各區(qū)縣建設(shè)委員會、各物業(yè)管理企業(yè)、各自管房單位：

　　為貫徹落實《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》（市政府令第152號），推動全市地下空間安全管理工作深入開展，徹底摸清地下空間底數(shù)，消除各類安全隱患，市建設(shè)委員會決定自11月上旬起至2006年1月中旬，對全市普通地下室進(jìn)行清查整治，現(xiàn)將有關(guān)工作方案印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二00五年十月三十一日

　　對全市普通地下室進(jìn)行清查整治的工作方案

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為開展普通地下室清查整頓工作，市建委成立普通地下室清查整治領(lǐng)導(dǎo)小組：組長苗樂如；付組長：藏美華、羅洪京、劉剛；成員陳錦璋、于良、崔少飛、韓方明。清查整治辦公室設(shè)在市房地產(chǎn)交易所。各區(qū)縣建委要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，以保證切實做好此次專項治理整頓工作。

　　二、清查整治的目標(biāo)

　　此次開展普通地下室清查整治工作，以《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》（市政府令第152號）為依據(jù)，按照“關(guān)于實施《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》有關(guān)問題的通知”（京建租[2005]792號）的要求，要達(dá)到的目標(biāo)是：查清底數(shù)，掛標(biāo)志牌，消除隱患，強(qiáng)化日常管理。

　　通過這次清查整治，要徹底摸清底數(shù)，制止和消除地下空間各種不安全隱患，預(yù)防重大事故發(fā)生，確保地下空間的使用安全，使我市普通地下室管理使用達(dá)到“五清”：即普通地下室的底數(shù)清；現(xiàn)有場所用途清；安全使用標(biāo)準(zhǔn)清；安全責(zé)任制度清；安全隱患問題清。

　　三、清查整治的范圍和工作重點

　　此次整治的范圍是：北京市行政區(qū)域內(nèi)的所有普通地下室（含設(shè)備層）。

　　工作重點是：

　?。ㄒ唬└鲄^(qū)縣建委要摸清轄區(qū)內(nèi)普通地下室底數(shù)，并將普通地下室的基本情況核實、補(bǔ)充和錄入管理網(wǎng)絡(luò)。

　?。ǘ└鲄^(qū)縣建委要集中完成普通地下室標(biāo)志牌的發(fā)放工作，確保年底前完成90%以上。

　?。ㄈ┲攸c檢查在地下空間內(nèi)從事商業(yè)、文化娛樂業(yè)、旅店業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營活動或作為居住的人員聚集場所。

　　四、清查整治的標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┐嬖谙铝星樾沃?，應(yīng)停止使用1、擅自拆改結(jié)構(gòu)，影響安全使用的；

　　2、使用或存放易燃、易爆危險品的；

　　3、不具備上下水、衛(wèi)生間、用電設(shè)施的居住場所；

　　4、有嚴(yán)重消防及治安隱患的；

　　5、不具備兩個以上安全出口的；

　　6、未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人（管理單位）同意，擅自出租使用；

　　7、利用普通地下室進(jìn)行“黃、賭、毒”等丑惡活動的。

　?。ǘ┐嬖谙铝星樾沃?，應(yīng)停業(yè)整頓

　　1、無登記備案或證照不齊全的；

　　2、使用前無消防部門核發(fā)《消防安全檢查意見書》和衛(wèi)生部門核發(fā)《衛(wèi)生許可證》（或衛(wèi)生部門出具的同意使用意見書）；

　　3、使用管理混亂，嚴(yán)重擾民，臟、亂、差，群眾反映強(qiáng)烈的；

　　4、人員居住過密，使用上下床，人均居住面積達(dá)不到4平方米的；

　　5、對安全隱患未采取措施及未及時整改的。

　?。ㄈ┐嬖谙铝星樾沃?，應(yīng)限期整改

　　1、使用普通地下室未建立防火、防汛、治安、衛(wèi)生責(zé)任制度，租賃普通地下室，未簽訂防火、防汛、治安、衛(wèi)生安全使用責(zé)任書的；

　　2、亂拉電線、使用電爐子、熱得快等火源性電器用具的；

　　3、電器設(shè)備、用具不符合用電規(guī)范，配電線路不規(guī)范完好；

　　4、應(yīng)急照明、疏散指示設(shè)施安全不合理，無法有效使用、在停電狀態(tài)下無法起到安全指示作用的。

　　5、滅火器數(shù)量不夠、型號不符、超過有效期限的；

　　6、消防通道堵塞及堆放雜物的，安全出口設(shè)置鐵柵欄或被鎖住的。

　　五、時間安排第一階段：從11月上旬至12月20日為各單位自查、管理部門摸底調(diào)查及安裝普通地下室標(biāo)志牌階段。

　　各產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理單位、自管房單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)152號令，要按照整治標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查、自糾、自我清理整頓，發(fā)現(xiàn)問題自行整改，清除安全隱患；于11月30前將使用（出租）、管理的普通地下室基本情況上報區(qū)縣建委（可在市建委網(wǎng)站上下載并填寫普通地下室登記表）。各區(qū)縣建委要在現(xiàn)有的管理網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)所有普通地下室的數(shù)量、位置、面積、實際用途、產(chǎn)權(quán)人和管理單位等基本情況進(jìn)行逐一核實、補(bǔ)充和數(shù)據(jù)錄入。同時，在普通地下室入口處設(shè)置市建委制發(fā)的使用標(biāo)志牌。

　　12月20日以后，將對未按規(guī)定安裝標(biāo)志牌的普通地下室產(chǎn)權(quán)人、管理單位處500元以上1000元以下的罰款。

　　第二階段：從12月20日至1月10日為落實整改、登記備案和執(zhí)法檢查階段。

　　各產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)管理單位、自管房單位對使用（出租）、管理的普通地下室，要落實整改措施，制定完善各項管理制度，在經(jīng)過消防、衛(wèi)生部門檢查合格后，須到所在轄區(qū)的區(qū)縣建委進(jìn)行登記備案。各區(qū)縣建委要加大執(zhí)法檢查力度，結(jié)合清查整治標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)152號令進(jìn)行查處。

　　第三階段：1月中旬為驗收總結(jié)階段。

　　由市建委相關(guān)部門對各區(qū)縣建委清查整治工作情況進(jìn)行抽查，各區(qū)縣建委對清查整治工作情況寫出總結(jié)報市建委普通地下室清查整治辦公室。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾?、提高安全責(zé)任意識對此次專項清查整治活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從首都安全穩(wěn)定的大局和成功舉辦2008年奧運會的需要出發(fā)。各區(qū)縣建委、產(chǎn)權(quán)單位和管理單位要高度重視，深入實際，精心組織，認(rèn)真自查，確實把人民群眾的生命和財產(chǎn)安全放在首位。要按照“誰所有誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，提高安全責(zé)任意識。

　　（二）堅持邊調(diào)查摸底、邊自查整改、邊登記備案此次專項清查整治活動要把各階段有機(jī)地結(jié)合起來，要堅持邊調(diào)查摸底、邊自查整改、邊登記備案。各區(qū)縣建委要同步將管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)補(bǔ)充完善，做到底數(shù)清、情況明，同時，要加大執(zhí)法查處的力度。產(chǎn)權(quán)單位和管理使用單位要及時清除存在的隱患，做到不遺留隱患，不積累矛盾。