各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省河道采砂管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2001年6月1日

　　黑龍江省河道采砂管理辦法

　　為加強(qiáng)河道采砂的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化管理，滿足行洪安全和河道管理需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》以及水利部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局《河道采砂收費(fèi)管理辦法》（水財(cái)〔1990〕16號(hào)）和省財(cái)政廳、物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整河道采砂管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（黑價(jià)聯(lián)字〔1999〕74號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第一條　本辦法中所稱采砂是指在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行采砂、取土和淘金（包括淘取其他金屬及非金屬）。本辦法適用于本省行政轄區(qū)內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

　　第二條　在本省河道管理范圍內(nèi)采砂的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

　　第三條　本省河道管理范圍內(nèi)的砂石土料物均屬國(guó)家所有，由河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理，其他任何單位或個(gè)人不得侵占。

　　第四條　各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督。省農(nóng)墾總局依照本辦法和《關(guān)于黑龍江省水利廳委托省農(nóng)墾總局實(shí)施河道管理的通知》（黑水政字〔1997〕501號(hào)）的規(guī)定實(shí)施河道采砂管理。

　　第五條　河道采砂必須服從防洪和河道整治的總體規(guī)劃，與河道治理相結(jié)合，確保河勢(shì)穩(wěn)定，行洪暢通。

　　第六條　各行署、市、縣河道主管機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)河道管理范圍內(nèi)的砂、石、土料等資源進(jìn)行勘察，在不影響河道行洪和各類(lèi)建筑物安全及正常運(yùn)行的原則下，結(jié)合河道整治規(guī)劃制定河道采砂規(guī)劃，劃定開(kāi)采區(qū)，設(shè)置標(biāo)志，確定開(kāi)采范圍、地點(diǎn)和開(kāi)挖坡度、深度。河道整治與采砂規(guī)劃按河道管理權(quán)限分級(jí)審批。

　　第七條　嚴(yán)禁在下述區(qū)域內(nèi)采掘砂石土料物：堤防迎水面50米以內(nèi)，河庫(kù)凹岸和堤防險(xiǎn)工地段、河道整治工程100米以內(nèi)；大、中、小鐵路橋及防護(hù)工程上下游500、300、200米以內(nèi)，公路橋及引道、防護(hù)工程上下游200米以內(nèi)；攔河閘壩、泵站上下游300米以內(nèi)；水文測(cè)流斷面上下游500至1000米以內(nèi)；主要管線上下游200米以內(nèi)；重要電纜、高壓線塔（桿）100至150米以內(nèi)；山區(qū)河道有巖體滑坡、泥石流等災(zāi)害的河段，平原河道植被良好的穩(wěn)固灘地；可能因采砂而導(dǎo)致流勢(shì)變化影響其他部門(mén)正常生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。

　　第八條　河道采砂實(shí)行準(zhǔn)采證制度。河道采砂實(shí)行一戶（一船或一車(chē)）一證。變更開(kāi)采計(jì)劃，不論河道采砂準(zhǔn)采證是否到期，均按本辦法第九條規(guī)定重新辦理。

　　第九條　從事河道采砂的單位和個(gè)人，必須事先向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)提出書(shū)面申請(qǐng)，申報(bào)開(kāi)采品種、開(kāi)采量、開(kāi)采區(qū)域及深度、作業(yè)方式、開(kāi)采時(shí)間、運(yùn)輸路線、棄料處理、安全作業(yè)、度汛措施等開(kāi)采計(jì)劃。由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)放河道采砂準(zhǔn)采證，簽訂采砂合同后，方可開(kāi)采。在航道內(nèi)采砂，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管部門(mén)會(huì)同航道主管部門(mén)批準(zhǔn)。河道采砂準(zhǔn)采證一年一審批，不得跨年度使用。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)從事采砂活動(dòng)。

　　第十條　各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)，應(yīng)積極創(chuàng)造條件，扶持和鼓勵(lì)河道管理單位自辦砂場(chǎng)。

　　第十一條　經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)采砂的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：按照河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的開(kāi)采計(jì)劃分層、分部位均勻作業(yè)，禁止亂挖深坑或掏窯挖洞。開(kāi)采的砂、石、土料物隨采隨運(yùn)，開(kāi)采后的棄料按河道管理部門(mén)的要求和指定的地點(diǎn)，有秩序堆放。開(kāi)采后的河床，按河道整治要求及時(shí)平復(fù)，保持平順，無(wú)坑無(wú)坨。采挖的斷面底坡、縱坡不得改變河道比降，不得影響行洪安全和穿堤涵閘，泵站排水或引水。每年12月底前向河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送下年度開(kāi)采計(jì)劃，每季度第一個(gè)月的前10日，向河道管理單位報(bào)送上季度生產(chǎn)情況（包括產(chǎn)量、產(chǎn)值、銷(xiāo)售額、利稅額等）及本季度生產(chǎn)計(jì)劃。進(jìn)入河道內(nèi)的車(chē)輛，按指定的進(jìn)出場(chǎng)路線行駛，禁止隨意開(kāi)道行車(chē)。不得損毀堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施，不得損毀測(cè)量標(biāo)志、觀測(cè)設(shè)施、通訊線路、照明報(bào)警器具、界牌、里程樁、宣傳板等設(shè)施和護(hù)堤林草。不得轉(zhuǎn)讓、出售河道采砂準(zhǔn)采證和采砂場(chǎng)地。服從河道主管機(jī)關(guān)和管理人員的檢查、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)。

　　第十二條　河道主管機(jī)關(guān)要依照法律法規(guī)對(duì)采砂活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。對(duì)危及河勢(shì)、岸線穩(wěn)定，破壞水工程設(shè)施等違法行為，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止，必須停止開(kāi)采。采砂單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從監(jiān)督檢查，執(zhí)行河道主管機(jī)關(guān)的決定。

　　第十三條　從事河道采砂的單位和個(gè)人在辦證時(shí)，應(yīng)向發(fā)放河道采砂準(zhǔn)采證的河道主管機(jī)關(guān)一次交清河道采砂管理費(fèi)。任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得以任何借口不繳納河道采砂管理費(fèi)。非發(fā)證部門(mén)、單位收取時(shí)，被收單位或個(gè)人有權(quán)拒付。

　　第十四條　河道采砂管理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理、使用按省財(cái)政廳、物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整河道采砂管理費(fèi)的通知》（黑價(jià)聯(lián)字〔1999〕74號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程維修養(yǎng)護(hù)、管理設(shè)施更新改造和河道管理經(jīng)費(fèi)。

　　第十六條　本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條　本辦法自下發(fā)之日起施行。