【問題】
《財政部、國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅〔2008〕156號）第一條規(guī)定“對銷售下列自產(chǎn)貨物實行免征增值稅政策：
（一）再生水。再生水是指對污水處理廠出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠滲透（濾）液等水源進行回收，經(jīng)適當處理后達到一定水質標準，并在一定范圍內重復利用的水資源。再生水應當符合水利部《再生水水質標準》（SL368—2006）的有關規(guī)定。
�。ǘ┮詮U舊輪胎為全部生產(chǎn)原料生產(chǎn)的膠粉。膠粉應當符合GB/T19208—2008規(guī)定的性能指標。
�。ㄈ┓螺喬�。翻新輪胎應當符合GB7037—2007、GB14646—2007或者HG/T3979—2007規(guī)定的性能指標，并且翻新輪胎的胎體100%來自廢舊輪胎。
�。ㄋ模┥a(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品。特定建材產(chǎn)品，是指磚（不含燒結普通磚）、砌塊、陶粒、墻板、管材、混凝土、砂漿、道路井蓋、道路護欄、防火材料、耐火材料、保溫材料、礦（巖）棉。”
第二條規(guī)定“對污水處理勞務免征增值稅。污水處理是指將污水加工處理后符合GB18918—2002有關規(guī)定的水質標準的業(yè)務。”可是依據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》（中華人民共和國國務院令第538號）第十五條第二款規(guī)定“除前款規(guī)定外，增值稅的免稅、減稅項目由國務院規(guī)定。任何地區(qū)、部門均不得規(guī)定免稅、減稅項目。”針對以上問題，請問對于增值稅減稅、免稅項目，財政部、國家稅務總局是否有權規(guī)定？
【解答】
《財政部 國家稅務總局關于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）中的第一段已注明“為了進一步推動資源綜合利用工作，促進節(jié)能減排，經(jīng)國務院批準，決定調整和完善部分資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅政策。”上述減免稅項目已按規(guī)定程序報經(jīng)國務院批準后，以財政部、稅務總局聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)執(zhí)行，符合《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十五條有關規(guī)定。