各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，各區(qū)屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面完成區(qū)委、區(qū)政府確定的2006年工作目標(biāo)和任務(wù)，努力提高政府工作部門的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，樹立廉潔、務(wù)實、勤政、高效的政府形象，本著建立機(jī)制、形成合力、鼓勵創(chuàng)新、嚴(yán)格獎懲，全面加快北京新城區(qū)建設(shè)步伐的宗旨，現(xiàn)就區(qū)政府對各部門的督查考核工作提出如下意見。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局，以構(gòu)建法治政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局和建設(shè)“北京新城區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持以人為本、執(zhí)政為民、加快發(fā)展、狠抓落實為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，堅持公開、公正、透明、有效的原則，進(jìn)一步推動政府部門機(jī)關(guān)的自身建設(shè)，從嚴(yán)治政，激勵先進(jìn)，鞭策落后，努力推動區(qū)委、區(qū)政府各項決策和重要工作部署的落實，形成建設(shè)北京新城區(qū)的強(qiáng)大動力和合力。

　　二、對有行政處罰權(quán)單位的考核

　?。ㄒ唬┛己藢ο螅?5個）。

　　區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建委、區(qū)教委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)文化委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)勞動保障局、通州國土分局、區(qū)交通局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城管監(jiān)察大隊、通州公安分局、區(qū)地稅局、通州工商分局、區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、通州藥監(jiān)分局、區(qū)安監(jiān)局、市規(guī)劃委通州分局、區(qū)國稅局、通州公路分局、通州交通支隊、區(qū)煙草專賣局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)人事局、區(qū)民政局、區(qū)旅游局、區(qū)檔案局、區(qū)人防辦、區(qū)地震辦、區(qū)氣象局。

　?。ǘ┲饕目己藘?nèi)容。

　　1.工作業(yè)績。主要內(nèi)容包括：

　?。?）本年度區(qū)政府工作報告確定的工作任務(wù)完成情況。

　?。?）區(qū)委、區(qū)政府文件、重要會議部署和下達(dá)的工作任務(wù)完成情況。

　?。?）區(qū)委、區(qū)政府公布的本年度折子工程完成情況。

　?。?）區(qū)政府公布的本年度為群眾所辦實事完成情況。

　?。?）區(qū)人大代表、政協(xié)委員建議、提案辦理情況。

　?。?）區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示、交辦事項的辦理情況。

　　2.服務(wù)水平。主要內(nèi)容包括：

　　（1）廉潔從政。公務(wù)員及機(jī)關(guān)工作人員做到“十個不準(zhǔn)”。

　?。?）工作效率。全面落實全程代辦服務(wù)制，辦事程序完善清楚，手續(xù)簡便易行；實行一次性告知和首問負(fù)責(zé)制。

　?。?）政務(wù)公開。公開辦事制度、辦事程序、辦事時限；積極推行政務(wù)“陽光工程”，實行網(wǎng)上政務(wù)公開和網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批；投訴、舉報及解決問題的渠道暢通；依法追究、查處違反公開制度和行政審批制度的行為。

　?。?）服務(wù)態(tài)度。主動熱情，禮貌待人，規(guī)范文明用語；工作人員著裝整潔，掛牌上崗；具有主動服務(wù)意識；服務(wù)態(tài)度熱情。

　　3.機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況。主要內(nèi)容包括：

　　（1）建立機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定機(jī)關(guān)效能建設(shè)實施方案，明確工作目標(biāo)、工作時限、工作職責(zé)、責(zé)任部門和責(zé)任人。

　?。?）認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)工作部署，每年度制定《行政效能建設(shè)折子工程》，有效完成工作目標(biāo)，結(jié)合實際進(jìn)行改革創(chuàng)新。

　　（3）加快行政效能建設(shè)制度和監(jiān)督制度的立、改、廢工作，健全行政效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)制和制度，研究和逐步建立與反腐敗工作規(guī)律相協(xié)調(diào)的制度體系。

　?。?）本單位（部門）行政效能監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真履行職責(zé)，制定效能監(jiān)督量化考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.依法行政。依據(jù)《通州區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督考核辦法》，重點考核以下內(nèi)容：

　　（1）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制，科學(xué)設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，合理分解工作任務(wù)。

　?。?）完成通州區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案所確定的工作任務(wù)。

　?。?）完成本年度區(qū)政府法制工作意見所確定的工作任務(wù)。

　?。?）抽象行政行為規(guī)范。代區(qū)政府制發(fā)或以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的規(guī)范性文件，符合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，并按規(guī)定報區(qū)法制辦審核、備案。

　?。?）具體行政行為規(guī)范。在日常執(zhí)法中做到嚴(yán)格履行法定職責(zé)，行政處罰案卷規(guī)范；全年行政執(zhí)法案件無被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更、確認(rèn)違法或在行政訴訟撤銷。

　　5.社會各界的認(rèn)可和公認(rèn)程度。

　　三、對無行政處罰權(quán)的行政單位及特設(shè)單位的考核

　　（一）考核對象（11個）。

　　區(qū)政府辦、區(qū)法制辦、區(qū)工業(yè)局、區(qū)科委、區(qū)市政管委、區(qū)人口和計生委、區(qū)信訪辦、區(qū)史志辦、區(qū)司法局、區(qū)體育局、區(qū)國資委。

　?。ǘ┛己藘?nèi)容。

　　1.工作業(yè)績。同有行政處罰權(quán)單位本項考核內(nèi)容。

　　2.服務(wù)水平。同有行政處罰權(quán)單位本項考核內(nèi)容。

　　3.機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況。同有行政處罰權(quán)單位本項考核內(nèi)容。

　　4.依法行政。重點考核以下內(nèi)容：

　?。?）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制，科學(xué)設(shè)置法制機(jī)構(gòu)，合理分解工作任務(wù)。

　?。?）完成通州區(qū)推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案所確定的工作任務(wù)。

　?。?）完成本年度區(qū)政府法制工作意見所確定的工作任務(wù)。

　?。?）抽象行政行為規(guī)范。代區(qū)政府制發(fā)或以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的規(guī)范性文件，符合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，并按規(guī)定報區(qū)法制辦審核、備案。

　　（5）具體行政行為規(guī)范。日常工作嚴(yán)格履行法定職責(zé)。

　　5.社會各界的認(rèn)可和公認(rèn)程度。

　　四、對事業(yè)單位的考核

　?。ㄒ唬┛己藢ο螅?5個）。

　　區(qū)投資促進(jìn)局、區(qū)燃管辦、區(qū)經(jīng)管站、區(qū)投資服務(wù)中心、區(qū)廣電中心、區(qū)種植業(yè)服務(wù)中心、區(qū)養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、區(qū)成人教育中心、區(qū)職業(yè)教育中心、通政國有資產(chǎn)管理中心、新城基業(yè)投資發(fā)展公司、區(qū)政府園區(qū)管委會、區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會。

　?。ǘ┛己藘?nèi)容。

　　1.工作業(yè)績。同無行政處罰權(quán)行政單位本項考核內(nèi)容。

　　2.服務(wù)水平。主要內(nèi)容包括：

　?。?）廉潔從政。嚴(yán)格遵守廉潔從政若干準(zhǔn)則的規(guī)定。

　?。?）工作效率。全面落實全程代辦服務(wù)制，辦事程序完善清楚，手續(xù)簡便易行。

　?。?）政務(wù)公開。公開辦事制度、辦事程序、辦事時限。

　?。?）服務(wù)態(tài)度。誠信意識強(qiáng)，具有主動服務(wù)意識；禮貌待人，規(guī)范文明用語；工作人員著裝整潔，掛牌上崗；轉(zhuǎn)變服務(wù)職能，創(chuàng)新服務(wù)方式；服務(wù)態(tài)度熱情、周到。

　　3.機(jī)關(guān)效能建設(shè)情況。同無行政處罰權(quán)行政單位本項考核內(nèi)容。

　　4.依法行政。主要內(nèi)容包括：

　?。?）依法履行法定職責(zé)，在訴訟案件中無被糾正違法行為發(fā)生，認(rèn)真接待本機(jī)關(guān)來信來訪。

　?。?）建立健全行政管理責(zé)任制、責(zé)任追究制度和公示制度。

　?。?）加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，本部門未發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員因貪污、受賄等腐敗行為被查處的刑事案件。

　?。?）加強(qiáng)干部和工作人員隊伍建設(shè)。做到有詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，定期舉辦、參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高干部和工作人員依法行政的能力和水平。

　　5.社會各界的認(rèn)可和公認(rèn)程度。

　　五、考核記分方法

　　區(qū)年終考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各單位年終考核工作?？己瞬扇“俜种疲瑵M分為100分。

　　（一）區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室根據(jù)本意見和督查考核辦法對各單位工作業(yè)績進(jìn)行打分。滿分15分。

　?。ǘ﹨^(qū)監(jiān)察局組織中介機(jī)構(gòu)對各單位進(jìn)行民主評議，根據(jù)評議結(jié)果對各單位服務(wù)水平進(jìn)行考評打分。滿分20分。

　?。ㄈ﹨^(qū)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察辦公室根據(jù)明查暗訪情況，對各單位機(jī)關(guān)效能情況進(jìn)行打分。滿分10分。

　　（四）區(qū)法制辦根據(jù)《通州區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督考核辦法》對各單位行政執(zhí)法和依法行政情況進(jìn)行考評打分。滿分15分。

　?。ㄎ澹┥鐣鹘绲恼J(rèn)可和公認(rèn)程度。滿分40分。

　　1.全體人大代表、全體政協(xié)委員（所有區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)正處級領(lǐng)導(dǎo)除外）對被考核單位綜合考評打分。滿分10分。

　　2.區(qū)委常委、副區(qū)長、人大主任、人大副主任、政協(xié)主席、政協(xié)副主席（均含不駐會主任和主席）對被考核單位綜合考評打分。滿分10分。

　　3.被考評單位互評打分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處黨政一把手對被考核單位綜合考評打分。滿分10分。

　　4.根據(jù)國稅局和地稅局的匯總結(jié)果，2006年稅收總額前300名的在通州注冊并在通州經(jīng)營的企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考評打分。滿分10分。

　　社會各界的認(rèn)可和公認(rèn)程度考核按優(yōu)秀、良好、一般進(jìn)行考評。優(yōu)秀的不能超過本組考評數(shù)的1/3，優(yōu)秀10分、良好8分、一般6分。

　　以上4項打分合計，為被考核單位年終考評得分。

　　六、獎懲措施

　?。ㄒ唬﹫猿止_、社會監(jiān)督、獎優(yōu)罰劣的原則，得分前12名的有行政處罰權(quán)的單位、得分前4名的無行政處罰權(quán)的行政單位和得分前5名的事業(yè)單位，評為“績效突出政府工作部門”，區(qū)財政給予一次性獎勵15萬元，該項獎勵作為辦公經(jīng)費使用。

　?。ǘ﹫猿挚己私Y(jié)果與單位年終獎金檔次掛鉤。被評為“績效突出政府工作部門”的單位，年終人均獎金標(biāo)準(zhǔn)高于其他單位。具體發(fā)放獎金數(shù)額按照區(qū)委、區(qū)政府確定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　（三）對獲得“績效突出政府工作部門”的單位，在通州時訊、通州電視臺上進(jìn)行公布，并以區(qū)委、區(qū)政府名義進(jìn)行通報表彰。

　?。ㄋ模┰谝韵聨讉€方面存在突出問題的單位，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定實行一票否決，取消“績效突出政府工作部門”評選資格。

　　1.落實優(yōu)化通州發(fā)展環(huán)境措施不得力、管理不到位，本行業(yè)、本部門發(fā)生嚴(yán)重影響通州發(fā)展環(huán)境惡性事件，造成嚴(yán)重社會影響的。

　　2.由于主觀原因且未經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，未按時完成年度工作目標(biāo)、區(qū)政府折子工程和實事任務(wù)的。

　　3.班子成員、機(jī)關(guān)干部在廉政或其他方面出現(xiàn)嚴(yán)重問題，受到法律追究，造成嚴(yán)重社會影響的。

　　4.由于管理不到位或失職行為等，在安全方面發(fā)生重特大責(zé)任事故，在維穩(wěn)方面發(fā)生惡性事件，造成嚴(yán)重社會影響的。

　　5.貫徹依法行政、行政執(zhí)法責(zé)任制方面發(fā)生嚴(yán)重問題，造成嚴(yán)重社會影響的。

　　七、具體要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎鞔_本單位爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，并層層分解、責(zé)任到人。各單位行政正職要親自抓督查考核工作，并明確一名行政副職具體負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┲υ诒∪醐h(huán)節(jié)上求得突破。對影響本單位爭先創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的薄弱環(huán)節(jié)或問題要逐一進(jìn)行分析，逐一提出階段性整改措施。

　?。ㄈ└叨戎匾暪ぷ骺偨Y(jié)和工作進(jìn)展情況的反饋。對各單位承擔(dān)的重要任務(wù)，特別是對所承辦的實事、折子工程、重點工作要及時進(jìn)行總結(jié)，及時向區(qū)政府反饋。

　　八、其他問題的說明

　　列入?yún)^(qū)國資委監(jiān)管的企業(yè)經(jīng)理、列入園區(qū)管委會管理的園區(qū)開發(fā)建設(shè)公司經(jīng)理的考核辦法及獎金分配方案由區(qū)國資委、區(qū)園區(qū)管委會分別制定細(xì)則，報區(qū)政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定兌現(xiàn)。

　　北京市通州區(qū)人民政府
二00六年三月七日