各區(qū)縣城市園林綠化管理部門，各風景名勝區(qū)，局屬各單位、機關(guān)各處室：

　　當前正值年末歲首之際，又一屆春節(jié)黃金周也即將到來，中央和市委、市政府對做好2006年兩節(jié)期間各項工作十分重視，提出了很高的要求。全市城市園林綠化工作部門要嚴格按照中央和市里的各項精神和要求，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識和奧運練兵意識，充分認識做好2006年兩節(jié)期間城市園林綠化各項工作的重要意義，認真總結(jié)以往兩節(jié)和歷屆黃金周工作經(jīng)驗，緊密結(jié)合今年實際，制定周密計劃，嚴格責任，狠抓落實，確保兩節(jié)期間城市園林綠化工作安全、高效、有序進行，充分展現(xiàn)首都園林系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的豐碩成果。

　　一、克服松懈情緒，再接再厲，確保2005年工作的圓滿收尾和2006年全年工作的良好開局2005年，我市城市園林綠化工作計劃總體上雖全面完成，但仍有部分工作任務(wù)需要進一步落實和完善。要克服松懈情緒，再接再厲，利用2005年剩下的有限時間，采取有力措施，確保圓滿完成。要結(jié)合普遍開展的年終總結(jié)評比，全面做好2005年工作總結(jié)，深入分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真總結(jié)推進工作的各項經(jīng)驗，深化對首都城市園林綠化各項工作的規(guī)律性認識，確保2005年工作有一個圓滿收尾。同時，也要充分認識2006年作為“十一五”規(guī)劃的開局之年和實現(xiàn)“綠色奧運”戰(zhàn)略的攻堅之年所面臨的形勢和艱巨任務(wù)，按照“奧運”倒排期工程等各項要求，認真做好2006年計劃工作，并全面做好春季綠化的各項籌備工作，確保2006年全年工作有一個良好開局。

　　二、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，把安全置于兩節(jié)各項工作首位并貫穿始終，確保全系統(tǒng)安全管理良好局面要從“保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”的高度，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，落實各項安全管理制度，采取堅決有力措施，確保兩節(jié)期間全系統(tǒng)不發(fā)生重大、惡性安全事件，繼續(xù)保持全系統(tǒng)2005年安全管理良好記錄。

　　一是要切實加強全系統(tǒng)安全管理各項基礎(chǔ)工作要繼續(xù)加大對安全管理工作的資金和物質(zhì)投入，提高安全保障能力，各單位要對安全基礎(chǔ)設(shè)施中的薄弱環(huán)節(jié)進行集中整治和改造，并加強運轉(zhuǎn)維護；加強對安全生產(chǎn)物資器材的管理，不足部分要及時購置和儲備。要對干部職工進行安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識和技能；進一步完善安全管理和突發(fā)事件處置預(yù)案，健全現(xiàn)場處置、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護、事態(tài)控制和安全保衛(wèi)等工作程序，開展有針對性演練，強化處置安全和各類突發(fā)事件的能力；逐級建立各項安全責任制，推廣安全責任書制度，保證重點崗位安全責任書簽訂率百分之百，確保安全責任到崗到人。

　　二是要認真開展各種形式、各種層次的安全大檢查全系統(tǒng)各級安全管理部門和各單位要緊密結(jié)合安全工作實際，認真開展自查自糾和安全綜合大檢查，對文物古建、游藝設(shè)施、山石水面、欄桿棚架、文物庫館、動物獸舍、出租房屋、施工工地、車輛機械、水電設(shè)施、消防設(shè)施等方面進行拉網(wǎng)式檢查。要切實克服經(jīng)驗主義，提高安全檢查的科技含量，對常規(guī)檢查手段不能保證發(fā)現(xiàn)問題和有安全疑點的部位，要組織有關(guān)技術(shù)人員進行會診和論證，必要時外請專業(yè)機構(gòu)進行檢驗，進行進一步排查確認，確保不放過一處潛在安全隱患。對發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患，要逐一進行登記，根據(jù)安全隱患嚴重程度，按照有關(guān)規(guī)定嚴格履行報告?zhèn)浒钢贫龋⒘⒓床扇∮行Т胧┘辛α窟M行整改，隱患全面消除經(jīng)嚴格檢查驗收才能投入使用，對于不能保證安全的設(shè)施，要堅決停止使用并采取防范措施。全系統(tǒng)各級安全管理部門要加強對安全隱患整改工作的指導(dǎo)和督察檢查，健全掛牌和臺帳制度，切實保證整改工作不走過場。

　　三是要針對兩節(jié)期間和今年安全工作的特點，特別加強防火災(zāi)、防擁堵、防盜搶和重大活動安全管理等方面工作要根據(jù)兩節(jié)期間天氣和今年煙花爆竹“禁改限”等社會環(huán)境特點，全面加強消防工作。針對冬春季節(jié)風多干燥、使用采暖設(shè)備較多等特點，加強商業(yè)單位、值班處室和駐園單位的用火、用電管理，加強夜間巡查和抽查，消滅火災(zāi)隱患。根據(jù)我市煙花爆竹第一次“禁改限”的特點，有針對性地加強安全管理工作。按照市政府和市園林局的有關(guān)規(guī)定，全市注冊公園及其周邊范圍都是煙花爆竹禁放區(qū)域，各公園和主管部門要及時聯(lián)合有關(guān)部門和屬地街道劃定周邊“禁放”范圍，完善“禁放”警示標志，落實有關(guān)“禁放”措施，并加強監(jiān)控，提高應(yīng)對違法燃放帶來火災(zāi)隱患的能力。各風景名勝區(qū)也要積極取得屬地區(qū)縣政府和有關(guān)部門的支持，做好相關(guān)禁放管理工作，特別是有林景區(qū)和有文物保護單位的景區(qū)，切實落實禁放措施，并做好防火準備。各單位要加強對干部職工的燃放政策教育，無論在單位、還是在社區(qū)，都要模范遵守有關(guān)燃放規(guī)定。

　　要根據(jù)兩節(jié)期間天氣特點，做好防樹木倒伏、園路防滑、冰面管理等安全工作。兩節(jié)期間，大風和雨雪等惡劣天氣可能較多，要提前進行排查，并采取有效措施，防止由于樹木倒伏、懸掛物跌落等意外造成人身傷害和物質(zhì)損失。園林管理部門和綠化養(yǎng)護單位要對所屬澆灌設(shè)施定期進行檢查，防止凍裂、漏水結(jié)冰造成安全隱患。上路作業(yè)人員要嚴格遵守上路作業(yè)安全規(guī)定，防止意外發(fā)生。

　　及時清理公園、景區(qū)的道路、光滑場地和出入口等部位的積水、積雪，強化防滑措施，防止游人跌傷。加強對冰面安全的管理，完善警告、提醒牌示，加強冰面看護，及時制止游人違反規(guī)定上冰活動；開設(shè)冰上活動項目的單位，要依法履行有關(guān)手續(xù)，健全有關(guān)安全管理和冰面監(jiān)測制度，落實救護措施，并根據(jù)天氣轉(zhuǎn)暖情況，及時關(guān)閉冰上活動場所。

　　要按照“預(yù)防為主”的方針，總結(jié)以往黃金周接待服務(wù)工作經(jīng)驗，提前做好應(yīng)對游客擁堵等情況的基礎(chǔ)工作。各單位要針對可能出現(xiàn)的游人高峰，全面加強重點地段擴容、安全防護設(shè)施修繕以及高峰時段分流、疏導(dǎo)等工作。對容易發(fā)生事故和游人擁堵的危險路段、山石、欄桿、橋梁、涵洞，要進行排查，采取設(shè)立欄桿、立警示牌、劃定單行線等必要措施，并派專人不間斷看管，并把疏散措施切實落到實處，避免發(fā)生失管、失控現(xiàn)象。要做好食品衛(wèi)生工作，杜絕發(fā)生公共安全事件。

　　要全面加強對重大活動的安全管理。凡在園林系統(tǒng)管理的公園、風景名勝區(qū)、開放性綠地內(nèi)舉辦的任何人員聚集性活動，都必須嚴格履行審批程序，按照“誰主辦、誰負責”的原則，嚴格落實安全管理責任和應(yīng)對突發(fā)安全事件的措施。對公園、風景名勝區(qū)主辦的各種文化活動，要遵循“中小型、高檔化”的原則，嚴格限制全園性和重大人員聚集性活動；對上級單位和有關(guān)部門在公園、風景名勝區(qū)主辦的廟會、書市等重大社會活動，有關(guān)公園、風景名勝區(qū)管理機構(gòu)要取得明確主辦部門承擔安全管理責任的正式文件，并向主辦部門積極提出加強安全管理、保護相關(guān)園容設(shè)施的建議和要求，對安全管理責任不落實或主辦部門忽視安全管理工作的，要及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和園林主管部門報告。要根據(jù)歲末和春節(jié)長假期間盜搶等案件多發(fā)的特點，做好財務(wù)室、倉庫、計算機房和商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點等重點部位安全保衛(wèi)工作；一些現(xiàn)金流量較大的單位，要特別加強防盜搶工作，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強押運和保衛(wèi)力量，不給犯罪分子以可乘之機。各單位要切實加強交通安全工作，嚴格執(zhí)行禁止機動車入園的規(guī)定，加強對園內(nèi)電瓶車駕駛員的培訓(xùn)；要加強對內(nèi)部車輛的管理，嚴禁酒后駕車。

　　三、要按照“世界眼光、標準”的要求，切實提高全市公園和風景名勝區(qū)接待服務(wù)水平要按照市領(lǐng)導(dǎo)提出的“世界眼光、標準”精神，把落實全市公園管理工作會議精神，作為兩節(jié)期間加強公園、風景名勝區(qū)接待服務(wù)工作的主線，大力整治園容環(huán)境，烘托節(jié)日氣氛，維護游覽秩序，提高接待服務(wù)水平。

　　一是要大力加強園容整治，有效烘托節(jié)日氣氛要結(jié)合冬季園林植物養(yǎng)護，加強園林植物越冬管理，做好綠地保潔和環(huán)境維護，及時清理干枝死杈和綠地垃圾，展現(xiàn)北京冬季園林植物特色，提高景觀質(zhì)量；加強園容設(shè)施維護，整修路椅、石凳、垃圾箱等服務(wù)設(shè)施，確保整潔完好。要做好廁所、水面保潔，確保衛(wèi)生質(zhì)量。

　　要結(jié)合兩節(jié)特點和開展形式多樣文化活動的需要，加強環(huán)境布置，有效烘托節(jié)日氣氛；加強門區(qū)、重點景區(qū)和主要干道的氣氛烘托，裝飾彩旗、燈籠和展現(xiàn)民族傳統(tǒng)的工藝品，烘托歡樂祥和、隆重熱烈的節(jié)日氣氛。

　　二是要提高接待服務(wù)能力，切實維護好游覽秩序要加強對春節(jié)黃金周游客出行情況的科學預(yù)測，立足于應(yīng)對游客高峰的需要，增開售票窗口，增加臨時廁所，增強餐飲、服務(wù)等各項接待能力，及時做好各項擴容準備工作。提前組織好優(yōu)質(zhì)貨源，保證旅游商品和餐飲供應(yīng)充足；嚴格執(zhí)行國家物價管理法律、法規(guī)和有關(guān)制度，各類門票、商品和服務(wù)都要明碼標價，未經(jīng)批準，均不得擅自漲價，有年票發(fā)售任務(wù)的公園要嚴格執(zhí)行有關(guān)發(fā)售政策，認真做好購票人員的引導(dǎo)、服務(wù)和安全疏導(dǎo)工作，確保年票發(fā)售工作圓滿完成；要尊重游人自主選擇權(quán)，不得以任何形式強迫游人購票和接受服務(wù)；要加強食品衛(wèi)生管理，嚴把食品生產(chǎn)、運輸、銷售和儲存等各個環(huán)節(jié)的衛(wèi)生質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)食品安全事故；要加強對合作單位經(jīng)營攤點的管理，堅決杜絕假、冒、違、劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品進店上架，維護游人權(quán)益。

　　要充分發(fā)揮公園內(nèi)部執(zhí)法部門的主體作用，加強與公安、旅游、城管等執(zhí)法部門和屬地街道辦事處等單位的聯(lián)系，共同打擊景區(qū)內(nèi)部和周邊地區(qū)各種侵害游客合法權(quán)益、有損首都良好形象和擾亂游覽秩序的不法行為，要將開展集中整治和加強日常管理相結(jié)合，不給違法分子空隙可鉆。

　　三是要充分展現(xiàn)首都文明窗口行業(yè)形象，提高規(guī)范化服務(wù)技能和水平要鞏固創(chuàng)建首都公園文明行業(yè)工作成果，結(jié)合開展文明禮儀實踐活動，搞好規(guī)范化服務(wù)培訓(xùn)，提高職工接待服務(wù)技能，堅決杜絕惡性服務(wù)事故；特別加強售票處、驗票口、供水供餐等窗口和一線的服務(wù)管理，選派工作骨干增強接待服務(wù)力量；做好游人投訴受理工作，進一步完善公園、風景名勝區(qū)內(nèi)部投訴“不出園”制度，及時化解矛盾，改進服務(wù)；科學安排好職工上崗班次，既要保證節(jié)日期間一線窗口服務(wù)不斷線，又要保證職工在黃金周期間能夠勞逸結(jié)合，作息時間合理。

　　四、做好各種形式的送溫暖工作，加強內(nèi)部矛盾排查，提高防范意識，切實維護全系統(tǒng)和諧穩(wěn)定要從建設(shè)社會主義和諧社會的高度，重視社會穩(wěn)定工作。在兩節(jié)期間，切實做好各種形式的送溫暖活動，要組織對勞模、離退休干部職工的慰問活動，征求他們對城市園林綠化工作的意見和建議；重視對困難職工等特殊群體的送溫暖活動，保證他們過上一個溫馨歡樂的冬季和春節(jié)。

　　要加強對人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處，及時了解群眾關(guān)心的重點、難點問題，利用干部下訪、信訪接待等方式，及時排查各種內(nèi)部矛盾，加強調(diào)處，力爭把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。加強對干部職工遵紀守法和文明過節(jié)的教育，根據(jù)本單位情況，多舉辦一些有助于增強干部職工凝聚力的文體活動，提倡移風易俗、健康向上和文明節(jié)約，反對封建迷信、低級趣味和鋪張浪費。各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要遵守國家的財經(jīng)法規(guī)和廉政紀律，不得利用兩節(jié)時機亂發(fā)錢物和用公款搞迎來送往，不得違反規(guī)定收受現(xiàn)金、購物券和貴重禮品。

　　要提高警惕，嚴密注視和有效防范各種敵對勢力的破壞活動，全力維護政治穩(wěn)定。堅決制止少數(shù)邪教分子和別有用心的人來公園集會或利用公園場地開展串聯(lián)、聚集、煽動等非法活動，在最快的時間和最小的范圍內(nèi)予以控制，并嚴格履行報告制度。

　　五、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格值班和請示報告制度，確保兩節(jié)期間全系統(tǒng)指揮渠道暢通、反應(yīng)及時各單位要切實加強對兩節(jié)期間各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一、通暢和高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確責任，合理分工，深入一線，靠前指揮，避免任何形式的管理失控現(xiàn)象。

　　要加強兩節(jié)值班，嚴格請示報告制度。堅持領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班制度，對接待服務(wù)工作中出現(xiàn)的重大情況和問題要及時處理，并按照要求向上級報告；值班人員要堅守崗位，確保傳真和電話設(shè)備使用有效，尋呼臺及時接轉(zhuǎn)，保證上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和工作部署及時傳達；值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都要熟悉各類突發(fā)事件處置預(yù)案；按照“首問負責制”的要求，及時處理群眾各類投訴和求助，耐心回答問題，認真做好記錄，及時進行催辦和反饋；各區(qū)縣園林管理部門和有關(guān)養(yǎng)護單位要成立突發(fā)事件應(yīng)急搶險隊伍，充實和完善預(yù)案，嚴格落實搶險備班制度，及時處理樹木倒伏等各類險情；按照市園林局和其他上級單位的要求，及時、準確報送信息，保證重大情況無漏報、遲報；保障領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系暢通，市屬各公園節(jié)日期間主要領(lǐng)導(dǎo)原則上不得離京外出，特殊情況要及時向局履行請假手續(xù)。

　　各區(qū)縣城市園林綠化管理部門要根據(jù)行業(yè)和屬地監(jiān)管的原則，加強對本轄區(qū)區(qū)屬和其它部門管理的公園兩節(jié)工作的統(tǒng)籌監(jiān)管。局機關(guān)有關(guān)處室要按照職責分工和領(lǐng)導(dǎo)要求，加強對全市兩節(jié)期間相關(guān)工作的部署、指導(dǎo)和檢查、監(jiān)督。各區(qū)縣城市園林綠化管理部門和局機關(guān)各處室要根據(jù)本通知和上級單位的要求，分別對所屬轄區(qū)和管理領(lǐng)域的兩節(jié)工作，提出進一步的要求，并抓好貫徹落實。

　　北京市園林局
二00五年十二月二十六日