今年以來，我國多地頻發(fā)洪澇、干旱、地震、泥石流等重大自然災(zāi)害。根據(jù)國家減災(zāi)辦公布的數(shù)據(jù)，僅上半年，全國受災(zāi)人口共有2.5億，農(nóng)作物受災(zāi)面積超2000萬公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2113.9億元。進(jìn)入下半年后，洪澇災(zāi)害更加頻繁，8月21日，鴨綠江丹東段發(fā)生特大洪水，8月8日，甘肅舟曲縣特大泥石流災(zāi)害等，造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。災(zāi)害發(fā)生后，全國各地各界人士積極行動捐款捐物，用愛心幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。為了鼓勵更多的人獻(xiàn)出自己的愛心，國家先后出臺了一系列鼓勵個人捐贈稅前扣除的政策，筆者進(jìn)行了歸集，提醒納稅人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理納稅。
關(guān)于個人捐贈稅前扣除的稅收政策，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的可全額扣除規(guī)定主要有以下15項，具體規(guī)定如下：
1.《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對青少年活動場所電子游戲廳有關(guān)所得稅和營業(yè)稅政策問題的通知》（財稅[2000]21號）：對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)對公益性青少年活動場所(其中包括新建)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。
2.《國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[2000]24號）：社會力量資助科研機(jī)構(gòu)、高等院校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)稅前扣除問題：個人的所得（不含偶然所得，經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得）用于資助的，可以全額在下月（工資、薪金所得）或下次（按次計征的所得）或當(dāng)年（按年計征的所得）計征個人所得稅時，從應(yīng)納稅所得額中扣除，不足抵扣的，不得結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
3、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉有關(guān)稅收問題的通知》（財稅[1999]273號）：對社會力量，包括企業(yè)單位（不含外商投資企業(yè)和外國企業(yè)）、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人和個體工商戶（下同），資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確定，其資助支出可以全額在當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額中扣除。當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額不足抵扣的，不得結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。
社會力量資助研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的支出，是指納稅人通過中國境內(nèi)非營利的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向科研機(jī)構(gòu)和高等院校研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)的資助。納稅人直接向科研機(jī)構(gòu)和高等院校的資助不允許在稅前扣除。
4、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2000]97號）對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。
5、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)等社會力量向紅十字事業(yè)捐贈有關(guān)問題的通知》（財稅[2001]28號）縣級以上(含縣級)紅十字會的管理體制及辦事機(jī)構(gòu)、編制經(jīng)同級編制部門核定，由同級政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系者為完全具有受贈者、轉(zhuǎn)贈者資格的紅十字會。捐贈給這些紅十字會及其“紅十字事業(yè)”，捐贈者準(zhǔn)予享受在計算繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時全額扣除的優(yōu)惠政策。
由政府某部門代管或掛靠在政府某一部門的縣級以上(含縣級)紅十字會為部分具有受贈者、轉(zhuǎn)贈者資格的紅十字會。這些紅十字會及其“紅十字事業(yè)”，只有在中國紅十字會總會號召開展重大活動(以總會文件為準(zhǔn))時接受的捐贈和轉(zhuǎn)贈，捐贈者方可享受在計算繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時全額扣除的優(yōu)惠政策。除此之外，接受定向捐贈或轉(zhuǎn)贈，必須經(jīng)中國紅十字會總會認(rèn)可，捐贈者方可享受在計算繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時全額扣除的優(yōu)惠政策。
6、《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于向中華健康快車基金會等5家單位的捐贈所得稅稅前扣除問題的通知》（財稅[2003]204號）
對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，向中華健康快車基金會和孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)基金會、中華慈善總會、中國法律援助基金會和中華見義勇為基金會的捐贈，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。
7、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于教育稅收政策的通知》（財稅[2004]39號）納稅人通過中國境內(nèi)非營利的社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向教育事業(yè)的捐贈，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。
8、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于向宋慶齡基金會等6家單位捐贈所得稅政策問題的通知》（財稅[2004]172號）：.對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，通過宋慶齡基金會、中國福利會、中國殘疾人福利基金會、中國扶貧基金會、中國煤礦塵肺病治療基金會、中華環(huán)境保護(hù)基金會用于公益救濟(jì)性的捐贈，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前全額扣除。
9、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會等8家單位捐贈所得稅政策問題的通知》（財稅[2006]66號）：對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，通過中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會、中國華文教育基金會、中國綠化基金會、中國婦女發(fā)展基金會、中國關(guān)心下一代健康體育基金會、中國生物多樣性保護(hù)基金會、中國兒童少年基金會和中國光彩事業(yè)基金會用于公益救濟(jì)性捐贈，準(zhǔn)予在個人所得稅前全額扣除。
10、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會捐贈所得稅政策問題的通知》（財稅[2006]67號）：.對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，通過中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展基金會用于公益救濟(jì)性捐贈，準(zhǔn)予在繳納個人所得稅前全額扣除。
11、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于中國教育發(fā)展基金會捐贈所得稅政策問題的通知》（財稅[2006]68號）：.對企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量,通過中國教育發(fā)展基金會用于公益救濟(jì)性捐贈,準(zhǔn)予在繳納個人所得稅前全額扣除。
12、《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人向地震災(zāi)區(qū)捐贈有關(guān)個人所得稅征管問題的通知》（國稅發(fā)[2008]55號）：
一、個人通過扣繳單位統(tǒng)一向災(zāi)區(qū)的捐贈，由扣繳單位憑政府機(jī)關(guān)或非營利組織開具的匯總捐贈憑據(jù)、扣繳單位記載的個人捐贈明細(xì)表等，由扣繳單位在代扣代繳稅款時，依法據(jù)實(shí)扣除。
二、個人直接通過政府機(jī)關(guān)、非營利組織向災(zāi)區(qū)的捐贈，采取扣繳方式納稅的，捐贈人應(yīng)及時向扣繳單位出示政府機(jī)關(guān)、非營利組織開具的捐贈憑據(jù)，由扣繳單位在代扣代繳稅款時，依法據(jù)實(shí)扣除；個人自行申報納稅的，稅務(wù)機(jī)關(guān)憑政府機(jī)關(guān)、非營利組織開具的接受捐贈憑據(jù)，依法據(jù)實(shí)扣除。
13、《國家稅務(wù)總局關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨員交納抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”在個人所得稅前扣除問題的通知》（國稅發(fā)[2008]60號）：“5.12”四川汶川特大地震發(fā)生后，廣大黨員響應(yīng)黨組織的號召，以“特殊黨費(fèi)”的形式積極向災(zāi)區(qū)捐款。黨員個人通過黨組織交納的抗震救災(zāi)“特殊黨費(fèi)”，屬于對公益、救濟(jì)事業(yè)的捐贈。黨員個人的該項捐贈額，可以按照個人所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定，依法在繳納個人所得稅前扣除。
14、《國務(wù)院關(guān)于支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》（國發(fā)[2010]16號）：對企業(yè)、個人通過公益性社會團(tuán)體、縣級以上人民政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈，允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前和當(dāng)年個人所得稅前全額扣除。
15、《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于支持玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2010]59號）：自2010年4月14日起，對企業(yè)、個人通過公益性社會團(tuán)體、縣級以上人民政府及其部門向受災(zāi)地區(qū)的捐贈，允許在當(dāng)年企業(yè)所得稅前和當(dāng)年個人所得稅前全額扣除。
按照《個人所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定，因嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大損失的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征個人所得稅。減征的幅度和期限由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。個人獲得的救濟(jì)金、保險賠款，免繳個人所得稅。此前，一些受災(zāi)地區(qū)的省級人民政府曾發(fā)文規(guī)定，比如，廣東中山市地稅局就規(guī)定，個人所得稅的減征，由納稅人向工作或經(jīng)營所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，其中年個人所得稅應(yīng)納稅所得額在3萬元（含3萬元）以下的，報縣（區(qū)）地稅局審批減征；年個人所得稅應(yīng)納稅所得額在3萬元以上的，報地級市地稅局審批減征。
根據(jù)《個人所得稅法》及其實(shí)施條例的上述規(guī)定，今年安徽省部分地區(qū)遭受洪澇災(zāi)害后，安徽省地稅局于7月27日發(fā)布通知，規(guī)定對因遭受洪澇災(zāi)害造成重大損失的個體工商戶、個人獨(dú)資（合伙）企業(yè)及其他從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人，經(jīng)市、縣地稅局審核，在2010年7月～12月，減半征收個人所得稅。對個人因遭受洪澇災(zāi)害損失取得的保險賠款，免征個人所得稅。對生產(chǎn)經(jīng)營受洪災(zāi)影響、納稅確有困難的個體定期定額納稅戶，可由納稅人提出申請，主管地稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人受災(zāi)情況，依據(jù)個體工商戶稅收核定辦法，對定額進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
近期政策提示：公益性捐贈稅前扣除辦法進(jìn)一步規(guī)范
財政部、國家稅務(wù)總局、民政部下發(fā)了《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財稅[2010]45號），進(jìn)一步規(guī)范公益性捐贈稅前扣除政策，加強(qiáng)稅收征管。據(jù)了解，該通知是對財政部等3部門2008年12月下發(fā)的《關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的通知》的補(bǔ)充通知。
此次下發(fā)的補(bǔ)充通知明確，企業(yè)或個人通過獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體或縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，用于公益事業(yè)的捐贈支出，可以按規(guī)定進(jìn)行所得稅稅前扣除。在財政部等3部門2008年下發(fā)通知之前已經(jīng)獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體，必須按規(guī)定的條件和程序重新提出申請，通過認(rèn)定后才能獲得公益性捐贈稅前扣除資格。
對獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體，由財政部、國家稅務(wù)總局和民政部以及省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政、稅務(wù)和民政部門每年分別聯(lián)合公布名單。名單應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)年繼續(xù)獲得公益性捐贈稅前扣除資格和新獲得公益性捐贈稅前扣除資格的公益性社會團(tuán)體。企業(yè)或個人在名單所屬年度內(nèi)向名單內(nèi)的公益性社會團(tuán)體進(jìn)行的公益性捐贈支出，可按規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。
補(bǔ)充通知規(guī)定，2008年1月1日以后成立的基金會，在首次獲得公益性捐贈稅前扣除資格后，原始基金的捐贈人在基金會首次獲得公益性捐贈稅前扣除資格的當(dāng)年進(jìn)行所得稅匯算清繳時，可按規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。
補(bǔ)充通知同時明確，對于通過公益性社會團(tuán)體發(fā)生的公益性捐贈支出，企業(yè)或個人應(yīng)提供省級以上（含省級）財政部門印制并加蓋接受捐贈單位印章的公益性捐贈票據(jù)，或加蓋接受捐贈單位印章的《非稅收入一般繳款書》收據(jù)聯(lián)，方可按規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。