各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

　　為切實保護首都林業(yè)建設(shè)成果，實現(xiàn)綠色奧運的承諾，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)（2003）9號）及《中共北京市委北京市人民政府關(guān)于加快北京市林業(yè)發(fā)展的決定》（京發(fā)（2004）5號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強本市林業(yè)有害生物防治工作通知如下：

　　一、充分認識當前林業(yè)有害生物防治工作面臨的嚴峻形勢

　　當前，本市林業(yè)有害生物危害、入侵、擴散、成災(zāi)的危險性不斷增加，突出表現(xiàn)在：常規(guī)林業(yè)有害生物發(fā)生面積不斷擴大，次要有害生物逐漸成為新的主要防治對象，雜食性、暴食性食葉害蟲在局部地區(qū)危害嚴重；危險性林業(yè)有害生物如松材線蟲病、楊干象、栗山天牛、青楊脊虎天牛、蘋果蠹蛾、日本松干蚧等相繼在鄰近省市爆發(fā)成災(zāi)，并正在向本市逼近；外來有害生物特別是美國白蛾入侵形勢嚴峻，2005年本市已有9個區(qū)縣監(jiān)測到美國白蛾，部分地區(qū)已具備美國白蛾大爆發(fā)的基本條件。同時，本市已首次發(fā)現(xiàn)國家級檢疫性林業(yè)有害生物紅脂大小蠹。

　　各級政府、各有關(guān)部門和單位要認清嚴峻形勢，高度重視林業(yè)有害生物防治工作，采取切實有效措施，嚴防發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)情和疫情。

　　二、進一步明確林業(yè)有害生物防治工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標

　　指導(dǎo)思想：按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，切實加強監(jiān)測預(yù)警和檢疫檢查工作，積極實施各項防控措施，建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急機制，加強重要林業(yè)有害生物的防治，大力推進無公害防治進程，促進林業(yè)建設(shè)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保首都森林資源安全和生態(tài)安全。

　　奮斗目標：大力加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系建設(shè)，實現(xiàn)林業(yè)有害生物防治的標準化、規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、信息化，有效控制主要林業(yè)有害生物的發(fā)生范圍和危害程度，危險性林業(yè)有害生物擴散蔓延趨勢得到較大緩解。在全市林木資源不斷增加的情況下，到2010年，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在14‰以下，無公害防治率達到80％以上，災(zāi)害測報準確率達到85％以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100％。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

　　各級政府要將林業(yè)有害生物防治工作作為一項重要職責(zé)，高度重視，并列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級林業(yè)主管部門要把預(yù)防林業(yè)有害生物災(zāi)害工作放在林業(yè)工作的重要位置，切實抓緊、抓實、抓好、抓出成效，把無公害防治率、測報準確率和種苗產(chǎn)地檢疫率納入目標考核之中。各級農(nóng)業(yè)、水務(wù)、園林、交通、工商等相關(guān)部門要各負其責(zé)，并積極配合林業(yè)主管部門開展防控檢疫工作，形成政府主導(dǎo)、單位負責(zé)、部門協(xié)作、社會參與、區(qū)域聯(lián)防的防控林業(yè)有害生物工作格局。

　　四、認真落實各項預(yù)防措施，嚴防發(fā)生重大林業(yè)有害生物災(zāi)情和疫情大力推行森林健康理念，以培育和恢復(fù)健康森林為目標，促進形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。造林設(shè)計方案中必須有林業(yè)有害生物防治措施，并將林業(yè)有害生物發(fā)生與防治指標納入營造林實績綜合核查之中。要重視推廣應(yīng)用鄉(xiāng)土樹種，加快對現(xiàn)有純林、低產(chǎn)林的改造步伐，提高林分質(zhì)量。大力開展封山育林，保護森林生物多樣性，增強森林生態(tài)系統(tǒng)自身的抗逆能力。

　　不斷加強市和區(qū)縣監(jiān)測測報網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大調(diào)運檢疫、產(chǎn)地檢疫、檢疫復(fù)檢和日常檢查、抽查、普查、巡查工作力度，做到早投入、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早除治。探索建立對相關(guān)染疫物品的處置機制和對當事人的合理補償機制。

　　建立健全突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急機制，不斷完善各級林業(yè)有害生物防控預(yù)案，認真落實各項預(yù)防措施，及時、準確、科學(xué)地對突發(fā)危險性林業(yè)有害生物事件做出預(yù)警，在組織、技術(shù)、資金、物資上做好應(yīng)急準備，保障應(yīng)急反應(yīng)機制的正常、高效運轉(zhuǎn)。

　　五、加大科技支撐力度，大力推進生物防治和無公害防治進程

　　加大科技支撐力度，積極組織開展林業(yè)有害生物防治宏觀戰(zhàn)略及防控技術(shù)研究，著力解決監(jiān)測預(yù)報、快速檢疫檢查、天敵繁育、有害生物風(fēng)險評估、綜合防治等技術(shù)難題。充分發(fā)揮首都人才、科技等資源優(yōu)勢，開展林業(yè)有害生物防控關(guān)鍵技術(shù)研究，并注重集成應(yīng)用國內(nèi)外已有的防控技術(shù)。加強無公害防治制劑的研究工作，加大科技成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加強現(xiàn)有技術(shù)的配套，提高防治工作的科技含量。積極開展國際科技交流與合作，借鑒林業(yè)發(fā)達國家在防治林業(yè)有害生物方面的先進理念和經(jīng)驗，有重點、有選擇地引進先進技術(shù)。

　　積極引導(dǎo)并大力推進生物防治和無公害防治。在本市主要干線公路兩側(cè)綠化帶、旅游風(fēng)景區(qū)周邊等重點地區(qū)，食葉類害蟲生物防治率要達到80％以上，無公害防治率達到100％；對其他有害生物的防治，逐漸減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，使生物防治率達到60％以上，無公害防治率達到80%以上。嚴格限制使用對環(huán)境造成污染或潛在污染的藥劑。

　　六、加強組織協(xié)調(diào)與防控能力建設(shè)，努力探索建立林業(yè)有害生物防治工作的長效機制

　　按現(xiàn)行財政管理體制，將市、區(qū)縣林業(yè)有害生物防治經(jīng)費納入市、區(qū)縣部門預(yù)算管理，制定防治資金管理辦法，?？顚Ｓ?，確保林業(yè)有害生物防治成效。加強各級林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立與當前林業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系。切實加強專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，強化行業(yè)培訓(xùn)，堅持中長期培養(yǎng)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、崗位培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)培訓(xùn)與專題研討相結(jié)合，建立一支精干、高效的林業(yè)有害生物防治檢疫隊伍。

　　堅持群防群治與專業(yè)防治相結(jié)合，行業(yè)管理與屬地管理相結(jié)合，空中防治與地面防治相結(jié)合，重點防治與普遍預(yù)防相結(jié)合，不斷提高防災(zāi)、控災(zāi)和減災(zāi)能力。各級林業(yè)有害生物防治檢疫機構(gòu)要強化執(zhí)法能力建設(shè)，嚴格執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全防治檢疫執(zhí)法責(zé)任制度。進一步加強信息溝通，積極開展跨地區(qū)和跨部門的聯(lián)防聯(lián)治，加強與周邊地區(qū)的合作，避免出現(xiàn)監(jiān)控死角。

　　開展多種形式的科普宣傳，普及林業(yè)有害生物防控知識，提高全民的防范意識。加強監(jiān)督檢查，對連續(xù)多年未發(fā)生重大林業(yè)有害生物疫情和災(zāi)情的部門和單位以及在林業(yè)有害生物防治工作中做出突出貢獻的個人給予表彰；對在林業(yè)有害生物防治工作中出現(xiàn)嚴重過失，造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　二〇〇六年二月十六日