湖北省工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真做好2009年度內(nèi)資企業(yè)年檢工作的通知
(鄂工商注[2010]41號(hào))
各市、州、縣工商局：
2009年度企業(yè)年檢工作即將開始，根據(jù)全省工商行政管理工作要點(diǎn)的部署，現(xiàn)就圍繞服務(wù)市場(chǎng)主體增量行動(dòng)，認(rèn)真做好2009年度內(nèi)資企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)）年檢工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、以服務(wù)“市場(chǎng)主體增量”行動(dòng)為主線，全面做好2009年度的企業(yè)年檢工作
省工商局2010年工作要點(diǎn)明確提出，今年將在全省實(shí)施“市場(chǎng)主體增量”行動(dòng)，服務(wù)發(fā)展保增長(zhǎng)。開展市場(chǎng)主體增量行動(dòng)，就是要按照“暢通準(zhǔn)入、做大總量，優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量，助弱扶強(qiáng)、增強(qiáng)能量”的思路，積極促進(jìn)各類市場(chǎng)主體做多、做大、做強(qiáng)、做好。因此，2009年度的企業(yè)年檢工作，要以服務(wù)市場(chǎng)主體增量行動(dòng)為主線，發(fā)揮企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)職能，在規(guī)范企業(yè)登記行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序的同時(shí)，充分利用年檢工作平臺(tái)，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
企業(yè)年檢工作是工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)主體、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，可以廣泛、密集、近距離接觸企業(yè)，是向企業(yè)宣講政策、了解企業(yè)實(shí)際困難和需求、引導(dǎo)幫助企業(yè)更好發(fā)展的好機(jī)會(huì)。當(dāng)前，雖然金融危機(jī)的不利影響已經(jīng)逐漸減弱，但是仍有部分企業(yè)尚未走出困境。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取多種形式組織年檢工作人員，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家工商總局和省工商局的有關(guān)文件精神，牢固樹立服務(wù)企業(yè)發(fā)展的理念，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步制定和完善有關(guān)工作制度和操作規(guī)范，以服務(wù)“市場(chǎng)主體增量”行動(dòng)為主線，全面做好2009年度的內(nèi)資企業(yè)年檢工作。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)網(wǎng)上年檢。開展網(wǎng)上年檢，是充分利用現(xiàn)代化信息渠道，提升年檢工作信息化水平的需要，也是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的需要。今年全省各級(jí)登記機(jī)關(guān)要全面推進(jìn)網(wǎng)上年檢工作，網(wǎng)上年檢率要力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。各級(jí)登記機(jī)關(guān)必須引起高度重視，采取有力措施切實(shí)加以推進(jìn)。一是采取多種形式加大宣傳力度，以方便快捷的服務(wù)凸顯網(wǎng)上年檢的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)更多企業(yè)從網(wǎng)上申報(bào)辦理年檢，不斷降低企業(yè)辦事成本，提高年檢工作效率。二是要適當(dāng)調(diào)整人員力量，將更多的人員安排到后臺(tái)，從事網(wǎng)上年檢材料的審查工作，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工作人員操作技能的培訓(xùn)，提升辦事效率。三是要與各地信息中心搞好協(xié)調(diào)配合，確保網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，為企業(yè)提供暢通的網(wǎng)上年檢申報(bào)渠道。四是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)辦事人員的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，有條件的地方還可以設(shè)置專門的網(wǎng)上年檢申報(bào)自助服務(wù)區(qū)，為企業(yè)辦理網(wǎng)上年檢提供便利條件。
�。ǘ┘訌�(qiáng)對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)的審查和監(jiān)督。在審查企業(yè)提交的年檢材料時(shí)，對(duì)與企業(yè)登記事項(xiàng)有關(guān)的內(nèi)容要逐項(xiàng)嚴(yán)格審查。要審查各類登記事項(xiàng)的實(shí)際變動(dòng)情況，督促企業(yè)依法辦理變更登記。加強(qiáng)對(duì)出資行為的審查，對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資等損害企業(yè)和社會(huì)公眾利益的，加大查處力度。要按照《公司法》和公司《章程》關(guān)于注冊(cè)資本分期出資的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)分期到位注冊(cè)資本的審查，按照國(guó)家工商總局和省局的有關(guān)規(guī)定予以規(guī)范。國(guó)家工商總局去年下發(fā)的《關(guān)于在2008年度企業(yè)年檢中做好幫扶企業(yè)工作的通知》（工商企字〔2009〕22號(hào)）中，關(guān)于允許符合條件的企業(yè)延期繳付出資等優(yōu)惠政策不再繼續(xù)執(zhí)行。
（三）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍中前置行政許可事項(xiàng)的審查。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院第412號(hào)令和省政府第268號(hào)令規(guī)定，對(duì)食品（乳制品）、藥品、農(nóng)資、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、娛樂(lè)場(chǎng)所、電力供應(yīng)施工、民用爆破器材等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)公共利益行業(yè)的企業(yè)，需要取得登記前置行政許可的項(xiàng)目，逐一進(jìn)行清查，對(duì)不符合法律法規(guī)要求的、前置行政許可手續(xù)失效、前置行政許可手續(xù)不全或前置行政許可在年檢后30日內(nèi)即將失效的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)采取告知等形式，要求企業(yè)限期提交新的前置行政許可手續(xù)、限期辦理變更登記手續(xù)或者注銷登記手續(xù)。對(duì)不按規(guī)定辦理的，依法處理。
（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、驗(yàn)資審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。按照國(guó)家工商總局等五部委《關(guān)于開展整治企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為工作的通知》（工商企字〔2009〕255號(hào)）的統(tǒng)一部署，結(jié)合2009年度企業(yè)年檢，扎實(shí)開展企業(yè)登記代理違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范企業(yè)登記代理行為，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范設(shè)立，從源頭上維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要嚴(yán)厲查處無(wú)照和超范圍從事企業(yè)登記代理、驗(yàn)資、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等企業(yè)登記代理業(yè)務(wù)的行為；查處企業(yè)虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資等行為；查處在企業(yè)登記及年檢時(shí)提供虛假驗(yàn)資報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等行為；查處企業(yè)登記代理機(jī)構(gòu)發(fā)布的虛假違法廣告；及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)企業(yè)登記基礎(chǔ)信息，將查處企業(yè)虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資、抽逃出資等行為的結(jié)果及時(shí)通報(bào)會(huì)計(jì)行業(yè)主管及行業(yè)資質(zhì)管理等部門，及時(shí)移送涉嫌犯罪的違法案件。
各地要充分利用湖北省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)開通的防偽標(biāo)識(shí)網(wǎng)上查詢系統(tǒng)（防偽標(biāo)識(shí)查詢系統(tǒng)的網(wǎng)址為：http://www.hbicpa.org/fwbs/index.aspx），實(shí)時(shí)開展對(duì)企業(yè)提交的驗(yàn)資、審計(jì)報(bào)告的核查比對(duì)，防止申請(qǐng)人提交虛假登記、年檢材料等問(wèn)題發(fā)生。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、資源保護(hù)和資源整合的監(jiān)管。從日常監(jiān)管和年檢等環(huán)節(jié)強(qiáng)化涉及安全生產(chǎn)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)行業(yè)企業(yè)主體資格合法有效。加大執(zhí)法力度，配合解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，做好依據(jù)政府關(guān)閉決定吊銷企業(yè)執(zhí)照或責(zé)令變更經(jīng)營(yíng)范圍等工作。
�。┩晟破髽I(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)家工商總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見(jiàn)》（工商企字〔2003〕131號(hào)）和省局《湖北省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管試行辦法》，結(jié)合2009年度年檢工作，進(jìn)一步做好信息收集、數(shù)據(jù)錄入和企業(yè)信用分類分級(jí)等基礎(chǔ)性工作，積極推進(jìn)企業(yè)信用分類分級(jí)監(jiān)管工作。
�。ㄆ撸┳龊梦茨隀z企業(yè)的吊銷工作。對(duì)本年度不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的企業(yè)，除特殊原因外，應(yīng)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三、具體操作規(guī)定
�。ㄒ唬┕局破髽I(yè)年檢時(shí)提交審計(jì)報(bào)告的范圍，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家工商總局工商企字〔2007〕33號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。對(duì)應(yīng)提交審計(jì)報(bào)告的企業(yè)，不得擅自免于提交；對(duì)可以不提交審計(jì)報(bào)告的企業(yè)，不得強(qiáng)制要求企業(yè)提交，更不能指定或推薦企業(yè)到某一會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告。
（二）省工商局委托市、州工商局登記注冊(cè)的煤礦生產(chǎn)企業(yè)，仍由各市、州工商局負(fù)責(zé)辦理年檢手續(xù)。
（三）2009年度企業(yè)“年檢公告”由省工商局統(tǒng)一發(fā)布，其他公告由各地企業(yè)登記機(jī)關(guān)自行發(fā)布。
（四）近兩年來(lái)，隨著登記管轄權(quán)限的調(diào)整，省工商局將部分企業(yè)移交到所在地工商局管轄，各地要做好與這部分企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)工作，督促其按時(shí)到所在地工商局申報(bào)年檢。同時(shí)，省工商局登記的漢外企業(yè)不再委托市州工商局辦理年檢，各地要做好說(shuō)明和解釋工作，指導(dǎo)其直接向省工商局網(wǎng)上申報(bào)年檢。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格執(zhí)行省工商局《關(guān)于突破性做好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作促進(jìn)市場(chǎng)主體又好又快發(fā)展的決定》（鄂工商文〔2007〕123號(hào)）、《省工商局關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入條件促進(jìn)市場(chǎng)主體加快發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂工商文〔2009〕5號(hào)）、《省工商局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)主體改革發(fā)展的若干措施》（鄂工商文〔2009〕212號(hào)）等文件中，關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管執(zhí)法自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，依法行政，合理執(zhí)法，和諧執(zhí)法。
四、有關(guān)要求
�。ㄒ唬└骷�(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取各種方式對(duì)企業(yè)年檢特別是網(wǎng)上年檢工作進(jìn)行廣泛宣傳，科學(xué)合理安排，切實(shí)加強(qiáng)年檢一線人員力量，確保2009年度企業(yè)年檢工作優(yōu)質(zhì)、高效、按期完成。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工商總局和省工商局的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行年檢工作職責(zé)，禁止搭車收費(fèi)，不得強(qiáng)制入會(huì)及超標(biāo)準(zhǔn)收取會(huì)費(fèi)。同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把年檢監(jiān)管、規(guī)范與服務(wù)相結(jié)合。運(yùn)用年檢職能，促進(jìn)企業(yè)依法守信經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。
（三）做好企業(yè)年檢相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和錄入，為提高企業(yè)登記分類監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量和做好市場(chǎng)主體發(fā)展情況分析工作服務(wù)。各地要全面運(yùn)用企業(yè)年檢和案件管理系統(tǒng)，對(duì)新發(fā)生的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)同步錄入，歷史數(shù)據(jù)抓緊補(bǔ)錄完善，切實(shí)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)歷年名存實(shí)亡的企業(yè)結(jié)合年檢進(jìn)行徹底清理，及時(shí)辦理注銷、吊銷等相關(guān)手續(xù)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
�。ㄋ模┱J(rèn)真做好年檢工作總結(jié)。年檢統(tǒng)計(jì)報(bào)表和年檢工作總結(jié)由各市、州工商局匯總后（私營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作總結(jié)單獨(dú)填報(bào)），于2010年8月15日前，分別報(bào)省局登記注冊(cè)分局和個(gè)私處。
二0一0年二月二十六日