各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　為全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、簡化審批程序、提高辦事效率、改進工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體要求，結(jié)合本市國土資源系統(tǒng)實行垂直管理體制，本著“權(quán)力法定、依法行政、便捷高效”的原則，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就本市國土資源管理行政許可事項市、區(qū)縣政府職責(zé)權(quán)限明確界定及有關(guān)事項通知如下：

　　一、根據(jù)《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，市政府負責(zé)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)和規(guī)定權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、征用集體土地等3項行政許可事項審批。市國土資源局及各區(qū)縣分局為具體辦事部門。各區(qū)縣政府負責(zé)對規(guī)定權(quán)限內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地、征用集體土地進行審核，并確保國家及市級重點工程（包括跨區(qū)縣市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施線形工程等公益性項目）征（轉(zhuǎn)）用土地在本區(qū)縣的落實工作。市國土資源局負責(zé)加強指導(dǎo)及監(jiān)督管理工作。

　　二、各區(qū)縣政府負責(zé)在特定范圍和前提條件下對以下3項行政許可事項行使部分審批職責(zé)：

　　（一）外資企業(yè)用地。凡符合《北京城市總體規(guī)劃》及《北京市土地利用總體規(guī)劃》，在國有土地范圍內(nèi)，且屬于本市已保留的24個開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)項目。

　?。ǘ﹪型恋厥褂脵?quán)出讓（不含招標拍賣掛牌形式）。凡符合《北京城市總體規(guī)劃》及《北京市土地利用總體規(guī)劃》，且屬于本市已保留的24個開發(fā)區(qū)內(nèi)，以及需補辦手續(xù)、擴大再生產(chǎn)的工業(yè)項目；其出讓項目的方案（地價部分）需按照有關(guān)規(guī)定審定。

　?。ㄈ﹪型恋厥褂脵?quán)劃撥。在城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地方面，凡屬于非營利性城市基礎(chǔ)設(shè)施用地中城市防災(zāi)、減災(zāi)及其管理設(shè)施，市政道路、廣場，公共綠地（含公園、街頭綠地等）及防護綠地（含綠化隔離帶用地）；非營利性公共文化設(shè)施用地中圖書館、博物館、紀念館、文化館、展覽館；非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地中各級政府所屬婦幼保健所（院、站）、母嬰保健機構(gòu)、兒童保健機構(gòu)、血站、衛(wèi)生防疫站、疾病預(yù)防和控制中心、健康教育所、?？萍膊》乐嗡ㄕ荆⑿l(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督設(shè)施等項目。在法律、法規(guī)規(guī)定的其他用地方面，凡屬于監(jiān)獄、勞教所、看守所、治安拘留所、收容教育所、戒毒所，公檢法部門建設(shè)的偵察、審判樓（庭）等項目。

　　三、區(qū)縣政府負責(zé)對以下4項行政許可事項行使審批職責(zé)：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村村民住宅用地（涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用須先報經(jīng)市級或市級以上人民政府審批，辦理農(nóng)用地審批）。

　?。ǘ╅_發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘用地（600公頃以內(nèi)）。

　?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共設(shè)施、公益事業(yè)用地。凡符合《北京城市總體規(guī)劃》、《北京市土地利用總體規(guī)劃》及年度土地利用計劃，并處理好被占地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的補償安置，在已辦理合法占用手續(xù)的集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共設(shè)施、公益事業(yè)用地。

　　對上述7項由區(qū)縣政府行使審批職責(zé)的行政許可事項，所在區(qū)縣國土資源分局為具體辦事部門，應(yīng)將辦理結(jié)果報所在區(qū)縣政府審批，并報市國土資源局備案。為嚴格審批管理，防止因職責(zé)權(quán)限不清出現(xiàn)違法違規(guī)審批，市國土資源局要細化具體的范圍、規(guī)則和要求。

　　四、按照現(xiàn)行全市國土資源系統(tǒng)垂直管理體制，各區(qū)縣國土資源分局為各區(qū)縣政府的工作部門。各區(qū)縣政府要明確制定各項審批事項和土地權(quán)屬等具體事項辦理過程中區(qū)縣政府主管負責(zé)人審簽、加蓋專用印章等規(guī)定。由各區(qū)縣政府授權(quán)所在區(qū)縣國土資源局分局承擔各項審批事項的具體辦理工作。

　　五、市國土資源局要加強審批事項辦理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作，對違反規(guī)定辦理、越權(quán)審批等行為要依法嚴肅處理；對產(chǎn)生嚴重后果的行為，要在核實具體情況并提出處理意見后報告市政府。

　　二00五年十二月三十一日