各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，中省直有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《錦州市農(nóng)民工工資支付和實(shí)施保證金及監(jiān)控暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○七年三月二十二日

錦州市農(nóng)民工工資支付和實(shí)施保證金及監(jiān)控暫行辦法

　　第一條　為規(guī)范我市農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。

　　第三條　市、縣（市）區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付管理與監(jiān)督工作，其他有關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)民工工資支付管理有關(guān)工作：

　　（一）建設(shè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)查處建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件；

　　（二）公安部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃匿的案件，處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和群體性事件；

　?。ㄈ┕?huì)組織負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳以及對(duì)在農(nóng)民工隊(duì)伍中執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查工作，參與處理拖欠農(nóng)民工工資案件；

　　（四）信訪(fǎng)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)民工上訪(fǎng)案件的登記受理和協(xié)調(diào)解決，不能協(xié)調(diào)解決的，要及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通，做好案件的轉(zhuǎn)辦、交辦工作；

　?。ㄎ澹┢渌痉?、行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好農(nóng)民工工資支付工作。

　　第四條　用人單位招用農(nóng)民工時(shí)，必須按照《遼寧省勞動(dòng)合同規(guī)定》與其簽訂勞動(dòng)合同，并于簽訂勞動(dòng)合同后7日內(nèi)到用工所在地勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行用工登記。

　　勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：勞動(dòng)合同期限，工作內(nèi)容，工資支付的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目、周期和日期，勞動(dòng)紀(jì)律、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件以及違約責(zé)任。

　　建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)一式三份，雙方當(dāng)事人各持一份，勞動(dòng)者所在工地保留一份備查。

　　第五條　用人單位不得拒絕與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得采用欺詐或者脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，不得以任何理由扣押與農(nóng)民工簽訂的勞動(dòng)合同文本，不得向農(nóng)民工收取任何形式的風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金或抵押物。

　　第六條　農(nóng)民工上崗前，用人單位必須對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)培訓(xùn)，并記入個(gè)人檔案。

　　第七條　用人單位必須以貨幣形式按月或按勞動(dòng)合同約定的方式足額支付農(nóng)民工工資，不得以實(shí)物、有價(jià)證券等形式替代，不得規(guī)定農(nóng)民工在指定地點(diǎn)、場(chǎng)合消費(fèi)，也不得規(guī)定農(nóng)民工的消費(fèi)方式。

　　用人單位支付農(nóng)民工工資不得低于用工所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　有條件的用人單位可在指定銀行，為農(nóng)民工本人辦理個(gè)人工資帳戶(hù)，委托銀行發(fā)放農(nóng)民工工資。

　　第八條　用人單位要建立健全農(nóng)民工考勤和工資報(bào)表制度，書(shū)面記錄農(nóng)民工的出勤情況，每月與農(nóng)民工核對(duì)并由農(nóng)民工本人簽字。

　　用人單位支付工資時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)農(nóng)民工工資支付名冊(cè)，由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)取。因特殊情況本人不能到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面（附本人有效身份證件）委托他人代為領(lǐng)取。

　　農(nóng)民工工資支付名冊(cè)應(yīng)記錄支付單位、支付時(shí)間、支付對(duì)象、支付數(shù)額等內(nèi)容，并保存兩年以上備查。

　　第九條　用人單位必須將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人。建筑施工企業(yè)嚴(yán)禁將工資發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十條　用人單位與農(nóng)民工依法解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)關(guān)系解除或者終止之日起兩個(gè)工作日內(nèi)一次付清農(nóng)民工工資。雙方另有約定的除外。

　　第十一條　建設(shè)單位支付工資部分的工程款，必須以法定貨幣形式支付，嚴(yán)禁以實(shí)物或有價(jià)證券抵付。建設(shè)單位未按合同約定支付工程款，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位先行墊付，墊付的工資數(shù)額以未結(jié)清的工程款為限。

　　第十二條　建立建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金制度。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位和建筑施工企業(yè)應(yīng)在建設(shè)工程項(xiàng)目合同簽訂后15日內(nèi)，按工程合同價(jià)款5%向市政府指定的銀行專(zhuān)用帳戶(hù)存入工資保證金，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。

　?。ǘ┙ㄖ┕て髽I(yè)須出具工資保證金銀行存款憑證、建設(shè)單位工資保證金存款憑證復(fù)印件和勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)出具的無(wú)拖欠工資證明后，建設(shè)行政管理部門(mén)方可辦理開(kāi)工等手續(xù)，發(fā)放施工許可證。

　?。ㄈ┙ㄖ┕て髽I(yè)在工程施工期間，如發(fā)生無(wú)故拖欠或克扣農(nóng)民工工資行為，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)令限期整改，建筑施工企業(yè)在限定期限內(nèi)仍不支付工資的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民工工資保證金支付拖欠或克扣的農(nóng)民工工資，其中不足部分由建筑施工企業(yè)承擔(dān)。

　?。ㄋ模┕こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，未發(fā)生拖欠和克扣農(nóng)民工工資的建筑施工企業(yè)，填報(bào)《錦州市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付申請(qǐng)表》，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)、建設(shè)行政部門(mén)確認(rèn)核實(shí)后，專(zhuān)用帳戶(hù)銀行依據(jù)核準(zhǔn)的《錦州市建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資保證金支付申請(qǐng)表》，在工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，將農(nóng)民工工資保證金本金和利息全額返還；工程建設(shè)項(xiàng)目施工期間，已發(fā)生拖欠和克扣農(nóng)民工工資的，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)、建設(shè)行政部門(mén)直接支付部分農(nóng)民工工資保證金的，只返還剩余部分本金和利息。

　　建設(shè)單位繳納的建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金返還應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算后一個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

　　第十三條　建立健全對(duì)用人單位農(nóng)民工工資支付行為的監(jiān)督檢查制度。

　　（一）勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同建設(shè)、公安、工會(huì)、信訪(fǎng)、維穩(wěn)等部門(mén)每季度開(kāi)展一次對(duì)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　?。ǘ﹦趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)定期對(duì)其它用人單位農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　（三）對(duì)農(nóng)民工集中和有欠薪記錄的用人單位工資支付情況實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。

　?。ㄋ模?duì)用人單位農(nóng)民工工資支付情況實(shí)行月報(bào)表制度。

　　第十四條　任何組織和個(gè)人對(duì)違反法律法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)、建設(shè)行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)舉報(bào)投訴。

　　對(duì)因同一事引起的集體投訴，投訴人應(yīng)推薦代表投訴。

　　第十五條　用人單位有下列行為之一的，勞動(dòng)和社會(huì)保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的將依據(jù)有關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)用人單位依法進(jìn)行處罰：

　?。ㄒ唬┪磁c農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，或勞動(dòng)合同不交給農(nóng)民工本人的；

　?。ǘ┎捎闷墼p或脅迫等手段與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的；

　　（三）向農(nóng)民工收取任何形式的風(fēng)險(xiǎn)金、抵押金、保證金或抵押物的；

　?。ㄋ模┪匆载泿判问桨磿r(shí)足額支付農(nóng)民工工資，或者支付的工資低于用工所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（五）未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)辦理用工登記的；

　?。┪窗匆?guī)定報(bào)送農(nóng)民工工資支付情況報(bào)表的；

　?。ㄆ撸┢渌趾r(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的。

　　第十六條　對(duì)拒不繳納工資保證金的用人單位，依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，并通過(guò)新聞媒體予以曝光。

　　第十七條　建設(shè)單位拖欠工程款達(dá)一年以上，經(jīng)兩次督促仍不改正的，由建設(shè)行政部門(mén)取消其開(kāi)發(fā)建設(shè)資格，不得重新進(jìn)入建設(shè)市場(chǎng)。

　　第十八條　惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資造成不良社會(huì)影響的建筑施工企業(yè)，由建設(shè)行政部門(mén)對(duì)其給予暫停參與工程投標(biāo)資格，不予辦理企業(yè)資質(zhì)審核，吊銷(xiāo)負(fù)有直接責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理崗位證書(shū)或執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，依法清出建筑市場(chǎng)。

　　第十九條　用人單位惡意拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓；仍不改正的，由工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　第二十條　各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)拖欠工程款的，經(jīng)兩次督促仍不改正的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作出相應(yīng)的行政處分。

　　第二十一條　農(nóng)民工務(wù)工時(shí)應(yīng)主動(dòng)要求用人單位與其簽訂勞動(dòng)合同。務(wù)工期間，因農(nóng)民工本人原因未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的，或其權(quán)益受到侵害未能在三十日內(nèi)投訴的，農(nóng)民工本人應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第二十二條　拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和干擾農(nóng)民工依法申訴追討工資，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)用人單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條　農(nóng)民工與用人單位因工資支付發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，當(dāng)事人可依法向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

　　第二十四條　本辦法所指的建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。

　　第二十五條　本辦法所指的農(nóng)民工，是指本人戶(hù)口為農(nóng)業(yè)戶(hù)口，主要在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員。

　　第二十六條　本辦法由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。