各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　為更好地貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件及北京市郊區(qū)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，提高全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，較大幅度地促進(jìn)農(nóng)民增收，結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)的行業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專(zhuān)門(mén)技術(shù)人員，以組建農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的形式，在全區(qū)范圍內(nèi)搭建起一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理平臺(tái)，確保支農(nóng)項(xiàng)目高效、安全地運(yùn)行。

　　一、目的意義

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目是政府扶持農(nóng)業(yè)的主要載體，農(nóng)業(yè)政策引導(dǎo)作用基本上是通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施來(lái)體現(xiàn)的。近年來(lái)，中央、市、區(qū)相繼通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等形式對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了扶持，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升了農(nóng)業(yè)整體水平，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，完善項(xiàng)目管理機(jī)制、搭建項(xiàng)目運(yùn)行平臺(tái)，不僅是落實(shí)國(guó)家、市、區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、高效、健康發(fā)展的需要，也是建立健全支農(nóng)資金的長(zhǎng)效、穩(wěn)定運(yùn)行機(jī)制，提高資金使用效率的內(nèi)在要求，更是科技入戶(hù)，服務(wù)農(nóng)民的迫切要求。通過(guò)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，承擔(dān)起過(guò)去市、區(qū)、鄉(xiāng)“三級(jí)”農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，在政府與農(nóng)民之間架起聯(lián)系的橋梁，在確保落實(shí)黨在農(nóng)村基層各項(xiàng)政策的同時(shí)，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最大限度地促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　二、搭建平臺(tái)

　　（一）建立區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦公室。

　　成立由主管區(qū)長(zhǎng)為主任，區(qū)農(nóng)委、財(cái)政局、林業(yè)局、水務(wù)局、種植業(yè)服務(wù)中心、養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及經(jīng)管站為成員單位的區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委。

　　農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦公室職責(zé)：

　　1.根據(jù)中央、北京市有關(guān)文件精神及通州區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)際，確定農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

　　2.負(fù)責(zé)審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心上報(bào)項(xiàng)目是否符合國(guó)家、市、區(qū)的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，是否符合市、區(qū)重點(diǎn)扶持的條件。

　　3.定期篩選鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心上報(bào)的項(xiàng)目，并將入圍項(xiàng)目及時(shí)納入項(xiàng)目庫(kù)。

　　4.負(fù)責(zé)為市農(nóng)委、市財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委員會(huì)推薦入庫(kù)項(xiàng)目。

　　5.負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度督查。

　　6.協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行檢查。

　?。ǘ┙⑧l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　　服務(wù)中心主任由主管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室主任兼任。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的主要職責(zé)：

　　1.配合區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及區(qū)農(nóng)業(yè)各職能部門(mén)，完成農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等任務(wù)。

　　2.結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，篩選出農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，并按照要求上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦公室。

　　3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須由農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的資金使用情況、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督查，并將督查情況上報(bào)到區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦公室。

　　4.對(duì)國(guó)家、市、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目扶持資金或物品及受贈(zèng)、受獎(jiǎng)等的資金或物品及時(shí)登記上賬，建立專(zhuān)賬管理，并按項(xiàng)目進(jìn)行明細(xì)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，并隨時(shí)接受相關(guān)部門(mén)的審查。

　　5.配合區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)組織村級(jí)技術(shù)員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督管理。

　　三、立項(xiàng)程序

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，科學(xué)選擇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持立項(xiàng)項(xiàng)目一律從項(xiàng)目庫(kù)擇優(yōu)挑選原則，要建立規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓r(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)制度，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審和項(xiàng)目公示，把那些最急需、最有潛力、最能取得好成果的項(xiàng)目選上來(lái)，從源頭上防范項(xiàng)目建設(shè)和資金投入的風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)資源情況，按照市區(qū)兩級(jí)確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及扶持重點(diǎn)，編制、篩選出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，上報(bào)到區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦公室。

　　（三）區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦公室將初次審查合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)項(xiàng)目報(bào)主管區(qū)長(zhǎng)審查，審查合格后，根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目的具體情況編入?yún)^(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委項(xiàng)目庫(kù)，并按照市農(nóng)委、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委的要求，上報(bào)到市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

　　四、項(xiàng)目監(jiān)督

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在市、區(qū)財(cái)政局首次下達(dá)年度投資計(jì)劃后的1個(gè)月內(nèi)開(kāi)工，因故不能按期開(kāi)工的應(yīng)向區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦公室提出延期申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月。延期3個(gè)月后仍然不能開(kāi)工的，區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦公室將取消該項(xiàng)目建設(shè)資格，收回已下達(dá)的投資。

　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目單位需在1個(gè)月內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心接到申請(qǐng)后，報(bào)請(qǐng)區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦公室會(huì)同職能部門(mén)到項(xiàng)目單位進(jìn)行審查驗(yàn)收。

　　五、資金管理

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目單位的資金使用情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及區(qū)農(nóng)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建立農(nóng)業(yè)資金管理臺(tái)賬。自2004年1月1日起，凡市、區(qū)財(cái)政局或其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)撥付到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)業(yè)資金或受贈(zèng)、受獎(jiǎng)等的資金或物品要登記上賬，建立專(zhuān)賬管理。

　?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)單位要開(kāi)設(shè)基本建設(shè)資金管理專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)禁挪用、侵占和套取國(guó)家資金，嚴(yán)禁在基本建設(shè)撥款中弄虛作假。一切費(fèi)用的支出，除國(guó)家規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的外，都要通過(guò)銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。各項(xiàng)目建設(shè)單位要按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等規(guī)定，設(shè)置獨(dú)立的基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，嚴(yán)禁白條入賬，嚴(yán)禁以虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或資料進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。項(xiàng)目單位違反以上規(guī)定的，將報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任，并追回全部投資。

　　六、資金來(lái)源

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心屬公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須保證農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員工資及辦公費(fèi)用。

　　經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理辦公室同意，并驗(yàn)收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，區(qū)財(cái)政每年給予8-10萬(wàn)元資金支持。

　　二00五年五月十五日