郊區(qū)各區(qū)縣人民政府，市各有關單位：

　　自去年12月至今，全市平均降水8.1毫米，較常年偏少7成以上，是近35年來最少的一年。尤其是今年4月中旬以來，受大風、揚沙等天氣影響，春白地土壤墑情普遍較差。近期市農業(yè)、氣象、水務等部門對全市旱情的狀況進行了調查，結果表明，當前我市旱情嚴峻，特別是山區(qū)、半山區(qū)更為嚴重。房山區(qū)、密云縣等地0—10厘米土壤含水量普遍不足6%.延慶縣部分春白地干土層超過了20厘米，井莊鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)春白地測墑為4%一8%，達到極度干旱值。平谷區(qū)近年發(fā)展的2萬余畝果園人工種草，90%以上已經干枯或旱死。通過區(qū)縣調查匯總，當前全市因干旱不能正常播種的面積達100萬畝左右，涉及的主要春播作物為春玉米和雜糧，其中：延慶縣22萬畝，密云縣20萬畝，懷柔區(qū)10萬畝，房山區(qū)14萬畝，昌平區(qū)7萬畝。據(jù)氣象部門分析，5月份全市降水仍偏少，加上氣溫升高，土壤失墑會更快，全市旱情可能進一步加劇。針對這種情況，請各區(qū)縣和相關部門認真對待旱情，做好以下工作：

　　一、高度重視，增強抗旱工作的緊迫感和責任感

　　當前，郊區(qū)縣各級黨委、政府和有關部門要高度重視旱情，切實把抓好抗旱工作作為當前新農村建設的重要任務，統(tǒng)籌安排，制定預案，狠抓各項抗旱措施的落實，認真研究，加強對抗早工作的組織領導。有關部門要及時協(xié)調組織做好農村抗旱服務工作，及時解決好農村抗旱中的實際問題。同時要鼓勵農民樹立信心，積極引導農民多渠道創(chuàng)收，努力發(fā)展生產，千方百計增加收入。

　　二、突出重點，科學指導，抓好抗旱工作

　　抗旱工作要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，樹立大局意識。在應對旱情上，本著“先生活，后生產”的原則，優(yōu)先確保郊區(qū)人畜飲水。水務部門和各區(qū)縣要密切配合，制定好配水方案。生產用水必須突出節(jié)約和效益的原則，有水澆能力的區(qū)縣，要做好水利設施的維護、保養(yǎng)，以及播種前的各項準備工作。結合適播期的天氣預報情況，按照輕重緩急配置好現(xiàn)有水資源。沒有水澆條件的地區(qū)，要做好搶墑播種準備，一旦降水墑情適宜，立即搶早播種，深播種淺覆土，力爭早出苗。對山區(qū)水源極為短缺地區(qū)，可采用坐水點種、修條田等辦法實施播種，有利于播后出苗。對有多年等雨播種經驗，因受墑情影響不能適時播種的地區(qū)，要實施積極的等雨播種。對于確實無法完成等雨播種的地區(qū)，要實施改種計劃，由春播作物改為夏播作物，或由長生育期的作物改為蕎麥、谷子等短生育期的雜糧?？傊?，要通過各種方式盡可能減少損失。

　　農機部門要開展好農機技術服務，重點做好農機具維護和檢修工作，確保播種期間投入機具的完好率達到95%以上。農技部門要大力開展農業(yè)先進和適用技術推廣，擴大技術推廣范圍，提高技術增收效果，要特別加強春季測土配方施肥、春季保護性耕作、綜合節(jié)水技術的推廣。要擴大常規(guī)有效的抗旱技術如抗旱劑（旱地龍、生根粉）播前拌種、地膜覆蓋、中耕除草耕作保墑等的普及范圍，使其切實發(fā)揮抗旱作用。

　　市相關部門要積極支持抗旱工作，積極挖掘利用現(xiàn)有的手段，抓好播種和農業(yè)管理工作，幫助農民減少損失。積極作好旱情的分析，補救措施要遵循自然規(guī)律，制定多種播種預案，作好抗旱種子等農資的準備。針對延慶縣春播面積大和受旱嚴重的實際情況，市財政安排部分資金扶助該縣進行抗旱工作。同時安排部分專項資金用于儲備100萬斤部分早熟的良種，供農民播種使用。

　　三、研究和推行全面綜合的農業(yè)節(jié)水措施，提高水資源的利用水平

　　要對金市旱情有科學判斷?？傮w看北京缺水，農業(yè)靠天。要科學認識北京的這種現(xiàn)狀，確實抓好節(jié)水工作。農業(yè)部門要幫助農民作好成本核算，要把水資源列入農業(yè)生產成本，指導區(qū)縣作好農業(yè)發(fā)展區(qū)劃，指導農民種植高效的作物。充分利用好寶貴的資源，使其發(fā)揮最大的效益。農業(yè)生產實踐中，始終把提高灌溉水利用率、田間節(jié)水灌溉技術和作物水分生產效率作為重點，在水源開發(fā)利用技術、田間節(jié)水灌溉技術、農藝節(jié)水技術、用水管理技術與產業(yè)化方面均要加大投入和發(fā)展力度。要根據(jù)水資源承載能力和水資源狀況確定農業(yè)種植結構和發(fā)展規(guī)模。加強農田水利建設，提高水資源的利用水平。特別要加強對現(xiàn)有水利工程的續(xù)建、維修、配套和管理，使其發(fā)揮抗旱減災的作用。

　　四、積極抓好農業(yè)結構調整，提高應對災害的能力

　　要把當前的抗旱恢復生產和農業(yè)結構調整緊密結合，引導農民作好農業(yè)結構調整，保護和實現(xiàn)農民的長遠利益。圍繞都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，研究相關的政策，促進和引導郊區(qū)農業(yè)結構向高效、節(jié)能、節(jié)水、生態(tài)、安全方向發(fā)展。平原區(qū)縣要大力發(fā)展設施農業(yè)，促進節(jié)水設施建設。山區(qū)具有獨特的自然資源，具有很強的后發(fā)優(yōu)勢，特別是要加大農業(yè)的生產、生活、生態(tài)功能的認識和開發(fā)，大力發(fā)展特色農業(yè)和觀光休閑農業(yè)。

　　北京市農村工作委員會
　　二OO六年五月十日