《山東省國有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》已經(jīng)2003年9月30日省政府第13次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行。

　　省長 韓寓群
二○○三年十一月四日

山東省國有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為培育和發(fā)展本省產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)（以下簡稱產(chǎn)權(quán)）交易行為，推動國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置，防止國有資產(chǎn)流失，促進廉政建設，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省從事產(chǎn)權(quán)交易活動的，應當遵守本辦法。

　　第三條 產(chǎn)權(quán)交易應當遵循平等自愿、等價有償、誠實守信和公開、公正、公平的原則，依法保障職工的合法權(quán)益，并不得損害第三方和社會公共利益。

　　第四條 省國有資產(chǎn)管理機構(gòu)負責產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理工作。

　　縣以上監(jiān)察、工商等有關(guān)部門按照各自的職責，對產(chǎn)權(quán)交易實施監(jiān)督管理。

　　第二章 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)

　　第五條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)是從事產(chǎn)權(quán)交易中介服務的國有獨資或者控股的有限責任公司。

　　產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的設立，由省人民政府或者其授權(quán)部門決定。

　　第六條 設立產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┯信c從事產(chǎn)權(quán)交易活動相適應的資金，并能夠獨立承擔民事責任；

　　（二）有固定的交易場所（即交易市場）和完備的交易設施；

　?。ㄈ┕局饕撠熑朔先温氋Y格，并不得兼職；

　　（四）有相應的專職會計、經(jīng)濟、法律等專業(yè)人員；

　　（五）有完善的公司章程和管理制度。

　　第七條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當履行下列職責：

　　（一）提供產(chǎn)權(quán)交易場所；

　?。ǘ┨峁┬畔⒑妥稍兎?，并依照本辦法組織產(chǎn)權(quán)交易；

　　（三）對產(chǎn)權(quán)交易出讓方和購買方提交文件的真實性進行書面審核；

　?。ㄋ模┌闯绦蛳蛉嗣裾嘘P(guān)部門報告產(chǎn)權(quán)交易的重大事項；

　?。ㄎ澹﹪液褪∫?guī)定的其他職責。

　　第八條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當根據(jù)本辦法制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則，報省人民政府或者其授權(quán)的部門批準后施行。

　　第九條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當建立產(chǎn)權(quán)交易檔案，并提供檔案查詢服務。

　　第十條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)從業(yè)人員履行職責時與其本人或者其近親屬有利害關(guān)系的，應當回避。

　　第十一條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的收費辦法由省物價部門會同省財政部門、省國有資產(chǎn)管理機構(gòu)制定，并在產(chǎn)權(quán)交易場所公布。

　　職工集體購買本單位產(chǎn)權(quán)的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得收取除登記掛牌成本費以外的其他費用。

　　第三章 產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容

　　第十二條 產(chǎn)權(quán)交易應當包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬﹪歇氋Y企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)交易；

　?。ǘ﹪匈Y產(chǎn)控股或者參股公司的產(chǎn)權(quán)交易；

　?。ㄈ┬姓聵I(yè)單位的產(chǎn)權(quán)交易；

　?。ㄋ模┢渌a(chǎn)權(quán)交易。

　　前款規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易，包括有形、無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)使用權(quán)等交易。

　　法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條 下列產(chǎn)權(quán)不得交易：

　　（一）產(chǎn)權(quán)不明或者有爭議的；

　?。ǘ┍辉O置抵押或者質(zhì)押，未經(jīng)抵押權(quán)人或者質(zhì)押權(quán)人同意的；（三）被訴訟保全或者被依法強制執(zhí)行，未經(jīng)管轄法院或者依法強制執(zhí)行的行政機關(guān)同意的；（四）法律、法規(guī)或者規(guī)章禁止轉(zhuǎn)讓的。

　　第十四條 涉及國家安全、國防、尖端技術(shù)以及國家秘密的產(chǎn)權(quán)交易，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條 外商及港、澳、臺商購買產(chǎn)權(quán)的，應符合國家和山東省有關(guān)外商投資的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)導向目錄。

　　第四章 產(chǎn)權(quán)交易的程序

　　第十六條 產(chǎn)權(quán)交易必須在依法設立的產(chǎn)權(quán)交易市場進行。

　　第十七條 產(chǎn)權(quán)出讓方申請進入產(chǎn)權(quán)交易市場交易的，應當向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提交下列文件：

　?。ㄒ唬┏鲎屔暾垥?；

　?。ǘ┏鲎屬Y格證明；

　?。ㄈ┊a(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明以及國有資產(chǎn)管理機構(gòu)或者相關(guān)部門準予出讓的證明；

　?。ㄋ模┢髽I(yè)職工代表大會或者股東大會的出讓決議；

　?。ㄎ澹┏鲎尞a(chǎn)權(quán)和職工概況；

　?。﹪匈Y產(chǎn)評估報告書以及國有資產(chǎn)管理機構(gòu)或者相關(guān)部門核準或者備案的文件；

　?。ㄆ撸﹤鶛?quán)方的債務處理意見書和律師事務所的法律意見書；

　　（八）其他有關(guān)材料。

　　第十八條 產(chǎn)權(quán)購買方申請進入產(chǎn)權(quán)交易市場交易的，應當向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提交下列文件：

　?。ㄒ唬┵徺I申請書；

　?。ǘ┵徺I資格和資信證明；

　?。ㄈ┵徺I后的發(fā)展方案、職工安置方案；

　?。ㄋ模﹪液褪∫?guī)定的其他材料。

　　購買屬于專賣、專營等產(chǎn)權(quán)的，應當取得相應資格和條件，并向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提交相關(guān)證明。

　　第十九條 產(chǎn)權(quán)交易出讓方和購買方提交的文件，必須真實、合法、有效，不得有虛假、誤導性內(nèi)容或者有重大遺漏。

　　第二十條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當對產(chǎn)權(quán)出讓方和購買方所提交文件的真實性進行書面審核，并自收到齊全文件之日起2日內(nèi)，做出是否準予交易的答復；準予交易的，辦理相關(guān)登記手續(xù)。

　　第二十一條 產(chǎn)權(quán)準予交易的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當通過多種形式公開掛牌，及時向社會發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息。

　　掛牌期限不得少于15個工作日。

　　在掛牌期限內(nèi)，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)同意，產(chǎn)權(quán)人不得撤回掛牌，不得改變掛牌價格。

　　第二十二條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當自掛牌期限屆滿之日起3日內(nèi)，將掛牌結(jié)果告知產(chǎn)權(quán)出讓方和購買方，并根據(jù)掛牌產(chǎn)權(quán)的購買申請情況確定交易方式，組織交易。

　　只有1家提出購買申請的，可以采取協(xié)議的方式交易。有2家以上提出購買申請的，應當采取競投、拍賣的方式交易；不適于采取競投或者拍賣方式交易的，應當采取招標的方式交易。

　　職工集體購買本單位產(chǎn)權(quán)的，應當按照行使出資人職責的人民政府批準的方式交易。

　　第二十三條 產(chǎn)權(quán)出讓應當以評估值作為底價。出讓價格低于底價出售的，出讓方應當報同級國有資產(chǎn)管理機構(gòu)批準。

　　產(chǎn)權(quán)交易應當統(tǒng)一以人民幣計價。

　　第二十四條 產(chǎn)權(quán)交易雙方達成一致意向后，應當參照規(guī)范的合同文本簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同。

　　第二十五條 產(chǎn)權(quán)交易合同應當包括下列條款：

　?。ㄒ唬┏鲎尫胶唾徺I方的名稱（姓名）、住所、法定代表人姓名；

　　（二）出讓標的、價格以及價款支付方式和期限；

　?。ㄈ┏鲎寴说牡膫鶛?quán)、債務處理以及盈虧處理；

　　（四）職工安置方案；

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)交易的稅費負擔；

　?。┊a(chǎn)權(quán)交割方式和期限；

　?。ㄆ撸┖贤兏徒獬龡l件；

　?。ò耍┻`反合同責任和合同爭議解決方式；

　?。ň牛┖灱s日期；

　?。ㄊ┬枰s定的其他事項。

　　產(chǎn)權(quán)交易合同中關(guān)于債務條 款的內(nèi)容必須征得債權(quán)人書面同意。

　　第二十六條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當對合同的合法性、真實性進行書面審核；審核合格的，應當及時向產(chǎn)權(quán)交易雙方出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

　　第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易雙方應當憑產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同以及其他有關(guān)材料，分別到財政、銀行、國有資產(chǎn)管理、工商行政管理、稅務、土地、房產(chǎn)、社保等部門辦理相關(guān)的變更手續(xù)。前款規(guī)定的部門應當在法定期限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)變更手續(xù)。

　　第二十八條 從事產(chǎn)權(quán)交易的，不得實施下列行為：

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)未經(jīng)評估以及評估值未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門核準或者備案；

　?。ǘ┡懂a(chǎn)權(quán)交易信息不完善或者有虛假、誤導性內(nèi)容；

　?。ㄈ┕室鈮旱突蛘咛Ц呓灰變r格和條件阻礙產(chǎn)權(quán)交易；

　?。ㄋ模┎倏v產(chǎn)權(quán)交易市場；

　?。ㄎ澹┰诋a(chǎn)權(quán)交易活動中惡意串通；

　?。┊a(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)及其工作人員作為出讓方、購買方或者第三方參與交易；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易期間有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易應當中止：

　?。ㄒ唬┑谌綄Τ鲎尩漠a(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的；

　?。ǘ┮虿豢煽沽χ率巩a(chǎn)權(quán)交易活動不能進行的；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定應當中止的其他情形。

　　第三十條 產(chǎn)權(quán)交易期間有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易應當終止：

　?。ㄒ唬┏鲎尫交蛘哔徺I方向產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)提出終止交易的申請并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)確認的；

　?。ǘ┧痉ú块T或者國有資產(chǎn)管理機構(gòu)發(fā)出終止交易書面通知的；

　　（三）因不可抗力造成產(chǎn)權(quán)自然滅失的；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。

　　第五章 法律責任

　　第三十一條 產(chǎn)權(quán)出讓方違反本辦法規(guī)定，未進入產(chǎn)權(quán)交易市場交易的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定批準產(chǎn)權(quán)出讓的；

　?。ǘξ催M入產(chǎn)權(quán)交易市場交易的產(chǎn)權(quán)辦理變更手續(xù)的；

　?。ㄈM入產(chǎn)權(quán)交易市場交易的產(chǎn)權(quán)無故拖延辦理或者不辦理變更手續(xù)的。

　　第三十三條 為產(chǎn)權(quán)交易提供資產(chǎn)評估報告書、債務處理意見書或者法律意見書的專業(yè)機構(gòu)弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失或者他人損失的，應當就其所負責的內(nèi)容依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定對其進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 產(chǎn)權(quán)交易出讓方和購買方違反本辦法規(guī)定，故意提交有虛假、誤導性內(nèi)容或者有重大遺漏的文件，造成國有資產(chǎn)流失或者他人損失的，應當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 產(chǎn)權(quán)交易雙方提交文件不真實或者不齊全，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)準予其進入產(chǎn)權(quán)交易市場交易的，應當對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)予以警告，并處3萬元以下罰款；造成損失的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應當依法予以賠償。

　　第三十六條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，出具虛假產(chǎn)權(quán)交易憑證的，應當處3萬元以下罰款；給產(chǎn)權(quán)交易當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)交易當事人違反本辦法第二十八條規(guī)定的，應當依法予以警告；情節(jié)嚴重的，并處3萬元以下罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由有關(guān)部門按其法定職責執(zhí)行。

　　第六章 附則

　　第三十九條 本辦法所稱競投方式，是指在公開掛牌期限屆滿，有2家以上購買的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與出讓方協(xié)商確定除出讓價格以外的其他出讓條件后，按價高者得的原則，以公開、集中競價方式確定受讓方的交易方式。

　　第四十條 集體產(chǎn)權(quán)的交易參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十一條 本辦法自2004年1月1日起施行。