīng)營(yíng)狀況、人員狀況、存在問(wèn)題等；

　　（二）企業(yè)改制的基本原則和指導(dǎo)思想；

　?。ㄈ┢髽I(yè)改制的內(nèi)容，包括改制的形式、股本總額、股權(quán)設(shè)置、法人治理結(jié)構(gòu)等；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)改制有關(guān)問(wèn)題的處理辦法，包括企業(yè)資產(chǎn)、房屋土地的處置和在職職工、離退休人員及工傷、長(zhǎng)期病假等特殊群體人員的安置等；

　　（五）企業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)；

　?。┢髽I(yè)改制的實(shí)施步驟。

　　改制涉及房屋、土地處置的，須征求市規(guī)劃局通州分局和區(qū)房屋、土地管理部門(mén)意見(jiàn)，并體現(xiàn)在企業(yè)改制預(yù)案中。

　　第十條　企業(yè)應(yīng)將改制的請(qǐng)示、預(yù)案、審批表和職工（代表）會(huì)議同意企業(yè)職工安置方案的決議報(bào)送區(qū)國(guó)資委（審批表一式4份，其它材料一式2份）。

　　第十一條　區(qū)國(guó)資委根據(jù)國(guó)家、北京市有關(guān)國(guó)有和城鎮(zhèn)集體企業(yè)改制的法律、法規(guī)及我區(qū)政策，對(duì)預(yù)案進(jìn)行審查，研究同意后將改制申報(bào)材料上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)政府同意后由區(qū)國(guó)資委按預(yù)案組織實(shí)施。

　　第十二條　名為國(guó)有（集體），實(shí)屬個(gè)人投資的“”企業(yè)改制，企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)備齊相關(guān)材料，經(jīng)區(qū)國(guó)資委審核，區(qū)政府批準(zhǔn)，即可進(jìn)行工商執(zhí)照及稅務(wù)登記變更等工作。

　　第三節(jié)　企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估及核準(zhǔn)第十三條　區(qū)國(guó)資委聘請(qǐng)有資質(zhì)的律師事務(wù)所及審計(jì)、評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)審計(jì)和評(píng)估。

　　第十四條　資產(chǎn)審計(jì)過(guò)程中，對(duì)于涉及到的未彌補(bǔ)虧損、潛虧、報(bào)廢、呆帳等有問(wèn)題資產(chǎn)，由區(qū)國(guó)資委按照國(guó)家資產(chǎn)損失認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批核銷。

　　第十五條　企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)結(jié)束后，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。在出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告之前，應(yīng)將資產(chǎn)評(píng)估的范圍和初步結(jié)果向改制企業(yè)通報(bào)并聽(tīng)取多方意見(jiàn)。通報(bào)后5個(gè)工作日內(nèi)各方無(wú)異議，方可出具企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　第十六條　改制企業(yè)將中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)國(guó)資委，由區(qū)國(guó)資委聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估顧問(wèn)組對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行復(fù)核；根據(jù)復(fù)核結(jié)論和企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記狀況，區(qū)國(guó)資委對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行審核，并出具核準(zhǔn)意見(jiàn)。

　　第四節(jié)　企業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓第十七條　區(qū)國(guó)資委根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果和核準(zhǔn)意見(jiàn)組織擬訂企業(yè)改制實(shí)施方案，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　第十八條　區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)國(guó)資委代政府下達(dá)同意企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)；組織改制企業(yè)到產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易。改制企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易時(shí)應(yīng)提供相關(guān)材料。

　　第十九條　區(qū)國(guó)資委指導(dǎo)改制企業(yè)擬訂改制的各項(xiàng)協(xié)議，包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、房屋土地租賃、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理、債權(quán)債務(wù)落實(shí)、職工安置、離退休人員管理、特殊人員管理、職工身份置換等協(xié)議。

　　第二十條　改制企業(yè)將下列材料報(bào)送區(qū)國(guó)資委審核備案，并進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)變更：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)改制申請(qǐng)、審批表、實(shí)施方案及企業(yè)職工（代表）會(huì)議決議；

　?。ǘ└闹坪蟮钠髽I(yè)章程；

　　（三）企業(yè)資產(chǎn)審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)表 ；

　?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交割單；

　　（五）相關(guān)的協(xié)議、合同，包括資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓合同、占用資金分期償還協(xié)議、房屋土地租賃協(xié)議、職工安置協(xié)議等；

　?。┦跈?quán)經(jīng)營(yíng)公司出具的企業(yè)職工身份置換證明及職工花名冊(cè)；

　?。ㄆ撸﹨^(qū)政府同意企業(yè)改制的批復(fù)。

　　第二十一條　企業(yè)須持區(qū)國(guó)資委代政府下達(dá)的同意企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批復(fù)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交割單、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或注銷證及工商部門(mén)要求的其它申報(bào)材料，到工商管理部門(mén)辦理變更登記手續(xù)。

　　第二十二條　改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后其凈收益應(yīng)按《北京市通州區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)通州區(qū)國(guó)有資本收益收繳管理（暫行）辦法的通知》（通政發(fā)[2004]58號(hào)）上繳。

　　第三章　關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)

　　第二十三條　區(qū)國(guó)有和區(qū)屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)作為債務(wù)人向區(qū)人民法院申請(qǐng)宣告破產(chǎn)，須經(jīng)區(qū)國(guó)資委同意，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條　企業(yè)破產(chǎn)須成立破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定破產(chǎn)實(shí)施方案；破產(chǎn)實(shí)施方案要提交企業(yè)職工（代表）會(huì)議審議，涉及職工安置的要經(jīng)企業(yè)職工代表會(huì)議通過(guò)，方可提交區(qū)國(guó)資委審批。

　　第二十五條　企業(yè)破產(chǎn)的實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)的基本情況，如企業(yè)性質(zhì)、地理位置、資產(chǎn)狀況、房屋土地情況、破產(chǎn)前3年的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況等；

　?。ǘ┢髽I(yè)職工、離退休人員基本情況；

　?。ㄈ┢髽I(yè)職工、離退休人員分流安置措施和去向；

　?。ㄋ模┕毠せ厩闆r及分流安置措施和去向；

　?。ㄎ澹┌仓寐毠?、離退休人員所需經(jīng)費(fèi)來(lái)源，離退休人員費(fèi)用的提取數(shù)額；

　?。┢髽I(yè)及職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況和借資情況；

　?。ㄆ撸┢髽I(yè)拖欠職工工資、退休費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等情況及解決辦法；

　?。ò耍┢髽I(yè)破產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織、實(shí)施步驟及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第二十六條　企業(yè)破產(chǎn)須向區(qū)國(guó)資委提交下列材料：

　　（一）企業(yè)破產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告；

　?。ǘ┢髽I(yè)職工代表會(huì)議通過(guò)的職工安置方案的決議；

　?。ㄈ┢髽I(yè)破產(chǎn)的實(shí)施方案（包括職工安置方案）；

　?。ㄋ模锻ㄖ輩^(qū)國(guó)有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)破產(chǎn)審批表》等有關(guān)表格。

　　第二十七條　區(qū)國(guó)資委同意企業(yè)破產(chǎn)申請(qǐng)后，將相關(guān)材料上報(bào)區(qū)政府， 區(qū)政府同意后，區(qū)國(guó)資委依據(jù)區(qū)政府批復(fù)，向企業(yè)下達(dá)同意破產(chǎn)批復(fù)，企業(yè)依法進(jìn)入破產(chǎn)程序。

　　第二十八條　區(qū)國(guó)資委參與企業(yè)破產(chǎn)工作的全過(guò)程，并掌握破產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)展情況、區(qū)法院各階段裁定情況、國(guó)有資產(chǎn)的處置變動(dòng)情況等重大事項(xiàng)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益。

　　第四章　附則

　　第二十九條　本規(guī)程由區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。執(zhí)行過(guò)程中，遇上級(jí)相關(guān)規(guī)定調(diào)整及情況變化，區(qū)國(guó)資委負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)程進(jìn)行修訂和完善。

　　第三十條　本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。