各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關部門、直屬機構：

　　《泰安市服務業(yè)發(fā)展指標體系及考核辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　二OO七年三月十五日

泰安市服務業(yè)發(fā)展指標體系及考核辦法（試行）

　　為全面、客觀、公正地反映和評價各縣（市、區(qū)）服務業(yè)發(fā)展情況，切實做好全市服務業(yè)績效考核工作，特制定本辦法。

　　一、基本要求

　　（一）宏觀性要求： 通過科學的指標設置與考核，宏觀體現(xiàn)服務業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，全面反映服務業(yè)經(jīng)濟活動與宏觀經(jīng)濟的內在關系。

　　（二）客觀性要求： 運用各種綜合性指標和細分指標，保持各方面指標數(shù)據(jù)相互印證、配套銜接，便于與實際參照比較，使考核更具備客觀依據(jù)。

　?。ㄈ┮龑砸螅?形成科學有效的服務業(yè)評價指標體系，闡明服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，引導各縣（市、區(qū)）、行業(yè)與市場主體行為方向。

　　二、指標體系構成

　　泰安市服務業(yè)發(fā)展指標體系的構成，以促進服務業(yè)又好又快發(fā)展為目標，以規(guī)模、效益、結構為重要內容，按照系統(tǒng)性、層次性、可行性、軟硬性等原則，綜合考慮變量，統(tǒng)籌設置指標。分別圍繞規(guī)模與發(fā)展、質量與效益、結構與協(xié)調、組織與領導設置4個評價領域、20項評價指標。其中核心指標4項，配套指標16項。

　　三、組織領導

　　市服務業(yè)工作領導小組負責考核工作的組織領導。市服務業(yè)辦公室和市統(tǒng)計局負責數(shù)據(jù)收集、初步審查、綜合計算考核結果等具體工作。

　　四、考核辦法

　　（一）考核對象： 各縣（市、區(qū)）。

　?。ǘ┛己藘热荩?泰安市服務業(yè)發(fā)展指標體系中20項評價指標。

　?。ㄈ┛己藭r限： 考核分年度進行，每年為一個考核單元。為掌握情況，督促落實，每季度進行一次調度分析，上半年結束后進行一次通報。

　?。ㄋ模┯嫹址椒ǎ?將20項指標依據(jù)權重確定系數(shù)，總系數(shù)為100.考核主要依據(jù)指標同比增減測算，每一指標以各縣（市、區(qū)）中最高增幅為100，最低增幅為30，相應核算出得分，再按指標權重系數(shù)核算出各縣（市、區(qū)）總分及排序。

　?。ㄎ澹?shù)據(jù)收集與審核： 每年2月底前、7月15日前各縣（市、區(qū)）分別將本區(qū)域上一年度、上半年指標體系基礎數(shù)據(jù)和服務業(yè)運行情況分析報送市服務業(yè)辦公室和市統(tǒng)計局，經(jīng)審核后對各項指標的基礎數(shù)據(jù)進行技術處理，形成指標比較值，并按照計分方法確定綜合考核結果。

　　（六）考核結果審定與發(fā)布： 將服務業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟工作年度目標管理考核體系，每年2月底前，市服務業(yè)辦公室、市統(tǒng)計局將各縣（市、區(qū)）上一年度綜合考核結果進行排序，依據(jù)有關規(guī)定，提出表彰獎勵建議，經(jīng)市服務業(yè)工作領導小組審定后，報市政府予以通報并表彰獎勵；每年7月底前，市服務業(yè)辦公室、市統(tǒng)計局將各縣（市、區(qū)）上半年綜合考核結果進行排序，報市服務業(yè)工作領導小組審定后予以通報。

　　（七）實施時間： 考核自2007年起試行。

　　附件： 1.泰安市服務業(yè)發(fā)展指標體系

　　2.服務業(yè)發(fā)展指標解釋

　　附件2

服務業(yè)發(fā)展指標解釋

　　一、核心指標

　　1、服務業(yè)增加值： 指國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分類中除農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的常住單位（即第三產(chǎn)業(yè)）在一定時期內（通常指一年）生產(chǎn)活動的最終成果，即常住單位在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的新增價值和固定資產(chǎn)的轉移價值。增加值可以按生產(chǎn)法計算，也可以按收入法計算。按生產(chǎn)法計算增加值等于總產(chǎn)出扣除中間投入后的余額；按收入法計算增加值等于勞動者報酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余之和。增加值反映生產(chǎn)單位或部門在一定時期內生產(chǎn)經(jīng)營活動的最終成果，也反映了本單位或部門對國內（地區(qū)）生產(chǎn)總值的貢獻。

　　2、服務業(yè)增加值增長速度： 指以服務業(yè)常住單位基期所創(chuàng)造的增加值為100，報告期增加值比基期增加值增長量的相對程度，以公式表示為：

　　服務業(yè)增加值增長速度=（報告期服務業(yè)增加值-基期服務業(yè)增加值）/基期服務業(yè)增加值×100

　　以現(xiàn)行價格計算增加值的增長速度，是名義增長速度，其中包含價格因素的變化；以可比價格計算的增加值增長速度，剔除價格因素的變化，是實際的增長速度，或稱可比價格增長速度。本指標體系中服務業(yè)增加值增長速度是指可比價格增長速度。

　　3、服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重： 指服務業(yè)增加值在該地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的百分比，用以從三次產(chǎn)業(yè)結構角度反映經(jīng)濟發(fā)展對服務業(yè)的依存度。用公式表示為：

　　服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重=服務業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值×100

　　其中：地區(qū)生產(chǎn)總值=第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值。

　　4、人均服務業(yè)增加值： 指服務業(yè)增加值與同期年平均常住人口進行平均的結果，即該地服務業(yè)產(chǎn)品與服務的平均每人擁有量。該指標用以反映某地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的絕對平均水平。用公式表示為：

　　人均服務業(yè)增加值=服務業(yè)增加值/年常住平均人口×100

　　二、配套指標

　　5、服務業(yè)勞動生產(chǎn)率： 用公式表示為：

　　服務業(yè)勞動生產(chǎn)率=服務業(yè)增加值/服務業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)。

　　6、服務業(yè)稅收增長速度： 指服務業(yè)稅收收入報告期比基期的增長比例，通常以現(xiàn)行價格計算。本指標體系中，該速度指標是年度增長速度。用公式表示為：

　　服務業(yè)稅收增長速度=（報告期服務業(yè)稅收收入－基期服務業(yè)稅收收入）/基期服務業(yè)稅收收入×100

　　7、服務業(yè)稅收占全部稅收比重： 指某地區(qū)全部稅收收入中服務業(yè)同期提供的稅收所占的比例。該指標反映服務業(yè)在按三次產(chǎn)業(yè)劃分的稅收結構中的地位。用公式表示為：

　　服務業(yè)稅收占全部稅收的比重=服務業(yè)稅收/全部稅收×100 

　　8、服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度： 指報告期固定資產(chǎn)投資中對服務業(yè)的投資比基期相應投資增長的比率，通常以現(xiàn)行價格計算。本指標體系中，該速度指標是年度增長速度。用公式表示為： 

　　服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度=（報告期服務業(yè)固定資產(chǎn)投資－基期服務業(yè)固定資產(chǎn)投資）/基期服務業(yè)固定資產(chǎn)投資×100

　　9、服務業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重： 指一地區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總額中對服務業(yè)的同期投資所占的百分比，該指標一方面反映了全社會固定資產(chǎn)投資中服務業(yè)投資的構成情況，另一方面反映了未來新增全社會總供給中服務業(yè)所占的比例。用公式表示為： 

　　服務業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度=服務業(yè)固定資產(chǎn)投資/全社會服務業(yè)固定資產(chǎn)投資×100

　　10、服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重： 指在服務業(yè)中從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的全部勞動力占全社會就業(yè)人口的比例。用公式表示為：

　　服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重=服務業(yè)從業(yè)人員/全社會從業(yè)人員×100

　　11、現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重： 指現(xiàn)代服務業(yè)增加值在全部服務業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值中所占的比例。用公式表示為： 

　　現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重=（100－傳統(tǒng)服務業(yè)增加值）/服務業(yè)增加值×100

　　12、社會消費品零售總額增長速度： 社會消費品零售總額指各種經(jīng)濟類型的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)和其他行業(yè)對城鄉(xiāng)居民和社會集團的消費品零售額和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對非農(nóng)業(yè)居民零售額的總和。其增長速度即報告期比基期的增長百分比。

　　13、交通運輸業(yè)客貨運周轉量及其增長速度： 客（貨）運周轉量是指在一定時期內，由各種運輸工具運送的旅客（貨物）數(shù)量與其相應運輸距離的乘積之總和。它是反映運輸業(yè)生產(chǎn)總成果的重要指標。計算公式為：

　　客（貨）運周轉量=Σ旅客（貨物）運輸量×運輸距離

　　客運每人公里相當于貨運每噸公里。

　　統(tǒng)計上在計算不同交通運輸方式的客貨運總周轉量時，需要對客運周轉量進行轉換?？瓦\周轉量轉換為貨運周轉量的比例分別是：鐵路1：1，公路10：1，水運2：1，航空13.7：1.交通運輸總周轉量的計算公式為：

　　交通運輸總周轉量＝各種運輸方式的貨物周轉量＋鐵路旅客周轉量＋公路旅客周轉量÷10＋水運旅客周轉量÷2＋民航旅客周轉量÷13.7 

　　交通運輸客貨運總周轉量的增長速度就是報告期客貨運總周轉量增長量除以基期客貨運總周轉量得到的百分比。

　　14、金融機構存貸款余額增長速度： 金融機構存貸款余額是某一時點上金融機構本外幣存款與貸款余額的合計數(shù)，用以反映該時點金融機構資金融通活動的總規(guī)模。其增長速度即報告期比基期的增長幅度相對于基期規(guī)模的百分數(shù)，按照國家統(tǒng)計局現(xiàn)行統(tǒng)計制度，金融機構存貸款余額發(fā)展速度采用加權法計算。計算公式：

　　當期金融機構存貸款余額加權平均發(fā)展速度=當期存款余額現(xiàn)價發(fā)展速度×（上年年度存款余額÷上年年度存貸款余額合計）+當期貸款余額現(xiàn)價發(fā)展速度×（上年年度貸款余額÷上年年度存貸款余額合計）

　　金融機構存貸款余額增長速度=當期金融機構存貸款余額加權平均發(fā)展速度-100

　　15、郵電業(yè)務總量增長速度： 郵電業(yè)務總量指以貨幣表現(xiàn)的郵電部門為用戶傳遞信息和提供其他郵電服務的總量。它用各種郵電分類業(yè)務量，如函件件數(shù)、電報份數(shù)、長話張數(shù)、市內電話和農(nóng)村電話的年均戶數(shù)、訂銷報刊累計份數(shù)等，分別乘以相應的平均單價（不變價），加總后再加上出租電路和設備的收入、代用戶維護電話交換機和線路等設備的收入、其他業(yè)務收入求得。郵電業(yè)務總量綜合反映了一定時期郵電工作的總成果，是研究郵電業(yè)務量構成和發(fā)展趨勢的重要指標。

　　16、旅游業(yè)總收入增長速度： 旅游業(yè)總收入分為國際旅游收入和國內旅游收入，前者是指指入境旅游的外國人、華僑、港澳同胞和臺灣同胞在中國大陸旅游過程中發(fā)生的一切旅游支出，后者指我國大陸居民和在我國常住1年以上的外國人、華僑、港澳臺同胞離開常住地在境內其他地方的旅游設施內至少停留一夜，最長不超過6個月發(fā)生的旅游支出。國際旅游收入折算成人民幣與同期國內旅游收入的合計就是旅游業(yè)總收入，其增長速度即報告期比基期的名義增長百分比。

　　17、商品房銷售面積增長速度： 指報告期已竣工的房屋面積中已正式交付給購房者或已簽訂（正式）銷售合同的商品房屋面積。不包括已簽訂銷售合同正在建設的商品房屋面積，但包括報告期或報告期以前簽訂了銷售合同，在報告期又竣工的商品房屋面積。其增長速度即報告期比基期的增長百分比。

　　18、領導重視： 主要評價機構是否健全、分工是否明確、責任是否落實。

　　19、措施有力： 主要評價政策是否完善、工作措施是否到位。

　　20、效果顯著： 主要評價服務業(yè)拉動經(jīng)濟增長，對環(huán)境保護、建設節(jié)約型社會的貢獻以及服務業(yè)排序位次增長。