各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　市國土局制訂的《北京市建設項目用地預審管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　二〇〇六年三月十六日

　　北京市建設項目用地預審管理辦法（試行）

　　第一條 為保證本市土地利用總體規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮土地供應的宏觀調控作用，節(jié)約和集約用地，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)（2004）28號）、《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部令第27號）、《北京市人民政府關于改革本市固定資產(chǎn)投資項目辦理程序的通知》（京政發(fā)（2005）15號）等文件的有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建設項目用地預審，是指本市國土資源行政主管部門按照管理權限和工作分工，在建設項目審批、核準和備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內利用國有土地、征收和占用集體土地等進行建設的項目，但不改變農(nóng)用地用途的農(nóng)田排灌溝渠等建設項目除外。

　　第四條 市國土局負責本市行政區(qū)域內建設項目用地預審的組織、管理和實施工作，并具體負責國土資源部預審建設項目的初審和中央國家機關及其直屬企事業(yè)單位、駐京部隊建設項目、跨區(qū)縣行政區(qū)域建設項目的預審；市國土局區(qū)縣分局負責行政區(qū)域內其他建設項目的預審，并將預審結果報市國土局備案。

　　第五條 建設用地單位按下列程序向國土資源行政主管部門提出用地預審申請：

　?。ㄒ唬┱顿Y審批類項目中項目建議書和可行性研究報告分開審批的建設項目，按照以下程序辦理：1.發(fā)展改革行政主管部門受理并審查建設單位申報的項目建議書；2.發(fā)展改革行政主管部門書面征求規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見，規(guī)劃行政主管部門回復發(fā)展改革行政主管部門規(guī)劃意見；3.發(fā)展改革行政主管部門批復項目建議書，其中應明確規(guī)劃行政主管部門確定的建設項目用地有關性質、規(guī)模和布局等意見；4.建設單位持項目建議書批復等材料向國土資源行政主管部門提出用地預審申請。

　?。ǘ┱顿Y審批類項目中項目建議書和可行性研究報告合并審批，以及非政府投資核準類的建設項目，按照以下程序辦理：1.發(fā)展改革行政主管部門受理并審查建設單位申報的項目建議書（代可行性研究報告）或核準材料；2.發(fā)展改革行政主管部門書面征求規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃意見，規(guī)劃行政主管部門回復發(fā)展改革行政主管部門規(guī)劃意見；3.發(fā)展改革行政主管部門向建設單位核發(fā)項目辦理用地預審告知單，其中應明確規(guī)劃行政主管部門確定的建設項目用地有關性質、規(guī)模和布局等意見；4.建設單位持項目告知單等材料向國土資源行政主管部門提出用地預審申請。

　?。ㄈ┓钦顿Y備案類的建設項目，按照以下程序辦理：1.發(fā)展改革行政主管部門受理并對建設項目進行備案，核發(fā)項目備案表；2.建設單位持項目備案表向規(guī)劃行政主管部門申請規(guī)劃意見書；3.規(guī)劃行政主管部門核發(fā)規(guī)劃意見書；4.建設單位持項目備案表和規(guī)劃意見書等材料向國土資源行政主管部門提出用地預審申請。

　　第六條 建設用地單位申請用地預審，應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目用地預審申請表；

　　（二）建設項目用地預審申請報告；

　?。ㄈ┬鑼徟慕ㄔO項目，項目建議書和可行性研究報告分開審批的，提供項目建議書批復和可行性研究報告；項目建議書和可行性研究報告合并審批的，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預審告知單和項目建議書（代可行性研究報告）；

　?。ㄋ模┬韬藴实慕ㄔO項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目辦理用地預審告知單；

　?。ㄎ澹┬鑲浒傅慕ㄔO項目，提供發(fā)展改革行政主管部門核發(fā)的項目備案表和規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的規(guī)劃意見書。

　　建設項目用地預審申請表，由市國土局統(tǒng)一印制。

　　第七條 預審申請報告應包括擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和類型、補充耕地初步方案等。

　?。ㄒ唬M建設項目基本情況。包括項目建設的必要性、用地位置、項目投資總額和資金來源情況等。

　?。ǘM選址情況。包括建設項目性質、規(guī)模和布局等。

　?。ㄈM用地總規(guī)模和類型。包括建設項目總用地面積、總建筑規(guī)模、分類用地面積和建筑規(guī)模。

　?。ㄋ模┭a充耕地初步方案。涉及占用耕地的項目，應明確補充耕地方式、標準和資金落實情況。

　　第八條 用地預審的辦理程序：

　?。ㄒ唬┥暾埡褪芾怼ｍ椖拷ㄔO單位持符合本辦法第六條規(guī)定的預審申請材料，按照本辦法第四條規(guī)定向國土資源行政主管部門提出申請。國土資源行政主管部門應在受理當場或5個工作日內，對申請材料齊全、符合法定形式的申請予以受理，并出具《行政許可申請受理決定書》；對不予受理的出具《行政許可申請不予受理決定書》；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，出具《行政許可申請補正材料告知書》。逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

　　（二）審查和決定。國土資源行政主管部門對用地單位的申請依法進行審查。由本市國土資源行政主管部門負責預審的，應在法定期限內作出書面行政許可決定；準予行政許可的，核發(fā)建設項目用地預審意見；需報國土資源部預審的，出具建設項目用地初審意見。

　?。ㄈ┢谙蕖临Y源行政主管部門應自受理預審申請之日起20個工作日內完成審查工作。在20個工作日內不能完成的，經(jīng)國土資源行政主管部門行政負責人批準，可以延長10個工作日，并應將延長期限理由告知申請人。

　　第九條 用地預審的主要內容：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目用地選址是否符合土地管理法律法規(guī)規(guī)定的條件，是否符合土地利用總體規(guī)劃；

　?。ǘ┙ㄔO項目是否符合國家供地政策；

　　（三）建設項目用地標準和總規(guī)模是否符合有關規(guī)定；

　?。ㄋ模┱加酶氐慕ㄔO項目，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障。

　　第十條 國土資源行政主管部門核發(fā)的建設項目用地預審意見，應包括對本辦法第九條規(guī)定內容的結論性意見和對建設用地單位的具體要求。

　　建設項目占用耕地的，項目建設單位應按照有關規(guī)定落實補充耕地資金；位于地質災害易發(fā)區(qū)的，用地單位應做好地質災害危險性評估工作。

　　第十一條 經(jīng)市政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，屬于市政府土地利用總體規(guī)劃批準權限內的，可先進行預審工作，并同步做好土地利用總體規(guī)劃調整工作。

　　第十二條 建設項目用地預審意見是建設項目審批和核準的必備文件。對于預審意見提出的具體要求，項目建設單位應在設計階段充分考慮、認真落實，并在依法申請使用土地時出具落實預審意見的書面材料。

　　第十三條 通過用地預審的項目，在土地征收、農(nóng)用地轉用和土地供應階段，應納入土地利用年度計劃和年度土地供應計劃。

　　第十四條 建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。

　　已通過用地預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整，應重新申請預審。

　　第十五條 除基礎設施項目按照市有關部門關于加快基礎設施項目前期工作有關規(guī)定執(zhí)行外，其他建設項目在審批或核準前，應依照本辦法規(guī)定完成預審，未經(jīng)預審或未通過預審的，不得批準或核準建設項目，不得辦理農(nóng)用地轉用、土地征收、供地等手續(xù)。

　　第十六條 本辦法自2006年5月1日起施行。

　　市國土局
二○○六年二月