各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于流動(dòng)人口管理服務(wù)組織體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二00五年四月二十七日

　　關(guān)于流動(dòng)人口管理服務(wù)組織體系建設(shè)實(shí)施方案

　　為適應(yīng)我區(qū)流動(dòng)人口總量持續(xù)上升、管理服務(wù)任務(wù)日趨加重的新形勢(shì)，建立起符合我區(qū)實(shí)際情況的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、銜接順暢、管理科學(xué)、服務(wù)高效的流動(dòng)人口管理服務(wù)新體制，根據(jù)市流管辦的工作部署和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作決定的精神，在認(rèn)真調(diào)查研究并學(xué)習(xí)其它單位流動(dòng)人口組織體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)提出我區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)組織體系建設(shè)實(shí)施方案。

　　一、在“通州區(qū)流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的基礎(chǔ)上，組建“通州區(qū)流動(dòng)人口管理委員會(huì)”，作為區(qū)政府專司流動(dòng)人口管理服務(wù)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)根據(jù)上級(jí)部署和我區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)各單位管理服務(wù)工作的情況進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。委員會(huì)主任由主管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，區(qū)綜治辦主任、區(qū)文明辦主任、通州公安分局主管副局長(zhǎng)等擔(dān)任委員會(huì)副主任，成員由區(qū)綜治辦等30個(gè)單位組成。

　　二、成立通州區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)中心該中心的主要職責(zé)是：貫徹中央和北京市關(guān)于流動(dòng)人口管理的方針、政策，制定我區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的規(guī)劃，并組織實(shí)施；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)有關(guān)部門(mén)落實(shí)流動(dòng)人口管理服務(wù)的各項(xiàng)措施；指導(dǎo)、檢查街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的流動(dòng)人口管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)流動(dòng)人口管理隊(duì)伍的建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)流動(dòng)人口管理委員會(huì)的日常工作。

　　三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處流動(dòng)人口管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處流動(dòng)人口管理委員會(huì)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處專司流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副主任為委員會(huì)主任，綜治辦主任、派出所所長(zhǎng)、司法所所長(zhǎng)等為副主任。

　　四、區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)中心，在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處分別成立流動(dòng)人口管理服務(wù)分中心。分中心既是區(qū)流動(dòng)人口管理委員會(huì)派出機(jī)構(gòu)，又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處流動(dòng)人口管理委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處綜治辦主任兼任，副主任由派出所所長(zhǎng)兼任，另設(shè)一名專職的副主任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處流動(dòng)人口管理分中心的職責(zé)是：

　　貫徹落實(shí)區(qū)流動(dòng)人口管理工作委員會(huì)的有關(guān)流動(dòng)人口管理服務(wù)的工作部署；全面掌握本地區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作情況，認(rèn)真分析研究本地區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)工作存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)；配合區(qū)有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展流動(dòng)人口及出租房屋的日常管理；指導(dǎo)基層流動(dòng)人口管理組織的管理服務(wù)工作并檢查其落實(shí)情況。

　　五、流動(dòng)人口達(dá)到100人以上或出租房屋達(dá)到30戶以上的社區(qū)、村必須成立出租房屋（流動(dòng)人口）管理服務(wù)站。站長(zhǎng)由居委會(huì)主任或村委會(huì)主任兼任，副站長(zhǎng)由社區(qū)（責(zé)任區(qū)）民警擔(dān)任。各管理服務(wù)站至少配備1名以上專職協(xié)管員。出租房屋或流動(dòng)人口數(shù)量未達(dá)到建站標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)、村，其流動(dòng)人口和出租房屋，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的流動(dòng)人口管理服務(wù)分中心直接進(jìn)行管理服務(wù)。社區(qū)居委會(huì)、村委會(huì)要配備兼職干部協(xié)助做好管理服務(wù)工作。

　　六、落實(shí)流動(dòng)人口管理協(xié)管員配置，完善隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)管理制度。一是制定我區(qū)流動(dòng)人口協(xié)管員管理辦法，統(tǒng)一招聘條件、培訓(xùn)制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇以及管理制度。二是按流動(dòng)人口3‰的比例落實(shí)全區(qū)流動(dòng)人口專、兼職協(xié)管員的配備。其中專職協(xié)管員的比例不低于1.5‰，由區(qū)管理服務(wù)中心，根據(jù)各地區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量的多少和工作量的大小，下達(dá)配備人數(shù)，協(xié)管員的工資、福利待遇納入?yún)^(qū)財(cái)政年度預(yù)算。2005年先落實(shí)450人，其他專、兼職協(xié)管員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)工作量的大小適當(dāng)配備，工資、福利待遇納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算解決。

　　七、在區(qū)投資服務(wù)中心設(shè)立專門(mén)的流動(dòng)人口咨詢窗口，及時(shí)為流動(dòng)人口解答各種疑難問(wèn)題。在區(qū)司法局法律援助中心、區(qū)勞動(dòng)局職業(yè)介紹中心分別加掛流動(dòng)人口法律援助中心和流動(dòng)人口職業(yè)介紹服務(wù)中心的牌子，突出面向?yàn)榱鲃?dòng)人口服務(wù)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處可以采取類似的辦法，拓展、強(qiáng)化為流動(dòng)人口服務(wù)的功能。

　　八、大力地引導(dǎo)、培育、發(fā)展各類為流動(dòng)人口提供服務(wù)的社會(huì)中介組織或?qū)嶓w性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞創(chuàng)業(yè)投資、就業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)、子女就學(xué)、戶口進(jìn)京等在流動(dòng)人口中存在的突出問(wèn)題，積極的引導(dǎo)、整合各類社會(huì)資源，建立專門(mén)的組織或成立專門(mén)的隊(duì)伍或指定專門(mén)的人員為流動(dòng)人口提供服務(wù)。區(qū)流動(dòng)人口管理委員會(huì)的成員單位，要明確相應(yīng)科室或1－2名同志負(fù)責(zé)與區(qū)流動(dòng)人口管理中心的聯(lián)系，完成本單位職責(zé)范圍內(nèi)流動(dòng)人口的管理任務(wù)。