各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　市公安局制定的《北京市迎奧運(yùn)保安全火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。消防工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，責(zé)任重于泰山。各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視消防安全，按照《實(shí)施方案》的要求，全力推動(dòng)火災(zāi)隱患排查整治工作，落實(shí)責(zé)任制，將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造優(yōu)良的消防安全環(huán)境。

　　二〇〇五年九月十六日

　　北京市迎奧運(yùn)保安全火災(zāi)隱患排查整治工作實(shí)施方案
（市公安局二〇〇五年九月）

　　一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民生命高于一切，落實(shí)工作責(zé)任制，預(yù)防為主，全面推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故發(fā)生，提升首都消防工作水平和防控火災(zāi)能力，切實(shí)降低火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失，為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造優(yōu)良的消防安全環(huán)境。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬俚毓芾?、條塊結(jié)合。堅(jiān)持集中排查、整治與建立長效機(jī)制相結(jié)合，部門協(xié)作與區(qū)域行動(dòng)相結(jié)合，行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的火災(zāi)隱患排查整治工作格局。

　　（二）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通配合，共同開展火災(zāi)隱患排查，合力督辦整改。積極推動(dòng)社會(huì)各單位牢固樹立消防安全主體意識和責(zé)任意識，自覺開展火災(zāi)隱患排查整治，真正做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。

　?。ㄈ┤媾挪椋宓讛?shù)。每年集中一段時(shí)間，全面開展火災(zāi)隱患排查整治，掌握全市消防安全狀況，查清全市火災(zāi)隱患底數(shù)，建立全市重大火災(zāi)隱患帳單，落實(shí)火災(zāi)隱患整改責(zé)任和措施，真正做到情況明、底數(shù)清、措施實(shí)。

　?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)法，全力整治。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度。對違反消防法律法規(guī)的單位和個(gè)人，堅(jiān)決依法處罰；對已經(jīng)掛帳和新排查出的火災(zāi)隱患，堅(jiān)決依法監(jiān)督整改，逐一落實(shí)整改責(zé)任和安全措施，確保消防安全。

　　三、工作目標(biāo)

　　2005年年底前，通過全面排查，掌握全市消防安全狀況，查清火災(zāi)隱患底數(shù)，建立重大火災(zāi)隱患賬單，逐一進(jìn)行掛帳、掛牌督辦。加大力度，全力整治2005年在市政府掛帳的82件火災(zāi)隱患。2006年，進(jìn)一步明確火災(zāi)隱患排查整治責(zé)任，落實(shí)定期排查整治火災(zāi)隱患制度，建立有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和徹底整改火災(zāi)隱患的長效機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的火災(zāi)隱患排查整治工作格局。

　　2007年年底前，力爭將嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全的重大火災(zāi)隱患全部整改完畢。2008年，進(jìn)一步鞏固火災(zāi)隱患排查整治成果，完善排查整治工作機(jī)制和措施，創(chuàng)建良好的社會(huì)消防安全防控體系，為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。

　　四、工作重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┱莆杖邢腊踩厩闆r。通過全面排查，掌握市及區(qū)縣消防安全基本情況，主要是消防規(guī)章、消防基礎(chǔ)設(shè)施、火災(zāi)重大危險(xiǎn)源、消防隊(duì)伍、消防技術(shù)裝備等方面的基本情況。

　?。ǘ┎榍迦谢馂?zāi)隱患底數(shù)。通過全面排查，掌握本市高層建筑、地下空間、文物古建、賓館飯店、商場市場、體育場館、新聞通訊機(jī)構(gòu)、供水供電部門、醫(yī)院、學(xué)校及幼兒園、公共娛樂場所、易燃易爆場所、平房胡同區(qū)和舊式樓房、地鐵等單位和場所的消防安全基本情況。

　?。ㄈ┱J(rèn)定重大火災(zāi)隱患。對排查出的在安全疏散、用火用電、消防設(shè)施、防火分區(qū)、消防通道、消防水源、安全布局等方面的火災(zāi)隱患，不能立即整改的，要組織專門人員，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一認(rèn)定全市重大火災(zāi)隱患，統(tǒng)一掛帳、掛牌督辦。

　?。ㄋ模┒酱僬幕馂?zāi)隱患。對2005年在市政府掛帳的82件火災(zāi)隱患和新排查出的火災(zāi)隱患，特別是掛賬、掛牌的重大火災(zāi)隱患，要逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、整改責(zé)任，集中力量，限期整改。在整改期間，有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，逐一落實(shí)安全措施，確保消防安全。

　　五、工作安排

　?。ㄒ唬┙M織全市火災(zāi)隱患排查整治“百日行動(dòng)”。從2005年9月20日起，至2005年12月30日，以區(qū)縣為單位，集中力量開展一次火災(zāi)隱患排查整治“百日行動(dòng)”，以2005年在市政府掛帳的82件火災(zāi)隱患為整治重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，全力進(jìn)行整治：2005年9月20日至11月20日，社會(huì)各單位普遍開展消防安全自查自糾，各區(qū)縣政府在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全面排查。2005年11月21日至12月5日，各區(qū)縣對火災(zāi)隱患排查工作和2005年在市政府掛帳的82件火災(zāi)隱患整治情況進(jìn)行匯總并報(bào)市公安局。2005年12月6日至12月20日，市公安局成立重大火災(zāi)隱患審核小組，聘請有關(guān)方面專家，按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)，對各區(qū)縣排查出的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定。2005年12月20日至12月30日，市公安局將經(jīng)排查確定的全市重大火災(zāi)隱患報(bào)市政府掛帳，由市公安局消防局統(tǒng)一掛牌督辦。2005年年底，由市公安局牽頭會(huì)同市相關(guān)部門成立火災(zāi)隱患排查整治工作聯(lián)合督查組，對各區(qū)縣、各系統(tǒng)、各行業(yè)、各單位的火災(zāi)隱患排查整治工作進(jìn)行督查考評。對于在火災(zāi)隱患排查整治工作中部署不力、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、重大火災(zāi)隱患久拖不改的，進(jìn)行通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　?。ǘ┙⒒馂?zāi)隱患排查整治長效機(jī)制。在集中開展火災(zāi)隱患排查整治“百日行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查整治長效機(jī)制建設(shè)。從2006年開始至2008年，每年年初集中兩個(gè)月的時(shí)間，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由公安部門牽頭會(huì)同政府各有關(guān)部門開展火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查工作。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)、齊抓共管。各區(qū)縣政府對本區(qū)縣消防安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作。各地區(qū)、各部門、各單位要制定切實(shí)可行的工作方案，明確職責(zé)、精心組織、定期檢查，確?；馂?zāi)隱患排查整治工作取得成效。要把火災(zāi)隱患排查整治工作納入重要議事日程，納入工作考評，每季度至少分析研究一次本地區(qū)、本部門、本單位的消防安全形勢，及時(shí)組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作。各地區(qū)、各部門、各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高消防安全管理水平。

　?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高全民消防安全素質(zhì)。各地區(qū)、各部門、各單位要圍繞火災(zāi)隱患排查整治工作，加強(qiáng)消防宣傳、教育和培訓(xùn)力度，普及消防法律法規(guī)，推廣預(yù)防和整治火災(zāi)隱患的經(jīng)驗(yàn)，曝光重大火災(zāi)隱患和典型火災(zāi)案例，切實(shí)加強(qiáng)輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，使廣大市民充分認(rèn)識火災(zāi)隱患的危害性，增強(qiáng)自我防范意識，掌握防火、滅火和逃生自救常識，營造全社會(huì)共同關(guān)注和參與火災(zāi)隱患排查整治工作的良好氛圍。

　　（三）實(shí)事求是，切實(shí)做好火災(zāi)隱患排查整治統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。各地區(qū)、各部門、各單位要高度重視火災(zāi)隱患排查整治工作，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作原則，按照《實(shí)施方案》的要求，及時(shí)將火災(zāi)隱患排查整治工作情況報(bào)市公安局消防局，防止瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)火災(zāi)隱患。發(fā)現(xiàn)上述問題，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各階段的具體工作安排由市公安局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。