各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市財(cái)政局、市地稅局及市殘聯(lián)聯(lián)合制定的《大連市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○○八年七月二日

大連市殘疾人就業(yè)保障金征繳管理辦法

　　根據(jù)省政府《關(guān)于征收殘疾人就業(yè)保障金問題的通知》（遼政發(fā)［2003］23號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（遼政發(fā)［2006］15號(hào)）及《大連市按比例分散安置殘疾人就業(yè)規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

　　一、征繳范圍

　　大連市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位、中央部屬及外省市駐連單位等用人單位（以下統(tǒng)稱用人單位），均須按本單位在職職工總數(shù)1.7%的比例安排殘疾人就業(yè)，不足50人的單位，原則上應(yīng)安置1名殘疾人就業(yè)，安排未達(dá)到比例的，依法繳納殘疾人就業(yè)保障金（以下簡(jiǎn)稱保障金）。

　　大連市各級(jí)財(cái)政部門全部撥款的行政單位和由財(cái)政全部補(bǔ)助或部分補(bǔ)助的事業(yè)單位，由同級(jí)財(cái)政部門代扣保障金。

　　各類企業(yè)（含省屬及以上企業(yè)）、民辦非企業(yè)單位以及以經(jīng)營(yíng)收入為主要支出來(lái)源的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，由地稅部門按屬地原則及現(xiàn)行稅收管理體制統(tǒng)一代征保障金。地稅部門有權(quán)對(duì)各用人單位繳納保障金情況進(jìn)行檢查、處理。

　　其他單位由市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)征收保障金。

　　二、征繳標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┚唧w標(biāo)準(zhǔn)

　　各用人單位每少安排1名殘疾人就業(yè)，應(yīng)按統(tǒng)計(jì)部門公布的本地區(qū)職工年平均工資繳納保障金。按規(guī)定就業(yè)比例安排殘疾人不足1人的單位，根據(jù)實(shí)際差額比例繳納保障金。

　　保障金計(jì)算公式：（用人單位在職職工總數(shù)×1.7%-用人單位已安排殘疾職工總數(shù)）×本地區(qū)職工年平均工資=應(yīng)繳納保障金。

　　（二）相關(guān)概念界定

　　1.用人單位在職職工：是指在用人單位生產(chǎn)或工作并取得勞動(dòng)報(bào)酬的各類人員，包括在崗職工和其他從業(yè)人員等。

　　2.在職職工總數(shù)：是指用人單位全年月平均職工人數(shù)。未參加年審用人單位的在職職工總數(shù)由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參照政府相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核定。

　　3.已安排殘疾職工：是指在國(guó)家法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，與用人單位依法簽訂1年（含1年）以上勞動(dòng)合同，享有平等工資、福利待遇和基本社會(huì)保險(xiǎn)的職工。

　　4.本地區(qū)職工年平均工資：依據(jù)市或區(qū)市縣統(tǒng)計(jì)部門公布的數(shù)據(jù)確定。

　　三、征繳辦法

　?。ㄒ唬┱骼U時(shí)間

　　保障金按年計(jì)算、按年征繳。當(dāng)年應(yīng)繳納的保障金，審核期為次年5-6月，征繳期為次年7月；2007年度應(yīng)繳納的保障金審核期為2008年6-7月，征繳期為2008年7月。

　?。ǘ徍苏J(rèn)定

　　各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)用人單位殘疾人按比例就業(yè)情況的審核認(rèn)定。市級(jí)財(cái)政撥款單位、市地稅直屬局、保稅區(qū)地稅局及高新園區(qū)地稅局管轄的用人單位，由市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)審核；其他用人單位按屬地原則，由各區(qū)市縣殘疾人就業(yè)服務(wù)所負(fù)責(zé)審核。

　　每年審核期內(nèi)，用人單位須攜帶用人單位工資手冊(cè)（或工資明細(xì)表）、用人單位社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)明細(xì)表，到市或所在地殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理審核，并填寫《殘疾人按比例就業(yè)單位登記表》；已安置殘疾人的用人單位，還須攜帶用人單位與殘疾職工依法簽訂的1年（含1年）以上《勞動(dòng)合同》、中國(guó)殘聯(lián)制發(fā)的《中國(guó)殘疾人證》，填寫《在職殘疾人登記表》。

　　殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)審核情況為用人單位開具繳費(fèi)通知單，并加蓋審核單位印章。

　　逾期未參加審核的用人單位，視作未安排殘疾人就業(yè)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可核定用人單位在職職工總數(shù)，確定應(yīng)繳保障金數(shù)額。

　　（三）申報(bào)繳納

　　財(cái)政部門依據(jù)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開具的繳費(fèi)通知單，對(duì)全部撥款的行政單位和由財(cái)政全部補(bǔ)助或部分補(bǔ)助的事業(yè)單位，代扣保障金。

　　各類企業(yè)（含省屬及以上企業(yè)）、民辦非企業(yè)單位以及以經(jīng)營(yíng)收入為主要支出來(lái)源的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，須持殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開具的繳費(fèi)通知單，到主管地稅部門申報(bào)繳納。

　　其他用人單位到市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心申報(bào)繳納。

　　市財(cái)政局、市地稅局、市殘聯(lián)可根據(jù)實(shí)際工作需要，制定具體辦法和相關(guān)程序。

　　四、征繳管理

　?。ㄒ唬┯萌藛挝焕U納的保障金，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位在單位公用經(jīng)費(fèi)中列支；企業(yè)在所得稅前列支。

　　（二）保障金屬政府基金，納入預(yù)算管理，不得減免。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障金代扣，對(duì)已入庫(kù)保障金的收入、上解、下劃等事項(xiàng)管理并記賬；殘聯(lián)負(fù)責(zé)核定用人單位應(yīng)繳保障金數(shù)額，統(tǒng)計(jì)欠繳情況，將收入情況記賬到繳費(fèi)單位；地稅部門具體負(fù)責(zé)征收管理。

　?。ㄈ└骷?jí)財(cái)政部門代扣的保障金作為市級(jí)收入管理，直接繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。

　　各級(jí)地稅部門代征的保障金作為市級(jí)收入管理，直接繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。

　　市殘疾人就業(yè)服務(wù)中心征收的保障金作為市級(jí)收入管理，直接繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)。

　　中國(guó)人民銀行中心支行國(guó)庫(kù)以及各支庫(kù)，對(duì)保障金收入及滯納金在預(yù)算收支科目的1030142“殘疾人就業(yè)保障金收入”中反映。

　?。ㄋ模┴?cái)政部門代扣的保障金統(tǒng)一使用遼寧省財(cái)政廳印制的《一般繳款書》，地稅部門代征的保障金使用地稅部門的《稅收通用繳款書》。

　?。ㄎ澹┓?994年1月1日至2006年12月31日未繳或未足額繳納保障金的單位，應(yīng)予以補(bǔ)繳。補(bǔ)繳金額由同級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核定，并根據(jù)其具體情況確定補(bǔ)繳時(shí)限，同時(shí)通知財(cái)政或地稅部門代扣、代征。

　?。┍Ｕ辖鹗锌h分成辦法由市財(cái)政和市殘聯(lián)另行制定。

　　五、有關(guān)規(guī)定

　?。ㄒ唬┯萌藛挝晃窗凑找?guī)定繳納保障金的，由財(cái)政、地稅部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。對(duì)拒不繳納保障金和滯納金的用人單位，由殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)縣級(jí)以上人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　?。ǘ┯萌藛挝慌撟骷?，虛報(bào)職工人數(shù)和安置殘疾人就業(yè)人數(shù)的，由財(cái)政、地稅部門依法處理。

　?。ㄈ┴?cái)政、地稅、殘聯(lián)部門應(yīng)對(duì)保障金征收、管理情況定期進(jìn)行檢查，對(duì)保障金的征繳、使用要加強(qiáng)管理，建立健全各項(xiàng)手續(xù)和管理制度。

　?。ㄋ模┴澪邸⑴灿?、截留、私分保障金的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　六、保障金使用管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市殘聯(lián)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　七、本辦法中具體事宜由大連市財(cái)政局、大連市地方稅務(wù)局及大連市殘疾人聯(lián)合會(huì)按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)解釋。

　　八、本辦法自2008年1月1日起施行。