各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

　　市園林綠化局《關(guān)于加強(qiáng)本市“十一五”期間年森林采伐限額管理工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　實(shí)行森林采伐限額管理是加強(qiáng)森林資源保護(hù)和管理的一項(xiàng)重要制度。大力加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，依法實(shí)行森林采伐限額制度，對(duì)于鞏固生態(tài)建設(shè)成果，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí) 現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想和建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際城市具有重要意義。

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的本市“十一五”期間年森林采伐限額，是本市每年采伐消耗森林和林木的最大限量，各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。各級(jí)林業(yè)主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督和管理，對(duì)亂砍濫伐和超限額采伐的，要依法嚴(yán)肅查處。

　　二〇〇六年四月六日

　　關(guān)于加強(qiáng)本市“十一五”期間年森林采伐限額管理工作的意見

　　本市“十五”期間年森林采伐限額到2005年底執(zhí)行期滿。按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家林業(yè)局關(guān)于各地區(qū)“十一五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國(guó)發(fā)（2005）41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)（2005）41號(hào)文件）要求，對(duì)本市各區(qū)縣和市有林部門（包括鐵路、公路、水務(wù)、礦山部門和單位，清河農(nóng)場(chǎng)，市園林綠化局直屬國(guó)有林場(chǎng)、苗圃等，下同）“十一五”期間年森林采伐限額進(jìn)行了核定，并就進(jìn)一步加強(qiáng)本市“十一五”期間年森林采伐限額管理工作提出以下意見：

　　一、分解落實(shí)“十一五”期間年森林采伐限額

　　本市經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“十一五”期間年森林采伐限額為45.5萬(wàn)立方米。根據(jù)國(guó)發(fā)（2005）41號(hào)文件要求，結(jié)合實(shí)際情況，本市“十一五”期間年森林采伐限額按限額編制單位分解下達(dá)（見附件：北京市“十一五”期間年森林采伐限額匯總表）。本市“十一五”期間年森林采伐限額及其各分項(xiàng)限額，是每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各區(qū)縣和市有林部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。

　　二、實(shí)行年度林木采伐量計(jì)劃管理，確保年采伐限額嚴(yán)格執(zhí)行

　　本市林木采伐實(shí)行年度林木采伐量計(jì)劃管理制度，各項(xiàng)采伐量計(jì)劃必須在分解下達(dá)的年采伐限額及其各分項(xiàng)限額內(nèi)編制。各區(qū)縣林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)編限單位森林資源的實(shí)際情況在年商品材采伐限額內(nèi)編制本區(qū)縣年度木材生產(chǎn)采伐量計(jì)劃，于每年8月15日前報(bào)送市園林綠化局匯總平衡，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局按規(guī)定程序報(bào)批后下達(dá)執(zhí)行。非木材生產(chǎn)采伐量計(jì)劃由各區(qū)縣林業(yè)主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況編制執(zhí)行。市有林部門經(jīng)營(yíng)的森林、林木是本市森林資源的重要組成部分，應(yīng)依法納入采伐限額管理，按規(guī)定編制年度采伐量計(jì)劃。

　　三、建立符合森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)要求的采伐限額管理制度，提升森林資源質(zhì)量

　　生態(tài)公益林采伐限額不得跨年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。一般人工用材林采伐限額有結(jié)余的，經(jīng)市園林綠化局認(rèn)定后可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，但不得連年結(jié)轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)開展撫育、更新性質(zhì)的采伐，對(duì)改善林分結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量所需采伐限額優(yōu)先安排，在批準(zhǔn)的采伐限額范圍內(nèi)可從其他采伐類型中調(diào)劑解決。工業(yè)原料林采伐限額實(shí)行專額專用制度，嚴(yán)禁用于非工業(yè)原料林的采伐，年采伐限額有節(jié)余的，憑林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)單位的驗(yàn)收證明材料，經(jīng)市園林綠化局認(rèn)定后可以結(jié)轉(zhuǎn)以后各年度使用。因國(guó)家和市級(jí)重點(diǎn)工程建設(shè)征占用林地采伐林木及發(fā)生重大自然災(zāi)害等臨時(shí)增加的采伐限額，由市政府授權(quán)市園林綠化局從本市預(yù)留備用限額指標(biāo)中審批。對(duì)因特大自然災(zāi)害或特大型國(guó)家工程建設(shè)需要采伐林木 且本市預(yù)留備用限額指標(biāo)無(wú)法解決的，由市政府按規(guī)定報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　四、嚴(yán)格林木采伐審批管理，努力控制不合理森林采伐消耗

　　各級(jí)林業(yè)主管部門、市有林部門要認(rèn)真加強(qiáng)林木采伐的源頭管理，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)、林業(yè)政策、采伐技術(shù)規(guī)程、許可程序進(jìn)行審核審批。按照森林經(jīng)營(yíng)分區(qū)施策、分類管理的原則，深化采伐管理機(jī)制改革，逐步推行“誰(shuí)申報(bào)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)監(jiān)督”的申報(bào)審批管理辦法。對(duì)生態(tài)公益林，要依法嚴(yán)格管護(hù)，只允許進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，嚴(yán)格控制其采伐面積和采伐量；確需更新改造的，必須確保采伐跡地更新面積不減少。對(duì)達(dá)到規(guī)定采伐年齡的速生商品林，林木所有者自愿申請(qǐng)采伐的，所在區(qū)縣林業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)辦理林木采伐許可證。

　　各級(jí)林業(yè)主管部門要按照《中華人民共和國(guó)森林法》的規(guī)定，認(rèn)真履行采伐審批職責(zé)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)脆弱區(qū)、城市綠地、綠色通道及綠化隔離地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的林木保護(hù)工作，嚴(yán)格控制工程建設(shè)伐移林木數(shù)量。

　　五、強(qiáng)化采伐調(diào)查設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收和更新造林工作，加大對(duì)采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度

　　采伐林木要實(shí)行調(diào)查、撥交、公示、驗(yàn)收等管理制度。伐區(qū)采伐調(diào)查設(shè)計(jì)方案由具有林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)資質(zhì)單位或人員嚴(yán)格按照采伐技術(shù)規(guī)程進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保調(diào)查設(shè)計(jì)質(zhì)量，較大面積的采伐要進(jìn)行專家論證。采伐林木前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撥交、公示，采伐結(jié)束后要認(rèn)真開展檢查驗(yàn)收工作。更新性林木采伐必須按規(guī)定完成更新造林任務(wù)，更新造林設(shè)計(jì)方案由林業(yè)主管部門審定并監(jiān)督完成。要建立和完善更新造林營(yíng)林機(jī)制，加強(qiáng)管護(hù)措施，確保更新造林一片、成活一片。

　　建立年度采伐限額和木材生產(chǎn)限額計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告和定期檢查通報(bào)制度。各區(qū)縣林業(yè)主管部門和市有林部門要于每年1月底前，向市園林綠化局報(bào)送上年度森林采伐限額和木材生產(chǎn)限額計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)報(bào)告。市園林綠化局要組織力量開展年森林采伐限額執(zhí)行情況核查工作。

　　六、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　各區(qū)縣政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)（2005）41號(hào)文件及《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于加快北京市林業(yè)發(fā)展的決定》（京發(fā)（2004）5號(hào)）精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作特別是加強(qiáng)森林采伐限額管理對(duì)于建設(shè)首都綠色生態(tài)屏障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的重要意義。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，把年森林采伐限額管理納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部森林資源保護(hù)管理任期目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任，確保林業(yè)建設(shè)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。各級(jí)林業(yè)主管部門要大力加強(qiáng)林木采伐管理工作，交通、公安、工商行政管理等部門要積極支持和配合，采取有力措施堅(jiān)決打擊亂砍濫伐林木等違法行為，確保首都森林資源安全。

　　附件：北京市“十一五”期間年森林采伐限額匯總表 （略）

　　市園林綠化局
二〇〇六年三月二十三日