市第一、第二中級(jí)人民法院，北京鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院；

各區(qū)、縣人民法院，各鐵路運(yùn)輸法院：

　　北京市高級(jí)人民法院《關(guān)于辦理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)范意見(jiàn)》于2005年7月4日經(jīng)北京市高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告高院賠償辦。

　　各院受理國(guó)家賠償案件后，應(yīng)填寫《國(guó)家賠償案件受理情況表》，于五日內(nèi)報(bào)高院賠償辦。賠償案件結(jié)案后，應(yīng)于十五日內(nèi)將決定書一份報(bào)高院賠償辦。

　　特此通知

　　二00五年七月八日

　　北京市高級(jí)人民法院關(guān)于辦理國(guó)家賠償案件程序的規(guī)范意見(jiàn)

　　為正確貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家賠償法），依法辦理國(guó)家賠償案件，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家賠償法及司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市法院國(guó)家賠償工作實(shí)際，制定本規(guī)范意見(jiàn)。

　　本規(guī)范意見(jiàn)中的國(guó)家賠償案件（以下簡(jiǎn)稱賠償案件）僅指國(guó)家賠償法中規(guī)定的刑事賠償和非刑事司法賠償案件，不包括行政賠償案件。

　　第一章　人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償案件的辦案程序第一條　賠償請(qǐng)求人依法向人民法院申請(qǐng)賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)遞交賠償申請(qǐng)書。賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以口頭申請(qǐng)?？陬^提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并填寫《口頭申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼?，由賠償請(qǐng)求人簽名、蓋章。

　　第二條　人民法院收到當(dāng)事人的賠償申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)予立案：

　　（一）賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)具備法定的主體資格；

　?。ǘ┍驹菏琴r償義務(wù)機(jī)關(guān)；

　　（三）有具體的賠償請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)；

　?。ㄋ模┯幸婪ù_認(rèn)法院違法侵權(quán)的法律文書或者其他證明材料；

　　（五）符合法定的請(qǐng)求期間，因不可抗力或者其他障礙未能在法定期間行使請(qǐng)求權(quán)或者人民法院決定延長(zhǎng)期間的除外。

　　（六）符合國(guó)家賠償法及有關(guān)司法解釋對(duì)國(guó)家賠償法溯及力的規(guī)定。

　　第三條　人民法院收到賠償申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案。

　　缺少有關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)通知賠償請(qǐng)求人予以補(bǔ)充。收到賠償申請(qǐng)的時(shí)間自材料補(bǔ)充齊全后起算。

　　第四條　對(duì)賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)，應(yīng)分別情形予以處理：

　　（一）對(duì)符合本規(guī)定第二條規(guī)定的賠償申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理；

　　（二）對(duì)不屬于本院受理的賠償申請(qǐng)，告知賠償請(qǐng)求人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　?。ㄈ?duì)不符合法定受理?xiàng)l件，或者賠償請(qǐng)求人在立案前撤回賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退還，并由賠償請(qǐng)求人簽收。

　?。ㄋ模?duì)不符合法定受理?xiàng)l件，賠償請(qǐng)求人堅(jiān)持申請(qǐng)賠償?shù)?，可以制作不予受理案件通知書?/p>

　　第五條　基層法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償案件由本院審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)辦理。

　　中級(jí)法院和高級(jí)法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的賠償案件由本院賠償委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)辦理。

　　第六條　決定立案后，立案庭應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將案件移送審判監(jiān)督庭或賠償委員會(huì)辦公室辦理。

　　第七條　基層法院的審判監(jiān)督庭、中級(jí)法院和高級(jí)法院的賠償委員會(huì)辦公室收到立案庭移送的賠償案件后，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)辦理。

　　第八條　人民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個(gè)月內(nèi)依法作出決定。

　　第九條　辦理賠償案件，應(yīng)當(dāng)向賠償請(qǐng)求人了解情況，可以調(diào)取卷宗材料、進(jìn)行調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)。

　　第十條　承辦人應(yīng)當(dāng)自立案之日起一個(gè)月內(nèi)寫出審查報(bào)告，由主管院長(zhǎng)報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定。

　　第十一條　賠償案件審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┵r償請(qǐng)求人的基本情況；

　?。ǘ┌讣挠蓙?lái)；

　　（三）賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)事項(xiàng)及理由；

　　（四）申請(qǐng)的賠償案件確認(rèn)情況；

　　（五）審查認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)；

　　（六）處理意見(jiàn)和理由。

　　第十二條　承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審判委員會(huì)作出的決定，制作決定書。

　　第十三條　決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┵r償請(qǐng)求人的基本情況；

　　（二）賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)事項(xiàng)；

　?。ㄈ彶檎J(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)；

　?。ㄋ模Q定的理由與法律依據(jù)；

　?。ㄎ澹Q定內(nèi)容。

　　決定書經(jīng)庭長(zhǎng)（或賠償委員會(huì)辦公室主任）審核后，報(bào)主管院長(zhǎng)簽發(fā)，加蓋人民法院印章。

　　第十四條　人民法院制作的決定書應(yīng)當(dāng)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。

　　第十五條　決定賠償?shù)?，人民法院?yīng)當(dāng)在賠償決定生效之日起兩個(gè)月內(nèi)執(zhí)行。

　　第二章　共同賠償案件的辦案程序第十六條　共同賠償案件立案后，應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)將賠償申請(qǐng)書副本送達(dá)另一共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十七條　辦理共同賠償案件的承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)審判委員會(huì)作出的決定，擬制共同賠償決定書。決定賠償?shù)?，同時(shí)開具共同賠償金額分割單，并將上述材料送交另一共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第十八條　另一共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)同的，人民法院收到該機(jī)關(guān)已加蓋本機(jī)關(guān)印章的共同賠償決定書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)賠償請(qǐng)求人。

　　第十九條　另一共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不認(rèn)同的，或者兩個(gè)月期滿，不能作出共同賠償決定的，應(yīng)當(dāng)通知賠償請(qǐng)求人可以向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。

　　第二十條　在共同賠償案件中，賠償請(qǐng)求人因生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)遭受侵害同時(shí)提出賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)另案辦理，由侵權(quán)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)確認(rèn)和賠償。人民法院不是侵權(quán)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知賠償請(qǐng)求人向侵權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)確認(rèn)和賠償。

　　第二十一條　共同賠償案件的辦案程序適用本規(guī)范意見(jiàn)第一章的規(guī)定。

　　第二十二條　另一共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為賠償案件的辦案機(jī)關(guān)的，人民法院不再立賠償案件，但應(yīng)當(dāng)積極配合辦案機(jī)關(guān)工作。

　　第三章　人民法院賠償委員會(huì)辦案程序

　　第二十三條　中級(jí)法院賠償委員會(huì)受理下列賠償案件：

　　（一）基層法院逾期不作決定或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償決定有異議，在法定期限內(nèi)向中級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的；

　?。ǘ┗鶎臃ㄔ骸z察院逾期不能作出共同賠償決定或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償決定有異議，在法定期限內(nèi)向中級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的；

　?。ㄈ┦泄簿帧踩?、檢察院分院、監(jiān)獄管理局為復(fù)議機(jī)關(guān)，逾期不作復(fù)議決定或者賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定，在法定期限內(nèi)向中級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的。

　　第二十四條　高級(jí)法院賠償委員會(huì)受理下列賠償案件：

　?。ㄒ唬┲屑?jí)法院逾期不作決定或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償決定有異議，在法定期限內(nèi)向高級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的；

　?。ǘ┲屑?jí)法院、檢察院分院逾期不能作出共同賠償決定或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償決定有異議，在法定期限內(nèi)向高級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的；

　　（三）市檢察院作為復(fù)議機(jī)關(guān)，逾期不作復(fù)議決定或者賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定，在法定期限內(nèi)向高級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的；

　　第二十五條　賠償請(qǐng)求人依法向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定的，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請(qǐng)書一式四份。賠償請(qǐng)求人書寫申請(qǐng)書確有困難的，可以口頭申請(qǐng)。口頭提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，并填寫《口頭申請(qǐng)賠償?shù)怯洷怼芬皇剿姆?，由賠償請(qǐng)求人簽名、蓋章。

　　第二十六條　人民法院收到賠償申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)予立案：

　?。ㄒ唬┵r償請(qǐng)求人具備法定的主體資格；

　　（二）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)；

　?。ㄈ┯芯唧w的賠償請(qǐng)求事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)；

　?。ㄋ模┯幸婪ù_認(rèn)的法律文書或者其他證明材料；

　　（五）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是偵查、檢察、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的，作出賠償決定后或者逾期未作賠償決定，賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)復(fù)議，經(jīng)復(fù)議仍不服或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作復(fù)議決定的；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的，作出賠償決定后，賠償請(qǐng)求人不服的，或者人民法院逾期未作賠償決定的；

　?。┓戏ǘǖ恼?qǐng)求期間，因不可抗力或者其他障礙未能在法定期間行使請(qǐng)求權(quán)或者賠償委員會(huì)決定延長(zhǎng)期間的除外；

　?。ㄆ撸┓蠂?guó)家賠償法及有關(guān)司法解釋對(duì)國(guó)家賠償法溯及力的規(guī)定；

　?。ò耍儆诒驹嘿r償委員會(huì)管轄的案件。

　　第二十七條　人民法院收到賠償申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案。

　　缺少有關(guān)證明材料的，應(yīng)當(dāng)通知賠償請(qǐng)求人予以補(bǔ)充。收到賠償申請(qǐng)的時(shí)間自材料補(bǔ)充齊全后起算。

　　第二十八條　對(duì)賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)，應(yīng)分別情形予以處理：

　?。ㄒ唬?duì)符合本規(guī)定第二十六條規(guī)定的賠償申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理；

　?。ǘ?duì)不屬于本院賠償委員會(huì)受理的賠償申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知賠償請(qǐng)求人向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

　　（三）對(duì)不符合法定受理?xiàng)l件，或者賠償請(qǐng)求人在立案前撤回賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退還，并由賠償請(qǐng)求人簽收。

　?。ㄋ模?duì)不符合法定受理?xiàng)l件，賠償請(qǐng)求人堅(jiān)持申請(qǐng)賠償?shù)?，可以制作不予受理案件通知書?/p>

　　第二十九條　決定立案后，立案庭應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將案件移送賠償委員會(huì)審理。

　　第三十條　賠償委員會(huì)收到立案庭移送的賠償案件后，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)審理。

　　第三十一條　承辦人應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)將賠償請(qǐng)求人的賠償申請(qǐng)書副本送達(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　第三十二條　賠償案件應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)依法作出決定。因案件情況復(fù)雜，三個(gè)月內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)賠償委員會(huì)主任委員批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月；仍不能作出決定需要再延長(zhǎng)審理期限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院批準(zhǔn)，再延長(zhǎng)的時(shí)間最多不得超過(guò)三個(gè)月。

　　第三十三條　審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)向賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)了解情況，可以調(diào)取卷宗材料、進(jìn)行調(diào)查和收集有關(guān)證據(jù)，必要時(shí)可以舉行聽證。

　　第三十四條　承辦人應(yīng)當(dāng)寫出賠償案件審理報(bào)告，向賠償委員會(huì)主任委員匯報(bào)，由賠償委員會(huì)主任委員提交賠償委員會(huì)討論。

　　第三十五條　賠償委員會(huì)認(rèn)為重大、疑難的案件，由賠償委員會(huì)主任委員報(bào)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提交審判委員會(huì)討論決定。審判委員會(huì)的決定，賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

　　第三十六條　賠償案件審理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┵r償請(qǐng)求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱；

　?。ǘ┌讣挠蓙?lái)；

　?。ㄈ┵r償請(qǐng)求人申請(qǐng)事項(xiàng)及理由；

　　（四）申請(qǐng)的賠償案件確認(rèn)情況、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定情況以及復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議情況；

　?。ㄎ澹彶檎J(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)；

　?。┨幚硪庖?jiàn)和理由。

　　第三十七條　賠償委員會(huì)討論案件，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　第三十八條　賠償委員會(huì)審理的賠償案件，按照下列情形，分別處理：

　?。ㄒ唬┵r償義務(wù)機(jī)關(guān)決定、復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，賠償數(shù)額適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)決定予以維持；

　?。ǘ┵r償義務(wù)機(jī)關(guān)決定、復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律有錯(cuò)誤，或者賠償數(shù)額不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)決定變更；

　　（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定、復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清楚，證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)后決定變更；

　?。ㄋ模┙?jīng)依法確認(rèn)有國(guó)家賠償法第十五條、第十六條、第三十一條規(guī)定情形之一，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的，應(yīng)當(dāng)依法作出決定。

　　第三十九條　承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)賠償委員會(huì)或者審判委員會(huì)的決定制作決定書。

　　第四十條　賠償委員會(huì)決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┵r償請(qǐng)求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人；

　?。ǘ┵r償請(qǐng)求人申請(qǐng)事項(xiàng)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況；

　?。ㄈ┵r償委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)；

　?。ㄋ模Q定的理由與法律依據(jù)；

　　（五）決定內(nèi)容。

　　第四十一條　賠償委員會(huì)決定書由賠償委員會(huì)主任審核簽發(fā)，加蓋人民法院印章。

　　第四十二條　賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公開宣布賠償決定，將決定書送達(dá)賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

　　第四章　其他規(guī)定第四十三條　公民、法人和其他組織依法提起賠償申請(qǐng)的，可以委托代理人。

　　第四十四條　賠償請(qǐng)求人向人民法院、人民法院賠償委員會(huì)提出賠償申請(qǐng)的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為應(yīng)當(dāng)先經(jīng)依法確認(rèn)。

　　第四十五條　賠償案件立案后，在依法作出決定之前，賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)撤回賠償申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。

　　第四十六條　賠償案件立案后，人民檢察院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的宣告無(wú)罪的判決按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的，賠償案件應(yīng)中止辦理，審理期限中斷。

　　在再審期間，人民檢察院撤回抗訴或者經(jīng)再審，人民法院駁回抗訴，維持原判的，賠償案件應(yīng)恢復(fù)辦理。

　　經(jīng)再審改判有罪的，賠償案件應(yīng)當(dāng)終止辦理。已作出賠償決定的，應(yīng)當(dāng)撤銷原賠償決定，已支付的賠償金應(yīng)當(dāng)收回。

　　第四十七條　賠償決定生效后，如發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，或者確認(rèn)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)侵權(quán)的法律文書被撤銷，必須改變?cè)瓫Q定的，經(jīng)本院院長(zhǎng)決定或者上級(jí)人民法院指令，應(yīng)當(dāng)重新審查，依法作出決定。

　　第四十八條　人民法院工作人員具有國(guó)家賠償法第二十四條規(guī)定的情形之一，應(yīng)當(dāng)追償賠償費(fèi)用的，由人民法院的監(jiān)察部門負(fù)責(zé)辦理。

　　第四十九條　高級(jí)法院賠償委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市法院國(guó)家刑事賠償和非刑事司法賠償工作。

　　各級(jí)人民法院受理賠償案件后，應(yīng)填寫《國(guó)家賠償案件受理情況表》，并于五日內(nèi)報(bào)高級(jí)法院賠償委員會(huì)。

　　第五十條　賠償委員會(huì)是人民法院審理賠償案件的審判組織。賠償委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理具體事宜。

　　第五十一條　賠償費(fèi)用的支付，按照《國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》和《北京市實(shí)施＜國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法＞的規(guī)定》執(zhí)行。

　　第五章　附則第五十二條　本規(guī)范意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行，《北京市法院辦理國(guó)家賠償案件暫行辦法》同時(shí)廢止。

　　第五十三條　本規(guī)范意見(jiàn)由北京市高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。