第一章　總則

　　第一條　為加強和規(guī)范新增建設(shè)用地土地有償使用費（以下簡稱土地有償使用費）的財務(wù)管理，根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》（財綜字[1999]117號）及預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于上繳中央財政的土地有償使用費。

　　第三條　土地有償使用費納入預(yù)算管理，堅持“先收后支、量入為出、統(tǒng)籌規(guī)劃、?？顚Ｓ?rdquo;的原則。

　　第四條　土地有償使用費實行預(yù)決算管理，預(yù)、決算的編制辦法和具體報表格式按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章　支出范圍

　　第五條　土地有償使用費專項用于耕地開發(fā)項目支出、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)支出，以及與土地有償使用費使用有關(guān)的其它支出。

　　第六條　耕地開發(fā)項目是指中央確定的耕地開發(fā)整理重點項目、經(jīng)中央批準(zhǔn)的耕地開發(fā)整理示范項目及補助地方的耕地開發(fā)整理項目。

　　耕地開發(fā)項目實行全成本核算。成本開支范圍為組織、實施和管理耕地開發(fā)項目所發(fā)生的各項成本、費用支出，包括前期工作費、工程施工費、竣工驗收費、必要設(shè)備的購置費、必要的管理費及不可預(yù)見費等。

　　耕地開發(fā)項目預(yù)算編制及資金管理的具體實施辦法由財政部和國土資源部另行制定。

　　第七條　耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)支出是指用于土地利用信息動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)建立及運行等方面的支出，包括設(shè)備購置和維護費、網(wǎng)絡(luò)運行費、數(shù)據(jù)處理費、信息系統(tǒng)軟件開發(fā)費等。

　　第八條　新增建設(shè)用地土地核查、耕地開發(fā)項目審核論證、土地有償使用費等級標(biāo)準(zhǔn)與土地開發(fā)整理預(yù)算定額的修訂等與土地有償使用費使用有關(guān)的費用，由國土資源部根據(jù)實際需要編制資金使用預(yù)算，報財政部審定后，從土地有償使用費中列支。

　　第三章　預(yù)算編制和下達

　　第九條　國土資源部根據(jù)全國土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合本年土地有償使用費收支預(yù)算執(zhí)行情況及下一年度收支增減因素，提出下一年度土地有償使用費收入和支出預(yù)算，報財政部審核后，由財政部編入下一年度中央預(yù)算。

　　第十條　耕地開發(fā)項目和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項目的投資計劃和項目預(yù)算建議由項目承擔(dān)單位按規(guī)定的程序編報。

　　項目承擔(dān)單位隸屬于中央部門的，由項目承擔(dān)單位直接向國土資源部報送項目投資計劃項目預(yù)算建議；項目承擔(dān)單位隸屬于地方的，由各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱各地）國土資源廳（局）、財政廳（局）于每年5月底以前，聯(lián)合向國土資源部、財政部報送下一年度項目投資計劃和項目預(yù)算建議。

　　第十一條　國土資源部負責(zé)對項目投資計劃和項目預(yù)算建議進行評審，編制全國耕地開發(fā)項目和耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項目投資計劃和項目預(yù)算草案，報財政部審批。

　　第十二條　財政部負責(zé)對全國耕地開發(fā)項目、耕地信息與監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)項目的投資計劃和項目預(yù)算草案進行審核和下達。隸屬于中央部門承擔(dān)的項目，由財政部將項目支出預(yù)算下達到國土資源部；對地方承擔(dān)的項目，由財政部和國土資源部將項目投資計劃和支出預(yù)算聯(lián)合下達到各地財政廳（局）和國土資源廳（局）。

　　第十三條　土地有償使用費項目支出預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不作調(diào)整。如有特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定的程序報經(jīng)財政部和國土資源部批準(zhǔn)。

　　第四章　項目和資金管理

　　第十四條　土地有償使用費項目的組織實施工作由國土資源管理部門負責(zé)；財政部門參與項目的組織實施并負責(zé)按規(guī)定程序辦理土地有償使用費項目資金的撥付手續(xù)，監(jiān)督資金的安排和使用。

　　第十五條　土地有償使用費項目承擔(dān)單位要嚴格按照批準(zhǔn)下達的項目計劃和支出預(yù)算，合理安排項目資金的使用，不得擅自擴大支出范圍，不得用于與項目無關(guān)的其他支出。耕地開發(fā)項目完成后，應(yīng)及時辦理項目竣工驗收和結(jié)算，結(jié)余經(jīng)費應(yīng)按原撥款渠道繳回中央財政。

　　第十六條　財政部門和國土資源管理部門按事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的要求，建立健全土地有償使用費監(jiān)督檢查制度，定期或不定期地開展土地有償使用費資金使用的專項檢查，追蹤問效。對于土地有償使用費，任何部門不得截留、挪用和坐支，不得用于平衡財政預(yù)算，年終結(jié)余可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　財政部、國土資源部負責(zé)組織對土地有償使用費使用情況的重點檢查。項目承擔(dān)單位要自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對截留、挪用、坐支土地有償使用費的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第五章　附則

　　第十七條　土地有償使用費的收入、支出預(yù)算科目，按財政部印發(fā)的年度政府預(yù)算收支科目的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　各地財政廳（局）、國土資源廳（局）可參照本辦法制定土地有償使用費財務(wù)管理的具體實施辦法，并報財政部、國土資源部備案。

　　第十九條　本辦法由財政部、國土資源部負責(zé)解釋。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。