各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　市工商局《關于貫徹修訂后的公司法進一步完善市場準入制度的意見》已經(jīng)第46次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二00六年一月十六日

關于貫徹修訂后的公司法進一步完善市場準入制度的意見

（市工商局 2006年1月）

　　為貫徹修訂后的《中華人民共和國公司法》，進一步完善市場準入制度改革的各項措施，優(yōu)化本市投資環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳關于做好貫徹實施修訂后的公司法和證券法有關工作的通知》（國辦發(fā)[2005]62號）要求，提出如下意見：

　　一、依法履行登記程序，核定登記事項

　?。ㄒ唬┮婪ㄞk理前置審批。

　　法律、行政法規(guī)、國務院決定所規(guī)定的企業(yè)、個體工商戶申請登記注冊時需要辦理前置審批手續(xù)的，申請人應提交審批部門批準的法定前置審批文件。

　?。ǘ┮婪▽彶槠髽I(yè)章程。

　　工商行政管理機關根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定依法審查企業(yè)章程，企業(yè)章程的內(nèi)容應符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

　?。ㄈ┚唧w核定經(jīng)營范圍。

　　工商行政管理機關根據(jù)企業(yè)章程或個體工商戶的申請，參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類具體核定其經(jīng)營范圍。中關村科技園區(qū)內(nèi)登記注冊的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營范圍繼續(xù)適用《中關村科技園區(qū)條例》和《中關村科技園區(qū)企業(yè)登記注冊管理辦法》，不具體核定經(jīng)營范圍；對其申請具體核定經(jīng)營范圍的，工商行政管理機關應參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類予以具體核定。

　　（四）依法履行驗資程序。

　　企業(yè)設立登記、變更注冊資本（或注冊資金）登記應提交依法設立的驗資機構出具的驗資證明。

　　二、完善市場準入服務體系

　?。ㄒ唬┩晟菩畔⒔涣鳈C制，拓展服務范圍。

　　企業(yè)登記注冊后，工商行政管理機關將企業(yè)登記的相關信息，及時提供給有關部門；有關部門也應將其對企業(yè)有關行政許可和管理的相關信息及時提供給工商行政管理機關。

　　有關部門收到企業(yè)登記的相關信息后，應主動告知申請人需要辦理的相關手續(xù)，明示本部門辦理事項所需時間、程序等規(guī)定，并在申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式后，在規(guī)定的時間內(nèi)做出行政許可決定。

　　（二）實行企業(yè)、個體工商戶名稱當場核準制。

　　申請人申請名稱登記，提交的申請材料齊全、符合法定形式的，工商行政管理機關當場作出預先核準或者駁回決定，并在2個小時內(nèi)核發(fā)《名稱預先核準通知書》或《名稱駁回通知書》。

　　（三）保護名稱權，維護商業(yè)信譽。

　　1.制定本市企業(yè)、個體工商戶名稱全行業(yè)保護制度，維護其商業(yè)信譽。

　　2.使用外國（地區(qū)）投資企業(yè)商號的外商投資企業(yè)可以使用其完整的英文商號作為商號。

　?。ㄋ模嵭衅髽I(yè)、個體工商戶當場登記制度。

　　申請人提交的登記注冊材料齊全、符合法定形式，無需實質(zhì)審查的，工商行政管理機關當場作出準予登記或不予登記決定，并在2個小時內(nèi)核發(fā)《準予登記通知書》或《不予登記通知書》?！稖视璧怯浲ㄖ獣钒l(fā)出之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄎ澹┲С謬衅髽I(yè)、集體企業(yè)改組改制。

　　1.國有企業(yè)、集體企業(yè)可以企業(yè)的全部凈資產(chǎn)作價，改組改制為公司制企業(yè)、股份合作制企業(yè)。

　　2.國有企業(yè)、集體企業(yè)改制為公司制企業(yè)的，其債權人可以將債權轉(zhuǎn)為股權。

　　3.國有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)可以股權出資組建集團的母公司和股份有限公司。

　　4.公司對科技人員或其他員工實施股權獎勵的，依據(jù)公司最高權力機構的決議或決定以及其他有關文件、證件，辦理股東等登記事項的變更登記。獎勵股權涉及國有資產(chǎn)的，應經(jīng)同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準；涉及集體資產(chǎn)的，應經(jīng)職工大會（職工代表大會）同意，并經(jīng)集體企業(yè)資產(chǎn)管理部門批準。

　　（六）支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展。

　　1.農(nóng)民專業(yè)合作組織、村民委員會可以作為投資人興辦鄉(xiāng)、村資產(chǎn)管理企業(yè)及其他各類企業(yè)。

　　2.積極引導支持農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶組建以經(jīng)營特色農(nóng)副產(chǎn)品為特點的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

　　3.在農(nóng)村地區(qū)除房屋土地管理部門出具的權屬證明外，當?shù)卣蚱渑沙鰴C構出具的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。村民委員會出具的在本村范圍內(nèi)的住所（經(jīng)營場所）使用文件，可以視為企業(yè)住所（經(jīng)營場所）、個體工商戶經(jīng)營場所的證明。

　　（七）支持個體經(jīng)濟發(fā)展。

　　1.申請登記注冊個體工商戶可直接到當?shù)氐墓ど趟k理登記注冊手續(xù)。

　　2.簡化個體工商戶登記注冊手續(xù)。申請辦理個體工商戶登記注冊，其經(jīng)營范圍不涉及行政許可項目的，提交下列文件、證件，工商行政管理機關即予登記注冊：

　?。?）個體工商戶開業(yè)登記申請書；

　　（2）《居民身份證》復印件；

　?。?）經(jīng)營場所證明。

　　3.在有形市場內(nèi)設立個體工商戶，市場主辦單位出具的經(jīng)營場所文件，可以視為該個體工商戶的經(jīng)營場所證明。

　　（八）鼓勵外國投資者參與國內(nèi)企業(yè)的兼并、重組。

　　制定并實施內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橥馍掏顿Y企業(yè)的規(guī)程，為外國投資者直接投資于已經(jīng)設立的內(nèi)資企業(yè)提供政策支持。

　?。ň牛┖喕糠滞馍掏顿Y企業(yè)的登記文件。

　　1.外商投資企業(yè)辦理分支（辦事）機構核轉(zhuǎn)手續(xù)時，不再要求提交董事會決議。

　　2.外商投資企業(yè)注冊資本按期到位申請延期登記的，不再要求提交延期申請。

　　3.外商投資企業(yè)非貨幣出資辦理財產(chǎn)轉(zhuǎn)移后申請辦理備案手續(xù)，不再要求提交董事會決議、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移協(xié)議。

　　（十）吸引外國（地區(qū)）企業(yè)設立常駐代表機構。

　　簡化外國（地區(qū)）企業(yè)在本市設立常駐代表機構的審批手續(xù)，除法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定的外國（地區(qū)）企業(yè)需經(jīng)審批部門批準方可登記注冊辦事（代表）機構外，其他外國（地區(qū)）企業(yè)在本市設立常駐代表機構可直接辦理登記注冊。

　?。ㄊ唬┖喕鈬ǖ貐^(qū)）企業(yè)常駐代表機構的登記注冊手續(xù)。

　　1.工商行政管理機關核發(fā)《外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構登記證》時，需要審批部門審批的，《外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機構登記證》有效期的核定應與審批部門批準該機構的駐在期限相一致，不再限定1年的有效期限；不需要審批部門審批的，駐在期限以企業(yè)申請期限為據(jù)予以核定。

　　2.申請駐在期延期的，不再要求提交外國（地區(qū)）企業(yè)的合法開業(yè)證明、銀行資信證明、業(yè)務活動情況報告。

　　3.中國公民（不包含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民）擔任首席代表的，不再要求提交《人員聘任合同》。

　　4.申請雇員登記不再提交雇員的聘用合同副本和代表機構的登記證復印件。

　?。ㄊ嵭芯W(wǎng)上登記“全程代辦”服務。

　　1.申請人可以在互聯(lián)網(wǎng)上申請登記注冊。工商行政管理機關根據(jù)申請人的申請，通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供登記注冊服務，實現(xiàn)企業(yè)登記注冊的全程辦事代理，提高行政效率，降低投資人成本。

　　2.工商所的登記注冊服務平臺設置自助式電子服務系統(tǒng)，為申請人提供電子計算機合成登記注冊文本及表格等服務。

　?。ㄊ┩晟仆顺鲋贫?。

　　1.企業(yè)、個體工商戶申請注銷登記，工商行政管理機關按照法律、法規(guī)的要求辦理，不得要求企業(yè)、個體工商戶提交法律、法規(guī)規(guī)定以外的文件、證件。

　　2.因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉的企業(yè)，其法定代表人負有個人責任的，自該企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起，其法定代表人的相關信息記入北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并在3年內(nèi)不得擔任其他公司的董事、監(jiān)事或高級管理人員。

　　3.企業(yè)法人申請注銷登記，工商行政管理機關應當按以下原則辦理：

　?。?）資產(chǎn)不足以清償債務的，應當進入破產(chǎn)程序，經(jīng)人民法院裁定破產(chǎn)后，工商行政管理機關方予辦理注銷登記；

　?。?）注冊資本（或注冊資金）未全部繳付，但其債務已經(jīng)清理完畢的，可予辦理注銷登記；

　?。?）企業(yè)債務未清償，但依法全部實現(xiàn)轉(zhuǎn)移的，可予辦理注銷登記。

　　4.公司辦理注銷登記，清算報告中應載明以下內(nèi)容：

　?。?）債權債務清理已經(jīng)完結；

　　（2）各項稅款、職工工資已經(jīng)結清；

　?。?）注銷公告已經(jīng)在省級以上報紙公開登載。

　　（十四）公開信息。

　　工商行政管理機關向社會公開企業(yè)登記注冊的基本信息，并可通過互聯(lián)網(wǎng)查詢。

　　（十五）支持行業(yè)信用建設，促進行業(yè)自律。

　　支持行業(yè)協(xié)會在市場化原則下制定行業(yè)規(guī)范，促進行業(yè)誠信經(jīng)營，加強行業(yè)自律，推動社會信用建設。工商行政管理機關在自身職責范圍內(nèi)鼓勵支持行業(yè)協(xié)會自律建設。