各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　近幾年來，通州農(nóng)村教育得到了較快的發(fā)展。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府職責(zé)明確，切實(shí)加強(qiáng)了對農(nóng)村教育的投入，加快了布局調(diào)整和信息化建設(shè)步伐，辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)校的教育質(zhì)量不斷提高。但是，從總體上看，農(nóng)村教育仍然是全區(qū)教育事業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)，表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)之間辦學(xué)水平差距明顯；農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)還不能滿足教育加快發(fā)展的需要；農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，骨干教師缺乏；農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教育資源與農(nóng)民群眾需求還有較大差距；職業(yè)教育、成人教育發(fā)展還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村城市化的需求，農(nóng)民素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。為加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展，根據(jù)北京市教育大會和北京市郊區(qū)農(nóng)村教育工作會議精神，結(jié)合本區(qū)農(nóng)村實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作提出如下意見：

　　一、進(jìn)一步明確發(fā)展農(nóng)村教育的指導(dǎo)思想和工作原則

　?。ㄒ唬┌l(fā)展農(nóng)村教育的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會、市九次黨代會、區(qū)委三屆三次全會以及區(qū)三屆人大二次會議的總體部署，落實(shí)北京市教育大會和北京市郊區(qū)農(nóng)村教育工作會議精神，進(jìn)一步確立農(nóng)村教育在通州區(qū)教育現(xiàn)代化建設(shè)中“重中之重”的戰(zhàn)略地位。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)為根本目標(biāo)，以服務(wù)農(nóng)村、富裕農(nóng)民為工作出發(fā)點(diǎn)，加快農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育的發(fā)展。加大對農(nóng)村教育的投入和政策支持力度，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村群眾對教育的需求，加快農(nóng)村教育現(xiàn)代化步伐。

　?。ǘ┰谝?guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)村教育工作的過程中，必須貫徹以下重要原則：

　　1.堅(jiān)持農(nóng)村教育重中之重的戰(zhàn)略地位。農(nóng)村教育是通州教育的重要組成部分，沒有農(nóng)村教育的現(xiàn)代化，就沒有通州教育的現(xiàn)代化。提高農(nóng)村教育的整體水平，對農(nóng)村人才的培養(yǎng)、農(nóng)民素質(zhì)的提高以及加快全區(qū)教育現(xiàn)代化步伐有著舉足輕重的戰(zhàn)略意義。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府必須從實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和建設(shè)“北京新城區(qū)”的戰(zhàn)略高度，把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，作為實(shí)現(xiàn)通州區(qū)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，納入?yún)^(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的整體規(guī)劃布局之中，堅(jiān)持大力發(fā)展農(nóng)村教育不動搖。集中力量解決好制約農(nóng)村教育發(fā)展的、事關(guān)全局的重大問題，必須著眼未來的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實(shí)行規(guī)模辦學(xué)，確保農(nóng)村教育的整體水平迅速提高。

　　2.堅(jiān)持基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。全區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展水平很不平衡，在推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，充分考慮到地區(qū)差異，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、區(qū)域聯(lián)動、共同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)全區(qū)的統(tǒng)一部署，因地制宜地制定本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃，必須十分注意保持區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育總需求與總供給的基本平衡，有計劃地推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育要與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。農(nóng)村薄弱地區(qū)教育的發(fā)展和提高是全區(qū)教育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，通過制定相關(guān)的傾斜政策和加大資金支持力度，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間和校際之間的教育差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。大力推動城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮。

　　3.堅(jiān)持普、職、成三教統(tǒng)籌。必須堅(jiān)持農(nóng)村普通教育、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”，才能使農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展同農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密銜接、相互促進(jìn)，更好地為農(nóng)村社會的全面發(fā)展培養(yǎng)各類合格人才。進(jìn)一步推動普通教育和職業(yè)教育、成人教育的溝通和銜接，在辦學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施、師資等方面資源共享，發(fā)揮一套設(shè)施多種功能的作用，體現(xiàn)規(guī)模效益，在農(nóng)村地區(qū)普通高中增加職業(yè)技能訓(xùn)練課。統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育和成人教育資源，把開展農(nóng)村成人教育作為中、小學(xué)校的基本任務(wù)之一。在中、小學(xué)內(nèi)設(shè)定專門編制、安排專門人員開展農(nóng)民培訓(xùn)工作?？梢砸恍靸膳?，日校辦夜校，積極開展各種農(nóng)民文化技術(shù)教育和培訓(xùn)，使中小學(xué)校成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)民技術(shù)教育和社區(qū)教育活動的重要基地。

　　4.堅(jiān)持以改革促發(fā)展。按照與建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和科技體制改革相適應(yīng)的要求，采取綜合配套、分步推進(jìn)的方針，深化農(nóng)村教育體制改革。進(jìn)一步改革政府包攬辦學(xué)的狀況，在動員社會參與上下大功夫，做大文章，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育“一保三放開”原則，即保九年義務(wù)教育存量部分，逐步放開學(xué)前教育、普通高中教育和職業(yè)教育。規(guī)范民辦教育的發(fā)展，積極引導(dǎo)、鼓勵社會力量辦學(xué)，支持社會力量以多種形式參與公辦學(xué)校體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，舉辦高水平的民辦教育。激發(fā)公辦學(xué)校活力，建立公辦學(xué)校新的運(yùn)作制度，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，逐步形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校優(yōu)勢互補(bǔ)、公平競爭、共同發(fā)展，多種所有制辦學(xué)形式兼有的多元化辦學(xué)格局。

　　二、根據(jù)通州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，確定農(nóng)村教育發(fā)展的總體目標(biāo)和具體目標(biāo)

　　（一）農(nóng)村教育發(fā)展的總體目標(biāo)是：落實(shí)首都教育發(fā)展戰(zhàn)略，到2010年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化。其標(biāo)志為：各級各類學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育質(zhì)量和農(nóng)村勞動者素質(zhì)明顯提高，城鄉(xiāng)教育差距顯著縮小；學(xué)前教育全面普及；基礎(chǔ)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展；職業(yè)教育、成人教育服務(wù)“三農(nóng)”的能力切實(shí)增強(qiáng)；普及社區(qū)教育，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)全面推進(jìn)，農(nóng)民學(xué)習(xí)環(huán)境明顯改善；基本建立起與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)村教育體制和體系。

　?。ǘ┚唧w目標(biāo)：

　　1.到2010年，全面普及學(xué)前3年教育。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建1所中心園，較大的村發(fā)展1所托幼園。中心園全部納入級類管理，其中30％要達(dá)到市一級一類標(biāo)準(zhǔn)。提高0－3歲兒童看護(hù)者及監(jiān)護(hù)人的受教育率，并使之達(dá)到95％以上。

　　2.到2010年，農(nóng)村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1－2所中學(xué)，1所中心小學(xué)下轄3－5所完小。全區(qū)建成8所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，形成與北京新城區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)。

　　3.加大對農(nóng)村中小學(xué)的資金投入，到2008年，農(nóng)村中小學(xué)在主要項(xiàng)目達(dá)到新的北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.農(nóng)村義務(wù)教育階段入學(xué)率和完成率保持在99％以上。青少年學(xué)生的文明道德水平、學(xué)習(xí)能力和健康水平明顯提高。

　　5.到2010年，規(guī)劃建設(shè)2－3所農(nóng)村高中校，使農(nóng)村高中保持在4－5所。適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模，緩解現(xiàn)階段農(nóng)村普通高中教育資源供給與群眾需求之間的矛盾。充分發(fā)揮市級示范高中對農(nóng)村中學(xué)的示范和帶動作用，穩(wěn)步提高農(nóng)村高中教育質(zhì)量。

　　6.大力提升農(nóng)村中小學(xué)信息化水平。到2005年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高中每8名學(xué)生一臺計算機(jī)，義務(wù)教育階段每10名學(xué)生一臺計算機(jī)，專任教師每人一臺計算機(jī)。完成市、區(qū)、校三級網(wǎng)絡(luò)連接，按標(biāo)準(zhǔn)配齊信息化設(shè)備，高標(biāo)準(zhǔn)完成“校校通”工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育資源共享。

　　7.進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)。到2010年，使農(nóng)村勞動者中的中職（高中）以上學(xué)歷達(dá)到50％以上，專以上學(xué)歷達(dá)到6％以上，新增勞動者平均受教育年限達(dá)到12年以上。承包土地及種植、養(yǎng)殖業(yè)大戶，一般要具有中職（高中）以上文化程度。所有農(nóng)業(yè)勞動者都應(yīng)持綠色證書上崗。

　　8.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成人教育辦學(xué)基地建設(shè)，使其基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所具有較高信息化水平和綜合教育培訓(xùn)功能的成人文化技術(shù)學(xué)校（社區(qū)教育中心），80％以上行政村建立成人文化技術(shù)學(xué)校。

　　9.基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村成人教育現(xiàn)代化。到2010年，每年有50％以上的農(nóng)村勞動者參加各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，70％以上農(nóng)村居民參加各類文化生活教育。在農(nóng)村地區(qū)普及社區(qū)教育，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型新村、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)等學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。

　　三、以實(shí)施農(nóng)村教育專項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化步伐

　?。ㄒ唬?shí)施“農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)代化專項(xiàng)建設(shè)”。加強(qiáng)農(nóng)村0—3歲幼兒早期教育，形成有特色的幼兒教育和早期教育指導(dǎo)方案。對農(nóng)村家庭加強(qiáng)0—3歲早期育兒知識的宣傳。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園及條件較好的村辦園建立5個左右早期教育指導(dǎo)中心。采取多種形式提高0—3歲兒童看護(hù)者及監(jiān)護(hù)人的受教育率，爭取達(dá)到95％以上。全面普及農(nóng)村學(xué)前三年教育，使農(nóng)村適齡兒童入園率達(dá)到90％以上。理順農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的管理體制，將其建設(shè)成為具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園全部納入級類管理，其中30％達(dá)到一級一類標(biāo)準(zhǔn)。充分利用農(nóng)村中小學(xué)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整后富余的教育資源特別是教師資源發(fā)展學(xué)前教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按師生1∶10的比例配備公辦教師。完善幼兒園考核評價體系，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園及村辦園的考核、指導(dǎo)力度。

　?。ǘ?shí)施“農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)建設(shè)”。結(jié)合農(nóng)村學(xué)生數(shù)量的變化趨勢，按照適度超前、相對集中、便利群眾的原則，依據(jù)教育布局規(guī)劃，啟動新一輪中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃，優(yōu)化教育資源配置，逐步撤并部分規(guī)模較小、生源不足、辦學(xué)條件簡陋的中小學(xué)校，到2010年，撤并農(nóng)村中小學(xué)46所，新建農(nóng)村中小學(xué)17所，改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)27所。農(nóng)村教育資源整合后富余的校舍，由教育行政部門統(tǒng)籌安排。從2005年起，按照30％、30％、30％、10％的比例分4年完成農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)任務(wù)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要優(yōu)先保證農(nóng)村學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃用地和建設(shè)資金，農(nóng)村新建、改建學(xué)校全面達(dá)到北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)有學(xué)校在專用教室、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備設(shè)施、音體美器材和圖書資料等主要項(xiàng)目上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。努力建設(shè)好8所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。

　?。ㄈ?shí)施“農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量提高專項(xiàng)建設(shè)”。2005年小學(xué)和初中起始年級全部實(shí)施課程改革，對參與課程改革實(shí)驗(yàn)的農(nóng)村教師定期培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)村教師積極參與課程改革專題研討，廣泛開展課堂教學(xué)案例研究，面向每一個學(xué)生，提高每一節(jié)課的質(zhì)量。積極開展教育科學(xué)研究工作，充分發(fā)揮教科研在提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和促進(jìn)教師專業(yè)成長中的作用。積極推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校同高等院校、科研院所的合作，注重教師培養(yǎng)和培訓(xùn)與教育教學(xué)研究相結(jié)合，走科研興教之路。大力推廣具有普遍意義的優(yōu)秀教育科研成果，增強(qiáng)教育的創(chuàng)新能力。積極穩(wěn)妥、分階段、有步驟推進(jìn)小班化教學(xué)。

　?。ㄋ模?shí)施“農(nóng)村中小學(xué)信息化專項(xiàng)建設(shè)”。加快農(nóng)村中小學(xué)信息化建設(shè)步伐，到2005年底，農(nóng)村中小學(xué)全面完成信息化建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村高中每8名學(xué)生一臺計算機(jī)，義務(wù)教育階段每10名學(xué)生一臺計算機(jī)，專任教師每人一臺計算機(jī)。完成市、區(qū)和學(xué)校三級網(wǎng)絡(luò)的連通，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“校校通”。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)資源平臺，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)課程、教學(xué)資源的共享、共用，為農(nóng)村師生提供豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源。加強(qiáng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的滲透與整合，促進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村教師的計算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，所有教師都能基本上掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的知識和技能。加強(qiáng)計算機(jī)知識教育，廣大學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的能力和水平普遍提高。

　?。ㄎ澹?shí)施“農(nóng)村職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展專項(xiàng)建設(shè)”。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，緊密結(jié)合通州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，面向市場，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)緊缺專業(yè)。積極探索“訂單式”、“模塊式”培養(yǎng)。深化職業(yè)教育改革，實(shí)行靈活、多樣和開放的教學(xué)模式，滿足農(nóng)村青年多種形式和分階段接受中等職業(yè)教育的需求。加強(qiáng)對職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，將現(xiàn)有國辦職業(yè)學(xué)校合并，建立通州區(qū)職業(yè)教育學(xué)校。積極發(fā)展農(nóng)村高等職業(yè)教育，籌建高等職業(yè)教育學(xué)院，滿足農(nóng)村地區(qū)對高級專門人才的需求。

　?。?shí)施“農(nóng)村成人教育培訓(xùn)專項(xiàng)建設(shè)”。以全面提高農(nóng)村勞動者的文化素質(zhì)和技能水平為核心，積極進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)緊缺人才、實(shí)用技術(shù)和富余勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)工作。每年對50％以上農(nóng)村各類管理和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育。每年對50％的農(nóng)業(yè)勞動者進(jìn)行各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使每個務(wù)農(nóng)人員都能掌握1—2項(xiàng)現(xiàn)代實(shí)用技術(shù)。利用6年左右的時間完成農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，使其中40％取得成人中等職業(yè)教育學(xué)歷證書和崗位資格證書，5％取得成人高等教育學(xué)歷證書和崗位資格證書。

　　（七）實(shí)施“村村通數(shù)字化遠(yuǎn)程教育專項(xiàng)建設(shè)”。建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級數(shù)字化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個供農(nóng)民個性化學(xué)習(xí)的數(shù)字化遠(yuǎn)程綜合教育培訓(xùn)基地，在80％以上的行政村建立數(shù)字化的接收網(wǎng)站。為農(nóng)村群眾提供充足的遠(yuǎn)程中等和高等學(xué)歷教育條件，滿足農(nóng)民接受各種非學(xué)歷短期培訓(xùn)和社會化文化生活教育的需求。

　　四、加強(qiáng)交流與合作，建立城鄉(xiāng)各類教育互相溝通、共同發(fā)展的新格局

　　（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育的合作與交流。加強(qiáng)與北京市優(yōu)質(zhì)中小學(xué)的合作，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，把舉辦分校、合作辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等方式作為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的重要途徑。組織區(qū)內(nèi)“手拉手對口支援活動”，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)與城鎮(zhèn)優(yōu)秀學(xué)校教育教學(xué)交流，不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量。職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)同市區(qū)學(xué)校的合作，充分利用市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源相對集中、學(xué)校辦學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)豐富、就業(yè)渠道廣泛等優(yōu)勢，進(jìn)行多種形式合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)師資、設(shè)備等資源共享、辦學(xué)優(yōu)勢互補(bǔ)，使學(xué)生在市區(qū)和農(nóng)村分段完成學(xué)業(yè)，并使部分畢業(yè)生在城區(qū)就業(yè)。職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校要設(shè)置為“三農(nóng)”服務(wù)的專業(yè)，積極參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，主動開展面向農(nóng)村的教育服務(wù)和智力支農(nóng)工作，最大限度地滿足農(nóng)村的教育培訓(xùn)需求。

　　（二）進(jìn)一步擴(kuò)展職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校發(fā)展空間，加強(qiáng)與企業(yè)、科技部門的合作。各職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，服務(wù)為宗旨的辦學(xué)方向。堅(jiān)持職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉，職前教育和成人培訓(xùn)并重的方針，進(jìn)一步開拓辦學(xué)思路，擴(kuò)大教育服務(wù)領(lǐng)域。加強(qiáng)與農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技部門的合作，充分利用教育資源開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、鎮(zhèn)辦企業(yè)職工培訓(xùn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　五、加快推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，大力提高農(nóng)村學(xué)校教職工隊(duì)伍素質(zhì)

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步深化農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)聘用合同制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制，建立吸引人才和用好人才的激勵機(jī)制。對符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，申請到農(nóng)村學(xué)校任教的高校畢業(yè)生，政府給予獎勵。建立完善教師交流制度，吸引具有教師資格的優(yōu)秀人員到農(nóng)村地區(qū)薄弱學(xué)校任教。市、區(qū)級骨干教師和學(xué)科帶頭人定期到農(nóng)村培訓(xùn)教師、指導(dǎo)教學(xué)工作。

　?。ǘ﹥?yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。建立農(nóng)村地區(qū)教師津貼制度，提高農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)待遇。適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)、職業(yè)學(xué)?！皩W(xué)科帶頭人”、“骨干教師”和中、高級教師職務(wù)崗位比例。建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度。城鎮(zhèn)教師晉升高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、申報市級骨干教師，應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。

　　（三）采取傾斜政策，為培養(yǎng)農(nóng)村教師創(chuàng)造條件。加大農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，優(yōu)先在農(nóng)村地區(qū)試行脫產(chǎn)帶薪進(jìn)修學(xué)習(xí)制度。有計劃組織優(yōu)秀農(nóng)村教師到高層次學(xué)校學(xué)習(xí)和出國培訓(xùn)。加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校校長的培訓(xùn)，提高科學(xué)管理能力和水平，培養(yǎng)一批在學(xué)校管理和教育創(chuàng)新領(lǐng)域有所建樹的校長。對農(nóng)村幼兒園教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村幼兒園教師的業(yè)務(wù)水平。

　　六、落實(shí)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村各類教育的投入

　?。ㄒ唬﹨^(qū)政府把農(nóng)村教育的改革與發(fā)展列入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對農(nóng)村教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長和教師人事等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理的責(zé)任。保障教職工工資和生均公用經(jīng)費(fèi)及時足額到位。改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高校長的管理水平和教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)全區(qū)教育均衡發(fā)展。區(qū)政府認(rèn)真解決農(nóng)村教育的實(shí)際困難和問題。

　　（二）建立長效、穩(wěn)定的農(nóng)村義務(wù)教育投入機(jī)制。區(qū)政府切實(shí)加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，依法確?！叭齻€增長”，確保市級轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)資金及時足額到位。依據(jù)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到市平均水平。將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算，依法向區(qū)人民代表大會或常務(wù)委員會專題報告，并接受其監(jiān)督和檢查。

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期研究和解決農(nóng)村教育問題，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)義務(wù)教育辦學(xué)責(zé)任，營造尊師重教的社會氛圍。依法保障適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育。治理學(xué)校周邊環(huán)境，維護(hù)學(xué)校治安和師生的安全。積極籌措教育經(jīng)費(fèi)，努力改善辦學(xué)條件。村民自治組織在實(shí)施義務(wù)教育中要充分發(fā)揮作用，積極為所轄學(xué)校提供支持和幫助。

　?。ㄋ模┩晟瀑Y助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)制度。區(qū)政府設(shè)立專項(xiàng)資金，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金，落實(shí)與完善“兩免一補(bǔ)”政策。采取有效措施，落實(shí)有關(guān)政策，創(chuàng)造條件，以公辦中小學(xué)為主確保來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。完善支持保障體系，健全殘疾兒童少年隨班就讀制度。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步加大農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育投入。統(tǒng)籌農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌教育資源配置和經(jīng)費(fèi)投入。每年從區(qū)教育費(fèi)附加中安排不低于20％的經(jīng)費(fèi)用于職業(yè)學(xué)校、成人學(xué)校改善辦學(xué)條件。到2008年，使全區(qū)職業(yè)學(xué)校校均實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備總值達(dá)到1500萬元以上。到2010年全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備總值都應(yīng)達(dá)到80萬元以上，村辦成人文化技術(shù)學(xué)校都應(yīng)達(dá)到10萬元以上。

　　七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心和支持農(nóng)村教育事業(yè)

　?。ㄒ唬└骷夵h委、政府要把實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育現(xiàn)代化作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，采取一切必要的措施，用更大的精力、更多的財力推動農(nóng)村教育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮通州區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，通過教育聯(lián)席會制度，定期研究農(nóng)村教育工作，形成政府有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，齊抓共管的工作機(jī)制。

　　（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，保障農(nóng)村教育各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)和發(fā)展。區(qū)政府加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行教育工作職責(zé)的考核。把加強(qiáng)農(nóng)村教育工作情況作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績考核的重要指標(biāo)和督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)。建立激勵機(jī)制，每年召開農(nóng)村教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會，對推進(jìn)農(nóng)村教育工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。加強(qiáng)和完善農(nóng)村各級各類學(xué)校教育質(zhì)量評估認(rèn)證機(jī)制，加大督導(dǎo)力度，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。

　　（三）廣泛動員國家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和人民群眾通過各種方式支持農(nóng)村教育發(fā)展，大力宣傳農(nóng)村教育發(fā)展的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳為農(nóng)村教育辦實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)干部和積極支持農(nóng)村教育發(fā)展的單位和個人，營造農(nóng)村教育發(fā)展的良好社會氛圍。

　　二00五年五月十八日