各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　市民政局《關(guān)于居民委員會換屆選舉工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00五年十二月十七日

關(guān)于居民委員會換屆選舉工作的意見
（市民政局　2005年12月）

　　按照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居民委員會組織法》）及《北京市實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）中關(guān)于“居民委員會每屆任期3年”的規(guī)定，本市第五屆居民委員會任期屆滿，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行換屆選舉。為做好居民委員會換屆選舉工作，根據(jù)《北京市居民委員會選舉辦法》（以下簡稱《選舉辦法》）的規(guī)定，結(jié)合《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見》（京發(fā)[2005]18號）精神，提出以下意見。

　　一、認(rèn)真做好居民委員會換屆選舉各階段的工作居民委員會換屆選舉工作分為三個階段進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┻x舉準(zhǔn)備階段（2005年12月）。各區(qū)縣政府及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）成立居民委員會換屆選舉工作機(jī)構(gòu)，制定選舉工作方案。深入廣泛開展培訓(xùn)和宣傳動員工作，組織工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，增強(qiáng)法律意識，提高依法辦事能力。通過多種形式、多種渠道廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)及選舉目的、意義、方法和步驟，動員居民廣泛參與居民委員會換屆選舉。

　　（二）選舉試點階段（2006年1月至2月）。各區(qū)縣確定1至2個街道先行試點。在認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過舉辦不同類型的選舉工作培訓(xùn)班，使廣大干部深入了解、掌握選舉工作程序，以更好地指導(dǎo)選舉工作的開展。

　　（三）全面實施階段（2006年3月至8月）。全市居民委員會換屆選舉工作全面展開。選舉具體時間由各區(qū)縣政府統(tǒng)一確定。選舉結(jié)束后，由市及區(qū)縣政府依法對居民委員會換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗收，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題。認(rèn)真做好居民委員會換屆選舉總結(jié)工作。

　　二、嚴(yán)格依法進(jìn)行居民委員會換屆選舉居民委員會換屆選舉要嚴(yán)格依法進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┚用裎瘑T會的組成。居民委員會由主任1人、副主任1至2人和委員若干人共5至9人組成。因特殊情況需要增加或減少居民委員會成員人數(shù)的，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）提出，報區(qū)縣政府批準(zhǔn)。居民委員會成員統(tǒng)稱社區(qū)專職工作者，一般應(yīng)為居住在本社區(qū)的居民。多民族居住地區(qū)，居民委員會中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　居民委員會設(shè)立社區(qū)服務(wù)和社會福利委員會、社區(qū)治安綜合治理和人民調(diào)解委員會、社區(qū)醫(yī)療和計劃生育委員會、社區(qū)文化教育科普和體育委員會、社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會、社區(qū)共建和協(xié)調(diào)發(fā)展委員會等6個工作委員會。居民委員會成員可以兼任下屬委員會的主任。

　　（二）居民委員會的選舉。要按照法律規(guī)定做好推選居民選舉委員會、選民登記、提名候選人、召開選舉大會等各項工作。

　　1.參加選舉的范圍。除因拆遷無法組織換屆選舉的居民委員會和2005年1月1日以后新成立并已進(jìn)行選舉的居民委員會暫不參加選舉外，其他居民委員會均應(yīng)參加全市統(tǒng)一換屆選舉。

　　2.選舉資格的確定。具有選民資格，戶口所在地與居住地一致的居民，在戶口所在地居民委員會參加選舉；具有選民資格，戶口所在地與居住地不一致且在居住地居住一年以上的居民，可參加居住地居民委員會的選舉；不具有本市城鎮(zhèn)戶口但在本市居住一年以上的人員是否參加居民委員會選舉和參加選舉的比例及方式，由居民選舉委員會提出意見，經(jīng)居民會議（全體18周歲以上的居民參加，或每戶派代表參加，或居民小組選舉代表參加）討論通過，在社區(qū)顯著位置張榜公布。選民只能在一個社區(qū)登記并參加選舉。

　　3.居民委員會工作的交接。新一屆居民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)及時做好新舊居民委員會工作交接，并召開新一屆居民委員會成員會議和居民會議，成立居民委員會各工作委員會，明確分工，落實責(zé)任，保證居民委員會組織健全和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　三、居民委員會換屆選舉工作要求居民委員會換屆選舉是全面推進(jìn)首都和諧社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城市基層民主政治建設(shè)的重要途徑。各級政府要從構(gòu)建社會主義和諧社會首善之區(qū)和建設(shè)和諧社區(qū)的高度出發(fā)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保居民委員會選舉工作依法順利進(jìn)行。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立北京市居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，吉林副市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局。各區(qū)縣政府及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）也要相應(yīng)成立居民委員會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實可行的選舉工作實施方案。各區(qū)縣街道工作辦公室、民政部門負(fù)責(zé)換屆選舉的組織工作，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）負(fù)責(zé)指導(dǎo)換屆選舉工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決選舉中出現(xiàn)的問題。各級選舉工作機(jī)構(gòu)要切實履行職責(zé)，密切配合，形成合力，確保居民委員會換屆選舉工作依法有序開展。

　　（二）加強(qiáng)宣傳教育和信息報送工作。各級政府要充分認(rèn)識做好居民委員會換屆選舉工作的重要意義，利用各種形式廣泛開展宣傳教育活動。要認(rèn)真做好落選人員的思想教育工作，確保居民委員會工作的連續(xù)性。對于國（境）外機(jī)構(gòu)或個人采訪居民委員會換屆選舉活動的，要按照相關(guān)規(guī)定履行手續(xù)。建立換屆選舉工作信息報送制度，街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）要隨時向區(qū)縣換屆選舉辦公室報告選舉情況；區(qū)縣換屆選舉辦公室每周向市居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送信息。

　?。ㄈ┘皶r研究解決換屆選舉中出現(xiàn)的新情況、新問題。根據(jù)《居民委員會組織法》及市政府有關(guān)規(guī)定，條件成熟的新建小區(qū)要及時建立居民委員會；條件暫不成熟的也應(yīng)成立籌備組，在街道辦事處指導(dǎo)下開展工作，納入社區(qū)居民委員會進(jìn)行管理。居民委員會的設(shè)立，由所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）提出，經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)，報市民政局備案。對于換屆選舉中出現(xiàn)的各類新情況、新問題，要及時給予指導(dǎo)并加以研究解決；及時了解和掌握社區(qū)居民普遍關(guān)心的熱點、難點問題，有針對性地做好工作，并采取有力措施，提前化解矛盾。對換屆選舉中出現(xiàn)的重大問題，要及時報市居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保居民委員會換屆選舉期間首都社會穩(wěn)定。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真做好培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格考試工作。全市統(tǒng)一組織區(qū)縣政府及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門工作人員的培訓(xùn)，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)對本級選舉工作人員和居民選舉委員會成員進(jìn)行重點培訓(xùn)，使其掌握換屆選舉工作法定程序和相關(guān)規(guī)定。要認(rèn)真做好新當(dāng)選居民委員會成員的統(tǒng)一培訓(xùn)工作，組織好全市社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格考試，并為考試合格者頒發(fā)社區(qū)專職工作者執(zhí)業(yè)資格證書。

　?。ㄎ澹┳龊脵z查驗收工作。各區(qū)縣政府及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（地區(qū)辦事處）要對本轄區(qū)的換屆選舉工作進(jìn)行認(rèn)真檢查驗收，市民政局要對全市居民委員會選舉情況進(jìn)行抽查，及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。各區(qū)縣政府要于2006年8月10日前，向市居民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送換屆選舉工作總結(jié)。