朝政辦發(fā)[2005]33號
頒布時間:2005-09-01 00:00:00.000 發(fā)文單位:北京市朝陽區(qū)人民政府辦公室
各街道辦事處、地區(qū)辦事處(鄉(xiāng)政府),區(qū)政府各委、辦、局,各區(qū)屬機構(gòu):
《朝陽區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革實施細則》已經(jīng)2005年第8次區(qū)政府常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
北京市朝陽區(qū)人民政府辦公室
二00五年九月一日
朝陽區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革實施細則
第一章 總則
第一條 為加快我區(qū)農(nóng)村城市化進程,保護農(nóng)民利益,推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《北京市朝陽區(qū)人民政府關(guān)于推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》(朝政發(fā)[2004]15號),制定本實施細則。
第二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的主要任務(wù)是按照“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民當股東”的基本方向,將集體經(jīng)濟組織現(xiàn)行的共同共有的產(chǎn)權(quán)制度改革為成員按份共有的產(chǎn)權(quán)制度,探索公有制新的實現(xiàn)形式,創(chuàng)新集體經(jīng)濟組織,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)、保護有力的新型集體經(jīng)濟運行機制。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的基本原則是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,保護集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益,堅持公開、公平、公正、實事求是、因地制宜,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的主要形式包括:組建股份合作制企業(yè),設(shè)立有限責(zé)任公司,成立股份有限公司。具體形式由集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會決定。
第五條 鄉(xiāng)、村應(yīng)當根據(jù)本地的城市化進程、集體經(jīng)濟實力和農(nóng)民群眾的意愿,因地制宜地確定推進集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的最佳時機。
第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革一般按照以下九個步驟進行:
?。ㄒ唬┏闪⒏母镱I(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu);
?。ǘ┟裰鞅頉Q通過改革決議,并報上級人民政府批準;
(三)開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資或資產(chǎn)評估;
(四)開展參加集體資產(chǎn)處置的人員登記和勞齡登記;
(五)集體經(jīng)濟組織召開成員大會或者成員代表大會,就改革方案進行討論并做出決議;
?。┻M行股權(quán)設(shè)置和資產(chǎn)處置;
?。ㄆ撸┙⑿滦图w經(jīng)濟組織,召開股東大會或股東代表大會,討論通過本組織《章程》,選舉產(chǎn)生董事會、監(jiān)事會成員;
?。ò耍┌凑铡墩鲁獭芬?guī)定,召開相關(guān)會議,決定重大事項;
?。ň牛┻M行新型集體經(jīng)濟組織相關(guān)登記,建立相關(guān)檔案。
第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和集體經(jīng)濟組織成員大會
第七條 決定推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)、村,應(yīng)當在鄉(xiāng)、村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,成立由鄉(xiāng)、村主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員組成的產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立由專業(yè)技術(shù)人員和集體經(jīng)濟組織成員代表參加的工作機構(gòu)。
第八條 決定推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)、村,應(yīng)當結(jié)合實際情況,對鄉(xiāng)、村有關(guān)人員進行培訓(xùn),使其全面掌握相關(guān)政策和工作方法。
第九條 決定推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)、村,應(yīng)當圍繞推進產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義和改革模式等內(nèi)容,采取多種形式,全面開展宣傳工作,營造良好的改革氛圍。
第十條 決定推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)、村,應(yīng)當根據(jù)改革進程,適時組織召開集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會。
第十一條 集體經(jīng)濟組織成員代表大會行使以下職權(quán):
?。ㄒ唬蛹w經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革進行表決;
?。ǘw經(jīng)濟組織成員認定結(jié)果進行表決;
(三)對勞動年限統(tǒng)計結(jié)果進行表決;
?。ㄋ模w資產(chǎn)清產(chǎn)核資和評估結(jié)果進行表決;
(五)對集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革采取的形式進行表決;
(六)對股權(quán)設(shè)置方式和比例進行表決;
(七)章程賦予的其他職權(quán)。
表決時,占全體成員代表半數(shù)以上代表同意即為通過。
第十二條 集體經(jīng)濟組織成員代表按照有關(guān)規(guī)定從成員中民主選舉產(chǎn)生。根據(jù)集體經(jīng)濟組織規(guī)模,代表人數(shù)一般為20?60人。成員代表出現(xiàn)缺額時,應(yīng)及時進行補選。
第十三條 改革前鄉(xiāng)、村集體經(jīng)濟組織已有成員代表大會的,可以繼續(xù)行使其職能。集體經(jīng)濟組織成員任期已滿3年的,需進行換屆選舉。
第十四條 新型集體經(jīng)濟組織批準成立后,原集體經(jīng)濟組織成員代表大會自行解散,集體經(jīng)濟組織成員代表資格同時終止。
第三章 參加資產(chǎn)處置人員和勞動年限統(tǒng)計
第十五條 參加資產(chǎn)處置人員包括:改制之日時的集體經(jīng)濟組織成員和原有的集體經(jīng)濟組織成員。
改制之日時的集體經(jīng)濟組織成員包括:本地農(nóng)業(yè)人口及其衍生人口、轉(zhuǎn)居留職人員,以及其他符合條件的人員。
原有的集體經(jīng)濟組織成員是指集體經(jīng)濟組織成員,因國家征地轉(zhuǎn)居、死亡等原因,改制之日時已不在集體經(jīng)濟組織內(nèi)的人員。
第十六條 本地農(nóng)業(yè)人口及其衍生人口包括:原籍和戶口均在本地的農(nóng)業(yè)人口及其未成年子女;因婚嫁原因,戶籍已遷入本集體經(jīng)濟組織的農(nóng)業(yè)戶口人員;本集體經(jīng)濟組織成員依法收養(yǎng)且戶口已經(jīng)遷入本村的子女。
第十七條 轉(zhuǎn)居留職人員包括:農(nóng)轉(zhuǎn)居后沒有領(lǐng)取勞動力安置費而由集體安置的成員;其他未納入城市社會保障體系的農(nóng)轉(zhuǎn)居人員。
第十八條 其他符合條件的人員包括:從本集體經(jīng)濟組織入伍的現(xiàn)役義務(wù)兵及符合國家有關(guān)規(guī)定的士官;原戶口在本地,但正在服刑的人員;經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員代表大會三分之二以上代表表決同意,并按照規(guī)定交納人均經(jīng)營性集體凈資產(chǎn)的其他人員。
第十九條 對集體經(jīng)濟組織成員資格有爭議的,除法律、法規(guī)和政策另有規(guī)定外,由本集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會民主決定。
第二十條 勞動年限按照勞動力參加本集體經(jīng)濟組織的實際勞動年限計算。有效勞動年限的起始時點為1956年1月1日,截止時點為改制之日,且與資產(chǎn)評估時點一致,具體日期由集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會決定。1985年12月31日以前的勞動年限,按實際參加勞動的年限確定;1985年12月31日至改制之日的勞動年限,按照男16?60周歲、女16?55周歲范圍內(nèi)的實際年限計算。
第二十一條 對原籍與戶口在本地的農(nóng)業(yè)人口和轉(zhuǎn)居留職人員,有效勞動年限為在集體經(jīng)濟組織內(nèi)的勞動年限。原集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、死亡、戶口遷出以及在部隊提干(或轉(zhuǎn)為士官)的,有效勞動年限分別按轉(zhuǎn)居、死亡、戶口遷出或在部隊提干(或轉(zhuǎn)為士官)之前的勞動年限計算。因婚嫁原因遷入本地的農(nóng)業(yè)人口及其子女,有效勞動年限按遷入本地之后的勞動年限計算。其他沒有明確規(guī)定的,按實際勞動年限確定。
第二十二條 有效勞動年限按年計算,不足6個月的不計算,超過6個月、不足1年的按1年計算。
第二十三條 統(tǒng)計勞動年限,要在本市公開發(fā)行的報紙上進行不少于3次的公告,公告期不少于1個月,登記時間不少于10天。
第二十四條 勞動年限登記結(jié)果要張榜公布,并實行三榜定案。一榜公布后,對結(jié)果有異議的,可以向改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)反映,經(jīng)核實后二榜公布。二榜公布后,仍有異議的,可以進一步向改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)反映。經(jīng)核實,報集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會確認并形成決議后,三榜公布最終結(jié)果。
第四章 產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估
第二十五條 下列資產(chǎn)界定為集體資產(chǎn):
?。ㄒ唬┼l(xiāng)村集體經(jīng)濟組織集體所有的土地、森林、水面等自然資源。
(二)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織投資形成的建筑物、構(gòu)筑物、機械、設(shè)備、產(chǎn)畜、役畜、林木和農(nóng)田水利設(shè)施等。
(三)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)。
(四)在各種集體投資的企業(yè)中,按照章程或協(xié)議的規(guī)定,鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織占有的資產(chǎn)份額。
?。ㄎ澹┼l(xiāng)村集體經(jīng)濟組織出資兼并的資產(chǎn)。
(六)國家無償資助形成的資產(chǎn)。
(七)國家對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬企業(yè)減免稅形成的資產(chǎn)。
?。ò耍┼l(xiāng)村集體經(jīng)濟組織擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)。
(九)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織出資購買的股票、債券等有價證券。
?。ㄊ┮婪▽儆卩l(xiāng)村集體經(jīng)濟組織所有的貨幣資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第二十六條 界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)遵循以下原則:投資主體明確的,按照“誰投資,誰所有”的原則;投資主體不明確的,采取尊重事實、依法協(xié)商的辦法解決。
第二十七條 產(chǎn)權(quán)不清的鄉(xiāng)、村集體企業(yè)資產(chǎn),在進行產(chǎn)權(quán)界定時,根據(jù)不同情況作如下處理:
?。ㄒ唬╊I(lǐng)取集體營業(yè)執(zhí)照,承包者個人未入資而靠國家、集體貸款、借款起家,滾動發(fā)展起來的企業(yè),并由集體承擔風(fēng)險的,其資產(chǎn)界定為集體資產(chǎn)。
?。ǘ╊I(lǐng)取集體營業(yè)執(zhí)照,個人和集體共同投資興辦的企業(yè),可以參照股份合作制,根據(jù)雙方出資比例界定各自產(chǎn)權(quán)。
?。ㄈ┢髽I(yè)使用集體土地,集體股份中應(yīng)考慮土地收益等因素,具體股份比例由集體經(jīng)濟組織和個人協(xié)商解決。
(四)集體承包企業(yè)中,若承包者或企業(yè)職工將按合同規(guī)定應(yīng)該領(lǐng)取的報酬投入企業(yè),該部分報酬可視為企業(yè)債務(wù),也可以界定為承包者或企業(yè)職工的投資。
第二十八條 決定推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)、村,應(yīng)進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估。組建有限責(zé)任公司或股份有限公司的,應(yīng)聘請社會中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。組建股份合作制企業(yè)的,可以聘請社會中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估,也可以在農(nóng)村經(jīng)濟管理部門指導(dǎo)下進行資產(chǎn)評估。清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估結(jié)果經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會確認后,報區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門備案。
第五章 股權(quán)設(shè)置和資產(chǎn)處置
第二十九條 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織進行產(chǎn)權(quán)制度改革,具體改革形式由集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會民主決定。大部分集體土地沒有被征占,多數(shù)農(nóng)民沒有轉(zhuǎn)居并進入城鎮(zhèn)保障體系的,可以采取設(shè)立股份合作制企業(yè)的形式。集體土地全部被國家征用,農(nóng)民全部轉(zhuǎn)居并與城鎮(zhèn)社會保障體系接軌的鄉(xiāng)、村,集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革可以采取組建有限責(zé)任公司或股份有限公司的形式。
第三十條 設(shè)立股份合作制企業(yè)的,可以設(shè)置基本股、集體股和個人股。采取組建有限責(zé)任公司或股份有限公司的,可以設(shè)置個人股和法人股。
第三十一條 基本股是由集體資源性資產(chǎn)等目前無法作價的集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成的股份,由現(xiàn)有的集體經(jīng)濟組織成員平均按份共有。已經(jīng)進行土地確權(quán)的,將確權(quán)份額轉(zhuǎn)化為基本股份額,比例不變?,F(xiàn)有集體經(jīng)濟組織成員不再具備集體經(jīng)濟組織成員身份的,不再享有基本股,其份額轉(zhuǎn)化為集體股。
第三十二條 集體股是集體凈資產(chǎn)處置原始入社股金、扣除原有集體經(jīng)濟組織成員應(yīng)享有的資產(chǎn)份額后,按一定比例設(shè)置的股份。集體股由股東代表大會集體行使股權(quán)。集體股收益一般用于處理遺留問題、可能需要補繳的費用、集體經(jīng)濟組織成員社會保障支出和必要的社區(qū)公益事業(yè)支出。
現(xiàn)有的集體經(jīng)濟組織成員全部納入城市社會保障體系后,且其他條件成熟時,取消集體股,其份額按照改制時的個人股比例進行量化。
第三十三條 個人股是按照勞動年限量化給現(xiàn)有集體經(jīng)濟組織成員的股份,以及以現(xiàn)金形式新入的股份。
第三十四條 法人股是企業(yè)法人以其依法可支配的資產(chǎn)向公司投資形成的股份, 或具有法人資格的事業(yè)單位和社會團體以國家允許用于經(jīng)營的資產(chǎn)向公司投資形成的股份。
第三十五條 采取設(shè)立股份合作制企業(yè)改革形式的,資產(chǎn)處置和股份量化按如下順序進行:處置原始入社股金,確定原有的集體經(jīng)濟組織成員享有的資產(chǎn)份額,確定基本股和集體股的份額,確定個人股的份額。
第三十六條 處置原始入社股金。農(nóng)村合作化初期集體經(jīng)濟組織成員投入的股金屬于原入股人所有。原入股人死亡的,由法定繼承人繼承,沒有法定繼承人的,列入集體股。原始入社股金按照本金的15倍折算成1999年現(xiàn)值;1999年后,按照歷年一年期定期個人銀行存款復(fù)利將本金原值折算成改制之日的現(xiàn)值。原始入社股金折算的現(xiàn)值,以現(xiàn)金形式一次性全額兌現(xiàn)。
第三十七條 確定原有的集體經(jīng)濟組織成員享有的資產(chǎn)份額,包括改制之日時已不在集體經(jīng)濟組織內(nèi)的人員應(yīng)享有的集體公積金、公益金和征地補償費等集體資產(chǎn)份額,以現(xiàn)金形式一次性全額兌現(xiàn)。原集體經(jīng)濟組織成員已經(jīng)死亡的,由法定繼承人繼承,沒有法定繼承人的,列入集體股?,F(xiàn)金兌現(xiàn)有困難的,可以作為股份合作制企業(yè)的債務(wù),簽訂還款協(xié)議,分期償還。
原有的集體經(jīng)濟組織成員采取現(xiàn)金兌現(xiàn)的,必須進行公證。公證后,原有的集體經(jīng)濟組織成員不再具有本集體經(jīng)濟組織的任何權(quán)利和義務(wù)。
第三十八條 確定基本股和集體股的份額。基本股占總股本的比例一般不超過15%.集體股占總股本的比例一般不低于30%.基本股和集體股的具體份額可以根據(jù)實際情況,由集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。
第三十九條 確定個人股的份額。集體凈資產(chǎn)在處置原始入社股金、扣除原有的集體經(jīng)濟組織成員享有的資產(chǎn)份額、扣除基本股和集體股的份額后,按照現(xiàn)有的集體經(jīng)濟組織成員的勞動年限進行量化,轉(zhuǎn)化為個人股。以現(xiàn)金形式投資新型集體經(jīng)濟組織的,投資轉(zhuǎn)化為個人股。
第四十條 個人股可以依法轉(zhuǎn)讓或繼承,但不得退股。轉(zhuǎn)讓個人股,必須提出書面申請,并經(jīng)新型集體經(jīng)濟組織批準。轉(zhuǎn)讓個人股的,視為放棄在新型集體經(jīng)濟組織的一切權(quán)利和義務(wù)。
第四十一條 采取組建有限責(zé)任公司或股份有限公司改革形式的,資產(chǎn)處置和股份量化按如下順序進行:處置原始入社股金,確定個人股或法人股份額。處置原始入社股金按照本細則第三十六條的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 采取組建有限責(zé)任公司或股份有限公司改革形式的,集體凈資產(chǎn)在處置原始入社股金后,按照勞動年限進行量化,現(xiàn)有的集體經(jīng)濟組織及其所屬單位職工的資產(chǎn)份額轉(zhuǎn)化為個人股。轉(zhuǎn)出北京市人員的資產(chǎn)份額以現(xiàn)金形式一次性兌現(xiàn)。已經(jīng)死亡的人員的資產(chǎn)份額由法定繼承人繼承,并以現(xiàn)金形式一次性兌現(xiàn),沒有法定繼承人的,列入新型集體經(jīng)濟組織的公積金。其他人員的資產(chǎn)份額,根據(jù)本人意愿,可以轉(zhuǎn)化為個人股,也可以以現(xiàn)金形式一次性兌現(xiàn)?,F(xiàn)金兌現(xiàn)有困難的,可以作為新型集體經(jīng)濟組織的債務(wù),簽訂還款協(xié)議,分期償還。以現(xiàn)金形式投資新型集體經(jīng)濟組織的,投資轉(zhuǎn)化為個人股或法人股。
第四十三條 新型集體經(jīng)濟組織籌建完成后,應(yīng)報區(qū)農(nóng)村體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村經(jīng)濟管理部門核準,再向工商行政管理部門申請注冊。新型集體經(jīng)濟組織成立后,應(yīng)及時向全體股東發(fā)放股權(quán)證書。
第四十四條 新型集體經(jīng)濟組織的設(shè)立和經(jīng)營管理,分別依照《中華人民共和國公司法》和《北京市農(nóng)村股份合作企業(yè)暫行條例》執(zhí)行。
第六章 其他相關(guān)規(guī)定
第四十五條 改革決議通過后,新型集體經(jīng)濟組織籌建完成前,集體經(jīng)濟組織及其所屬單位除正常經(jīng)營的必要性開支外,其他支出及重大經(jīng)濟行為都要經(jīng)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準。
第四十六條 鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織進行產(chǎn)權(quán)制度改革后,要深化所屬企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度和組織制度創(chuàng)新,采取多種方式盤活資產(chǎn),切實優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)經(jīng)營效益。
第四十七條 集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革在量化個人股之前,應(yīng)根據(jù)市、區(qū)有關(guān)政策,推進集體經(jīng)濟組織成員社會保障問題的解決,采取不同形式建立養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保障制度。
第四十八條 鄉(xiāng)級進行產(chǎn)權(quán)制度改革時,對各村因土地利用規(guī)劃差異引起的利益不平衡,在股權(quán)量化時可以適當予以考慮,具體辦法由鄉(xiāng)級集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。
第四十九條 集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革后,新型集體經(jīng)濟組織實行政企分開。農(nóng)村財政體制改革要同步推進,確保改革后基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)。
第五十條 新型集體經(jīng)濟組織聘用職工采取競爭上崗的辦法,在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用本組織成員。
第五十一條 在產(chǎn)權(quán)制度改革過程中,有關(guān)檔案資料不完整的,應(yīng)通過走訪、召開座談會、征求群眾意見等方式,做好調(diào)查核實工作,形成翔實的書面材料。有關(guān)結(jié)果要提交上級主管部門審核,并召開本集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會,形成會議決議,作為集體資產(chǎn)處置的依據(jù)。
第五十二條 區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理部門要加強對產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)監(jiān)督。嚴禁借產(chǎn)權(quán)制度改革之機抽逃資金、隱匿資產(chǎn),將集體資產(chǎn)低價折股或低價出售。造成損失的,將追究法定代表人和直接責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,將依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五十三條 產(chǎn)權(quán)制度改革過程中,鄉(xiāng)、村要加強信訪排查工作,做好預(yù)案,確保社會安全穩(wěn)定。
第七章 附則
第五十四條 本實施細則公布之前,已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織,在撤銷鄉(xiāng)村行政建制時,不再重新進行資產(chǎn)處置。
第五十五條 本實施細則由朝陽區(qū)農(nóng)業(yè)委員會負責(zé)解釋。
第五十六條 本實施細則自公布之日起施行。