編制預(yù)算，不管是自上而下，還是自下而上，基本的環(huán)節(jié)至少要包括總結(jié)分析和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。當(dāng)年年底的總結(jié)分析可以看出上年財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，也為下一年的預(yù)算打下了基礎(chǔ)。

　　相當(dāng)部分企業(yè)的CFO都有這樣的體會(huì)：預(yù)算耗時(shí)費(fèi)力，但結(jié)果卻不盡人意。主要的問(wèn)題是費(fèi)用、投資計(jì)劃好落實(shí)；收入、利潤(rùn)指標(biāo)難落地，一句話“花錢(qián)容易掙錢(qián)難”。不編心中無(wú)著落，編了又覺(jué)得靠不住。

　　那么，如何提高預(yù)算的準(zhǔn)確性？如何提高預(yù)算的執(zhí)行效果？作者不揣淺陋，提一點(diǎn)個(gè)人的看法與心得，希望能夠拋磚引玉。

　　提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性

　　企業(yè)處于不同的發(fā)展階段，其預(yù)算編制的起點(diǎn)和重心有一定的差異。對(duì)于成熟型企業(yè)來(lái)說(shuō)，在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表預(yù)測(cè)時(shí)，最常用的是銷(xiāo)售收入比例法（percent of sales method），即先預(yù)測(cè)出未來(lái)年度各期的銷(xiāo)售收入，分析歷年財(cái)務(wù)報(bào)表中各項(xiàng)目與銷(xiāo)售收入項(xiàng)目之間的相關(guān)變動(dòng)狀況，設(shè)定相互間的比例關(guān)系，并根據(jù)預(yù)測(cè)收入計(jì)算各期的相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表項(xiàng)目的數(shù)額，最終編制出預(yù)計(jì)損益表、資產(chǎn)負(fù)債表以及現(xiàn)金流量表。

　　1.銷(xiāo)售收入的預(yù)測(cè)

　　在企業(yè)的各種預(yù)測(cè)中，銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè)最為關(guān)鍵。可以說(shuō)是“一著不慎，全盤(pán)皆輸”。企業(yè)的銷(xiāo)售收入取決于單位產(chǎn)品價(jià)格、銷(xiāo)售數(shù)量，以及收入的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　一般情況下，由于競(jìng)爭(zhēng)的加劇與新技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)單位產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格是下降的。國(guó)內(nèi)不少I(mǎi)T企業(yè)，如個(gè)人電腦（PC）、手機(jī)的生產(chǎn)商和供應(yīng)商，常常會(huì)出現(xiàn)銷(xiāo)售數(shù)量與銷(xiāo)售收入“非同步”增長(zhǎng)的現(xiàn)象，即俗語(yǔ)為“增產(chǎn)不增收”。再如低端的ERP管理軟件，由原先幾十萬(wàn)元一套，到現(xiàn)在的幾萬(wàn)元一套。香港創(chuàng)業(yè)板上市公司速達(dá)軟件，其ERP套裝軟件的單價(jià)則更為低廉，不到2萬(wàn)元一套。

　　企業(yè)在預(yù)測(cè)銷(xiāo)售收入時(shí)，還需要考慮其營(yíng)業(yè)范圍（包括主營(yíng)業(yè)務(wù)和地域）是否改變。不論是國(guó)內(nèi)上市公司還是非上市公司，由于收購(gòu)重組、新領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)與成熟，公司經(jīng)營(yíng)范圍特別是主營(yíng)業(yè)務(wù)往往會(huì)發(fā)生很大的變化。有些公司原先是加工企業(yè)，后來(lái)由于收購(gòu)重組而變成主業(yè)為房地產(chǎn)的公司。國(guó)內(nèi)上市公司如海爾、中興通訊等，也開(kāi)始在國(guó)外建廠，或?qū)a(chǎn)品與服務(wù)銷(xiāo)往世界市場(chǎng)。因此，公司在進(jìn)行財(cái)務(wù)收入的預(yù)測(cè)時(shí)，必須考慮到經(jīng)營(yíng)范圍是否有重大變化。

　　有些企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)期，基數(shù)小，公司成立頭幾年的收入增長(zhǎng)速度較快，50%、100%甚至更高。如聯(lián)想集團(tuán)（Lenovo），1994年在香港上市，上市前與上市后頭幾年的銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)很快。當(dāng)時(shí)的總裁楊元慶先生就認(rèn)為，即使賣(mài)電腦也能沖進(jìn)世界“500強(qiáng)”。但隨后幾年，由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日益飽和以及競(jìng)爭(zhēng)加劇，聯(lián)想的銷(xiāo)售收入增速驟降，某些年度甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。了解收入增長(zhǎng)的習(xí)性，有利于我們分析企業(yè)所屬行業(yè)、所處階段的特點(diǎn)，避免不合理的假設(shè)，提高企業(yè)收入預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。

　　還有一些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)具有周期性或季節(jié)性的特點(diǎn)。零售商業(yè)企業(yè)在節(jié)假日期間的銷(xiāo)售額會(huì)劇增，如春節(jié)、五一長(zhǎng)假等；個(gè)人電腦也會(huì)因?yàn)槭钇诖黉N(xiāo)而使得銷(xiāo)售收入大量增加；即使對(duì)于建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，南方的梅雨季節(jié)與北方的冬季，工程建筑進(jìn)度也會(huì)減緩甚至停止。研究表明，不管從事何種行業(yè)的企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)與銷(xiāo)售都在一定程度上反映出季節(jié)性。經(jīng)營(yíng)具有周期性的行業(yè)則有房地產(chǎn)業(yè)、鋼鐵業(yè)，等等。

　　企業(yè)在確定銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率時(shí)，一般還需要考慮以下因素：客戶(hù)對(duì)新產(chǎn)品的接受程度、公司的市場(chǎng)計(jì)劃與價(jià)格策略、競(jìng)爭(zhēng)者的策略與行動(dòng)，整體行業(yè)的變化以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，等等。

　　2.銷(xiāo)售成本的預(yù)測(cè)

　　企業(yè)的產(chǎn)品成本因行業(yè)特點(diǎn)不同而有大的差異。有的企業(yè)直接材料成本占到70%~80%，有些企業(yè)的產(chǎn)品成本主要由加工成本構(gòu)成。企業(yè)原材料、半成品的采購(gòu)，因采購(gòu)方式、采購(gòu)數(shù)量的不同而有明顯差別，如整體采購(gòu)則相對(duì)采購(gòu)成本略高一些，而生產(chǎn)成本則較低；而零部件采購(gòu)，回企業(yè)再加工、組裝，雖然采購(gòu)價(jià)格較低，但生產(chǎn)成本較高。企業(yè)需要在兩者之間進(jìn)行權(quán)衡。

　　國(guó)內(nèi)企業(yè)大都對(duì)毛利率（gross profit margin）的重視與關(guān)注不夠。殊不知，毛利率反映出一個(gè)企業(yè)所從事業(yè)務(wù)的潛在利潤(rùn)空間。再以PC為例，全球最大的PC供應(yīng)商DELL公司的毛利率為17%~18%，國(guó)內(nèi)最大的PC供應(yīng)商聯(lián)想在收購(gòu)IBM PC之前的毛利率約為14%~15%，而國(guó)內(nèi)其他PC企業(yè)的毛利率則僅為7%~8%，甚至還不到這個(gè)數(shù)字。所以，企業(yè)在對(duì)銷(xiāo)售成本進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)，要分析行業(yè)情況、分析企業(yè)與供應(yīng)商與客戶(hù)的談判能力是否增強(qiáng)、采購(gòu)方式和數(shù)量的變化是否能夠給企業(yè)帶來(lái)好處等因素綜合確定。

　　企業(yè)在預(yù)測(cè)存貨成本時(shí)，還應(yīng)該考慮到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。例如，作為一個(gè)零售企業(yè)，即使目前的銷(xiāo)售收入不高，也需要儲(chǔ)備一定數(shù)量的不同貨品，以備客戶(hù)采購(gòu)之需。存貨與銷(xiāo)售收入的比率關(guān)系可以是線性的，也可以是非線性的，例如不少企業(yè)在使用存貨的最佳訂購(gòu)批量（EOQ）法確定存貨數(shù)量時(shí)，存貨就是銷(xiāo)售收入的平方根。在這種情況下，銷(xiāo)售收入的大量增長(zhǎng)只會(huì)引起存貨的小規(guī)模增長(zhǎng)。

　　3.經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的預(yù)測(cè)

　　企業(yè)的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用包括：銷(xiāo)售費(fèi)用、管理費(fèi)用與財(cái)務(wù)費(fèi)用。

　　預(yù)測(cè)企業(yè)的銷(xiāo)售費(fèi)用時(shí)，應(yīng)充分考慮到企業(yè)本年度及今后營(yíng)銷(xiāo)策略的改變。比如說(shuō)，某一企業(yè)以往的營(yíng)銷(xiāo)策略主要是薄利多銷(xiāo)，廣告和促銷(xiāo)投入較少。為了擴(kuò)大品牌的影響，公司決策改變營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，加大市場(chǎng)渠道的開(kāi)拓和廣告宣傳的投入。在這種情況下，勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)的銷(xiāo)售費(fèi)用。在國(guó)內(nèi)的PC企業(yè)中，其銷(xiāo)售策略也各不相同，聯(lián)想在全國(guó)各地直接投資建立“聯(lián)想1+1”店鋪，部分產(chǎn)品也通過(guò)分銷(xiāo)商與代理商銷(xiāo)售；方正科技、清華同方等國(guó)內(nèi)其他PC廠商則主要通過(guò)分銷(xiāo)商與代理商銷(xiāo)售產(chǎn)品；DELL則采取直銷(xiāo)方式，按訂單進(jìn)行生產(chǎn)，并通過(guò)第三方物流的方式將PC送到客戶(hù)手中。不同的銷(xiāo)售策略，勢(shì)必產(chǎn)生不同的銷(xiāo)售費(fèi)用。

　　國(guó)內(nèi)管理費(fèi)用報(bào)表項(xiàng)目包括的內(nèi)容很多，且波動(dòng)較大，資產(chǎn)減值費(fèi)用是主因。不少I(mǎi)T公司上市后不久即“變臉”，發(fā)生巨額虧損，大都緣于資產(chǎn)減值費(fèi)用的劇增，特別是存貨跌價(jià)準(zhǔn)備和應(yīng)收款壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)充分關(guān)注到這一點(diǎn)。公司的資產(chǎn)實(shí)不實(shí)，來(lái)年是否存在計(jì)提巨額準(zhǔn)備的可能？

　　在預(yù)測(cè)管理費(fèi)用項(xiàng)目時(shí)，還應(yīng)該注意企業(yè)的非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)是否有較大幅度的增加，如新建的辦公用房是否由在建工程轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，是否開(kāi)始計(jì)提折舊，等等。

　　研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用，國(guó)外的財(cái)務(wù)報(bào)表一般是在經(jīng)營(yíng)費(fèi)用項(xiàng)下單列，并在會(huì)計(jì)附注中有專(zhuān)門(mén)說(shuō)明；而我們則混在管理費(fèi)用項(xiàng)下。不同的企業(yè)有不同的研發(fā)側(cè)重，比如英特爾（INTEL）公司的研究與開(kāi)發(fā)主要投在技術(shù)創(chuàng)新上；而戴爾（DELL）公司的研究與開(kāi)發(fā)則主要投在管理流程的創(chuàng)新上。國(guó)外先進(jìn)IT企業(yè)的研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入的比例都比較高，國(guó)內(nèi)企業(yè)也開(kāi)始注重技術(shù)與管理流程改造方面的研發(fā)投入。在預(yù)測(cè)公司的管理費(fèi)用時(shí)，也應(yīng)該考慮到這一點(diǎn)。

　　財(cái)務(wù)費(fèi)用的預(yù)測(cè)相對(duì)容易一些。除上市公司有較多的直接融資手段外（IPO、增發(fā)、配股，等等），國(guó)內(nèi)一般企業(yè)的融資手段比較單一，主要是從銀行獲取。隨著國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的發(fā)展，企業(yè)的融資渠道逐漸拓寬，融資方式也多種多樣。企業(yè)利息費(fèi)用的變化對(duì)企業(yè)損益表中稅后凈利潤(rùn)的影響也隨之增大，例如，方正科技2000~2004年短期借款、長(zhǎng)期借款，以及股本變動(dòng)情況如表1。

　　表1 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：元

年度	2004	2003	2002	2001	2000
股本	970447028	485223514	373249114	373249114	186624000
短期借款	575000000	539415050	424000000	708000000	494000000
長(zhǎng)期借款	45824698	7081182	8290229	9390075

　　從表1可以看出，在短短的五年時(shí)間里，方正科技的股本從2000年不足2個(gè)億增加到2004年的近10個(gè)億，年均增長(zhǎng)57.5%.假設(shè)方正科技的股本增加額全部通過(guò)負(fù)債融資，則與2000年相比，2004年的負(fù)債融資額將增加783823028元達(dá)到1404647726元，假設(shè)貸款年利率為5.5%，2004年的財(cái)務(wù)費(fèi)用將高達(dá)77255625元，占該年度公司稅前利潤(rùn)的42.34%.

　　 4.整體預(yù)測(cè)

　　在企業(yè)的董事會(huì)上，董事們?cè)趯徍讼乱荒甓然蛭磥?lái)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)時(shí)，往往比較注重銷(xiāo)售收入、毛利和稅后凈利等指標(biāo)。確實(shí)，有些企業(yè)只關(guān)注預(yù)測(cè)的損益表，而忽視預(yù)測(cè)的資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表。但為了提高預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，預(yù)測(cè)還是需要從整體上進(jìn)行。整體預(yù)測(cè)可以避免不切實(shí)際的假設(shè)，以及內(nèi)部各指標(biāo)預(yù)測(cè)的不協(xié)調(diào)。例如，當(dāng)我們?cè)陬A(yù)測(cè)銷(xiāo)售收入與盈利增長(zhǎng)的同時(shí)，還需要考慮銷(xiāo)售收入的增長(zhǎng)所需要的營(yíng)運(yùn)資本和機(jī)器設(shè)備的增長(zhǎng)，以及資產(chǎn)增長(zhǎng)所需要的資金來(lái)源。

　　提高預(yù)算的執(zhí)行力

　　有的企業(yè)預(yù)算編制得不錯(cuò)，但在執(zhí)行中走了樣；也有一些企業(yè)固守已有的預(yù)算，而不能根據(jù)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化以及執(zhí)行情況及時(shí)作出調(diào)整。要提高預(yù)算的執(zhí)行效果，以下幾點(diǎn)很重要：

　　1.加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集與管理，提高預(yù)算的可操作性

　　預(yù)算應(yīng)該建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)之上，科學(xué)分析則依賴(lài)于大量運(yùn)營(yíng)性數(shù)據(jù)。比如，有的企業(yè)集團(tuán)的子公司或分公司報(bào)上來(lái)的預(yù)算，一看就覺(jué)得存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樽庸镜慕?jīng)理對(duì)以前年度甚至當(dāng)年的銷(xiāo)售情況并不十分了解：以往年度各個(gè)銷(xiāo)售代表、各個(gè)渠道的銷(xiāo)售如何？公司的哪些產(chǎn)品在哪些地區(qū)銷(xiāo)售給了哪些客戶(hù)？哪類(lèi)客戶(hù)給公司帶來(lái)了最大的利潤(rùn)？外部的情況發(fā)生了哪些變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手采取了何種策略？等等。而要了解這些情況，就必須在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有針對(duì)性地采集相關(guān)方面的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立能夠滿(mǎn)足決策需求的數(shù)據(jù)分析環(huán)境和分析能力，加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，通過(guò)“切片分析”與多維分析，使得決策者能夠從不同的視角觀察信息，更好地掌握公司業(yè)務(wù)運(yùn)作和發(fā)展的真實(shí)狀況。

　　比如說(shuō)，通過(guò)切片分析，公司的經(jīng)理們可以了解到歷年各個(gè)季度、在各個(gè)地區(qū)直接銷(xiāo)售或間接銷(xiāo)售的情況，如圖1：

　　圖1

　　各種各樣的切片分析的綜合運(yùn)用，稱(chēng)作“多維分析”。例如，公司經(jīng)理可以以銷(xiāo)售代表為維度，了解各主要銷(xiāo)售代表在某一時(shí)間、對(duì)每類(lèi)產(chǎn)品的銷(xiāo)售情況（見(jiàn)表2）。

　　表2　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：萬(wàn)元

銷(xiāo)售代表	銷(xiāo)售指標(biāo)	預(yù)計(jì)收入	訂貨額	預(yù)計(jì)收入 占銷(xiāo)售指標(biāo)	訂貨額占預(yù)計(jì)收入
甲	350000	370000	350000	106%	95%
乙	150000	300000	290000	200%	97%
丙	250000	260000	250000	104%	96%
丁	10000	11000	10000	110%	91%

　　通過(guò)切片分析，再運(yùn)用鉆取技術(shù)以及特別報(bào)告，公司的決策者可以查找出以往年度未實(shí)現(xiàn)或超額完成各項(xiàng)預(yù)算的原因，結(jié)合公司外部環(huán)境與營(yíng)銷(xiāo)策略的改變，將計(jì)劃期的銷(xiāo)售與利潤(rùn)預(yù)測(cè)建立在科學(xué)可靠的基礎(chǔ)之上。從目前的情況看，我們大多數(shù)的企業(yè)尚不能做到這一點(diǎn)。我個(gè)人認(rèn)為，缺少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效支持是預(yù)算效果不理想的一個(gè)主要原因。

　　2.預(yù)算必須簡(jiǎn)明且保持一定的彈性

　　預(yù)算就是詳細(xì)的計(jì)劃。企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)劃必須與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃相適應(yīng)。

　　企業(yè)的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃有長(zhǎng)期計(jì)劃、中期計(jì)劃和短期計(jì)劃，財(cái)務(wù)計(jì)劃也是如此。一般來(lái)說(shuō)，短期計(jì)劃（年度計(jì)劃或季度計(jì)劃）比較詳細(xì)、具體，而中期或長(zhǎng)期計(jì)劃則比較簡(jiǎn)略、原則。計(jì)劃的時(shí)間范圍越長(zhǎng)，則越簡(jiǎn)略。企業(yè)計(jì)劃的期限短則1~3年，長(zhǎng)則3~5年，甚至更長(zhǎng)。不少企業(yè)3、4月份才能拿出當(dāng)年的預(yù)算，時(shí)過(guò)境遷，影響了決策的正確性。由于外部環(huán)境變化很快，即使公司的管理層經(jīng)過(guò)慎重判斷，修正預(yù)測(cè)報(bào)表并確定將要投、融資的增量，但仍然需要進(jìn)行敏感性分析，即公司的管理層會(huì)預(yù)測(cè)銷(xiāo)售目標(biāo)的變化對(duì)企業(yè)未來(lái)財(cái)務(wù)報(bào)表的影響。

　　3.將預(yù)算考核與企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系、薪酬激勵(lì)制度相結(jié)合。

　　預(yù)算的目標(biāo)如果不與業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)、考核相結(jié)合，約束力就不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)在建立預(yù)算目標(biāo)與考核制度時(shí)，遇到的最為突出的問(wèn)題有三個(gè)：數(shù)據(jù)定義的一致性、考核指標(biāo)的多元性、財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)信息提供的及時(shí)性。

　　比如收入的定義，業(yè)務(wù)經(jīng)理往往認(rèn)為，發(fā)貨后收到錢(qián)就是收入，錢(qián)花出去了就是費(fèi)用，現(xiàn)金凈流量就是利潤(rùn)；而財(cái)務(wù)部門(mén)的人則是根據(jù)會(huì)計(jì)規(guī)則來(lái)記賬的，這就可能產(chǎn)生矛盾。如果在編制預(yù)算時(shí)不先定義好，考核時(shí)必定發(fā)生“摩擦”。再如，利潤(rùn)指標(biāo)與資產(chǎn)的質(zhì)量有關(guān)，如果經(jīng)理們感覺(jué)到預(yù)算完不成，可能該計(jì)提減值的也不計(jì)提或少提了；或者該投的研發(fā)費(fèi)用也不投了、該做廣告和品牌建設(shè)的也不做了。如此方式完成的利潤(rùn)目標(biāo)，勢(shì)必以犧牲企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)。

　　還有一種情況，就是企業(yè)欠缺對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理能力，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)功能薄弱，不能夠及時(shí)地提供準(zhǔn)確的或者說(shuō)符合要求的信息，使得企業(yè)的定期考核不能進(jìn)行，而等到年底算賬時(shí)，則木已成舟，為時(shí)已晚。

　　所以，在制定企業(yè)的考核指標(biāo)時(shí)，一是績(jī)效指標(biāo)應(yīng)該多元化；二是指標(biāo)定義要統(tǒng)一；三是要考慮到會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)是否跟得上。

　　超越預(yù)算

　　不管預(yù)算編報(bào)的如何，其固有的缺陷是不能避免的，這也是國(guó)外著名企業(yè)的CEO、CFO們痛恨預(yù)算的原因。美國(guó)通用電氣公司的CEO韋爾奇說(shuō)：“預(yù)算是美國(guó)公司的禍根，預(yù)算根本不應(yīng)該存在。做預(yù)算就是最小化，即表明你能夠做到如何小”。國(guó)外相當(dāng)一部分跨國(guó)公司的CEO、CFO也認(rèn)為預(yù)算過(guò)程中的討價(jià)還價(jià)使得預(yù)算成為一種“壓縮的工具”。預(yù)算的這些缺陷至少包括以下幾個(gè)方面：

　　1.預(yù)算考核的嚴(yán)格無(wú)助于企業(yè)業(yè)績(jī)最大限度改進(jìn)

　　公司的分支機(jī)構(gòu)接受下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)后，往往僅關(guān)心完成既定目標(biāo)，取得獎(jiǎng)金，而不是考慮如何使工作做得更為出色。如果分支機(jī)構(gòu)不能完成預(yù)算目標(biāo)，而公司通過(guò)警告、撤職、扣除獎(jiǎng)金等措施加以處罰，無(wú)助于發(fā)現(xiàn)并糾正未完成預(yù)算的原因分析，而資源的浪費(fèi)則已無(wú)可挽回。

　　2.預(yù)算所依據(jù)的歷史數(shù)據(jù)可能時(shí)過(guò)境遷，從而導(dǎo)致錯(cuò)誤的決策

　　比如國(guó)內(nèi)目前的手機(jī)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，用戶(hù)更新?lián)Q代的需求不固定，外部環(huán)境瞬息萬(wàn)變。如果企業(yè)的預(yù)算仍然基于以往的歷史數(shù)據(jù)，則可能固化已有的戰(zhàn)略，反而不利于公司戰(zhàn)略與行動(dòng)的及時(shí)調(diào)整，TCL2005年全年預(yù)虧損即是佐證。

　　3.按職能或部門(mén)分割預(yù)算目標(biāo)，可能導(dǎo)致內(nèi)部矛盾，影響協(xié)同效應(yīng)

　　我們現(xiàn)在的做法是將目標(biāo)層層落實(shí)，歸口分級(jí)管理。預(yù)算是對(duì)企業(yè)所有資源的初次分配，包括人、財(cái)、物。各個(gè)分支機(jī)構(gòu)在預(yù)算編制與執(zhí)行過(guò)程，存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是與總部討價(jià)還價(jià)；二是與公司其他分支機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪資源。

　　4.預(yù)算使公司財(cái)務(wù)部門(mén)忙于事務(wù)，無(wú)法發(fā)揮其管理核心作用

　　編制預(yù)算、匯總預(yù)算、審核預(yù)算，將公司高管（特別是財(cái)務(wù)經(jīng)理們）深埋于海量的數(shù)據(jù)計(jì)算、審計(jì)，以及部門(mén)摩擦與沖突的協(xié)調(diào)之中，而無(wú)法抽出時(shí)間考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)發(fā)展。而對(duì)預(yù)算的考核一般授權(quán)于公司財(cái)務(wù)部門(mén)，加劇了財(cái)務(wù)部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)的對(duì)立，削弱了兩者之間的協(xié)作。

　　如何克服預(yù)算的這些缺陷，不論是理論界還是實(shí)務(wù)界都提出并實(shí)施了一些相應(yīng)的對(duì)策，上世紀(jì)80年代流行的零基預(yù)算和以業(yè)務(wù)量為基礎(chǔ)的預(yù)算，即是用來(lái)彌補(bǔ)傳統(tǒng)預(yù)算的缺陷的。關(guān)于這兩種預(yù)算的使用是否是適合中國(guó)企業(yè)目前狀況的有效的預(yù)算管理方法，目前業(yè)界的看法不盡相同，由于篇幅限制，本文不作討論。我們認(rèn)為：根本的解決之道在于運(yùn)用新的管理工具。

　　新的管理工具應(yīng)該具備以下特點(diǎn)：

　?。?）及時(shí)性，即對(duì)未預(yù)料到的變化能夠及時(shí)地作出反應(yīng)，快速、可信地做出有關(guān)市場(chǎng)機(jī)遇或并購(gòu)決策；不能將資源的配置僅與以往的情況相聯(lián)系，而應(yīng)將融資需求建立在未來(lái)一年及以后將要發(fā)生事件的基礎(chǔ)上。

　?。?）多維性，指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)該是多元的，包括財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)；滯后指標(biāo)與領(lǐng)先指標(biāo)；戰(zhàn)略目標(biāo)與短期指標(biāo)。不僅要關(guān)注內(nèi)部的歷史報(bào)告，更應(yīng)關(guān)注前瞻性的外部關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，如關(guān)注重要的市場(chǎng)指標(biāo)和品牌所有權(quán)，全方位地提高企業(yè)的管理水平與競(jìng)爭(zhēng)能力（這也是戰(zhàn)略管理工具——平衡計(jì)分卡流行的主要原因）。

　?。?）新的管理工具應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)分支機(jī)構(gòu)比既定目標(biāo)做得更好；應(yīng)該設(shè)立的是動(dòng)態(tài)的、以?xún)r(jià)值為基礎(chǔ)的目標(biāo)，如彈性目標(biāo)、滾動(dòng)目標(biāo)、市場(chǎng)占有率、客戶(hù)滿(mǎn)意度，等等。

　　（4）新的管理工具應(yīng)該建立一體化戰(zhàn)略和年度規(guī)劃流程，使戰(zhàn)略和流程圍繞關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)和滾動(dòng)預(yù)算持續(xù)不斷地得到改善。

　　而這樣的管理工具就是運(yùn)用EVA等作為基本計(jì)量方法的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)（KPI）、企業(yè)績(jī)效管理（EPM），等等。關(guān)于這些新管理工具的運(yùn)用，我們以后再討論。