財政部部長謝旭人在中國資產(chǎn)評估協(xié)會第四次全國會員代表大會上的講話。
本文副標(biāo)題：財政部部長謝旭人在中國資產(chǎn)評估協(xié)會第四次全國會員代表大會上的講話
中國資產(chǎn)評估協(xié)會第四次全國會員代表大會，圓滿完成了各項議程，選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會理事會和領(lǐng)導(dǎo)班子，表彰了行業(yè)優(yōu)秀會員，是一次繼往開來、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，必將對推進(jìn)資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。借此機(jī)會，我代表財政部對大會的成功召開表示熱烈祝賀，向多年來為我國資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的全體同志，表示親切的慰問！下面，我講三個問題。
一、近些年來資產(chǎn)評估事業(yè)取得顯著成績
中國資產(chǎn)評估行業(yè)集中了一大批兼具深厚理論素養(yǎng)和豐富實踐經(jīng)驗的高素質(zhì)人才。2005年中國資產(chǎn)評估協(xié)會新一屆理事會成立以來，廣大資產(chǎn)評估工作者頑強(qiáng)拼搏，扎實工作，資產(chǎn)評估行業(yè)和協(xié)會發(fā)展都取得了新的成績，較好地服務(wù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
一是行業(yè)管理體制日益完善。
政府行政管理、行業(yè)協(xié)會自律管理、評估機(jī)構(gòu)自我完善，行政管理和自律管理有機(jī)結(jié)合的資產(chǎn)評估行業(yè)管理格局基本形成。初步構(gòu)建了由會員代表大會、理事會、專門專業(yè)委員會、協(xié)會秘書處組成，適應(yīng)行業(yè)發(fā)展實際的行業(yè)自律管理組織體系，在專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)研究、市場開發(fā)、人才培養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。中國資產(chǎn)評估協(xié)會與地方資產(chǎn)評估協(xié)會緊密聯(lián)系、上下互動的自律管理機(jī)制也逐步健全。
二是行業(yè)準(zhǔn)則體系更加完備。
發(fā)布了一系列評估準(zhǔn)則，涉及評估執(zhí)業(yè)的各個領(lǐng)域，對評估行為、業(yè)務(wù)流程、評估方法、質(zhì)量控制等方面進(jìn)行了規(guī)范，初步形成了適應(yīng)我國國情、與國際接軌、比較完整的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系。
三是業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。
服務(wù)對象由單純的國有企業(yè)擴(kuò)展到各類所有制企業(yè)、政府部門和居民個人。服務(wù)范圍涵蓋動產(chǎn)、不動產(chǎn)、企業(yè)價值、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)。服務(wù)的經(jīng)濟(jì)行為涉及企業(yè)工商注冊、改制上市、并購重組、抵押擔(dān)保以及不良資產(chǎn)、訴訟資產(chǎn)處置等諸多方面。
四是行業(yè)自律管理不斷加強(qiáng)。
緊緊圍繞“服務(wù)于會員、服務(wù)于行業(yè)、服務(wù)于市場經(jīng)濟(jì)”的要求，抓服務(wù)、促規(guī)范，全面推進(jìn)行業(yè)立法、準(zhǔn)則建設(shè)、會員管理、注冊監(jiān)管、考試培訓(xùn)、理論研究、行業(yè)黨建等各項工作。地方協(xié)會緊密配合中評協(xié)，完善會員服務(wù)機(jī)制，反映行業(yè)訴求，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。
五是行業(yè)隊伍素質(zhì)不斷提高。
廣大資產(chǎn)評估師恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注重能力建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)業(yè)，專業(yè)素質(zhì)不斷提高，行業(yè)的社會認(rèn)知度、影響力和公信力進(jìn)一步提升。
在充分肯定成績的同時，也要看到，與黨中央、國務(wù)院的要求相比，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相比，與社會各界的期望相比，我國資產(chǎn)評估行業(yè)管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域尚需拓展，制度規(guī)范建設(shè)有待完善等。要采取有針對性的措施，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)又好又快發(fā)展。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財政形勢和財政工作的主要任務(wù)
資產(chǎn)評估行業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，也是新社會組織的重要代表，在保障市場經(jīng)濟(jì)健康運行，加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、會計工作、國有金融資產(chǎn)管理，推進(jìn)財政資金績效評價等方面，具有重要作用。把握經(jīng)濟(jì)財政形勢是做好資產(chǎn)評估工作的重要基礎(chǔ)和前提。
�。ㄒ唬┙衲暌詠斫�(jīng)濟(jì)財政運行總體情況良好今年以來，各地區(qū)、各部門在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持實施應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長11.1%。夏糧再獲好收成，總產(chǎn)量與上年基本持平。投資消費增長趨于協(xié)調(diào)。物價總水平基本穩(wěn)定。節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。改革開放積極推進(jìn)。人民生活進(jìn)一步改善。各級財政部門認(rèn)真落實積極的財政政策，充分發(fā)揮財政職能作用，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上，財政改革與發(fā)展也取得了新進(jìn)展。
預(yù)算執(zhí)行情況較好。1-8月，全國財政收入56752.32億元，比2009年同期增長23.6%。全國財政支出46035．92億元，同比增長19.2%，各項重點支出得到較好保障。1-8月財政收入增長較快，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、物價水平上漲以及去年同期基數(shù)較低等因素的綜合反映。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。1-7月，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長17%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長24.9%、社會消費品零售總額增長18.2%、一般貿(mào)易進(jìn)出口總額增長44.3%、汽車銷量增長42.7%、商品房銷售額增長16．8%、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長61.1%，帶動增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口貨物增值稅和消費稅、車輛購置稅等較快增長。二是價格水平上漲。1-7月，居民消費價格、工業(yè)品出廠價格分別同比上漲2.7%、5.8%，相應(yīng)增加財政收入。三是去年同期基數(shù)較低。2009年1-8月全國財政收入增幅只有2.6%，其中中央財政收入下降1．6%，導(dǎo)致今年同期財政收入增幅相對較高。此外，成品油稅費改革及煙產(chǎn)品消費稅政策調(diào)整翹尾也增加了部分收入。1-8月，全國財政收入與2008年同期相比增長26.9%，其中中央本級收入增長20.2%，折算到兩年中年均增長12.6%，其中中央本級收入年均增長9.7%，屬于恢復(fù)性增長。
積極的財政政策扎實落實。提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大居民消費需求。加大對農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，提高城鄉(xiāng)低保對象等的補(bǔ)助水平。支持實施積極的就業(yè)政策。繼續(xù)落實家電汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電汽車以舊換新政策。安排使用好政府公共投資，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。截至7月底，累計下達(dá)中央政府公共投資預(yù)算7478億元，重點用于保障性住房、農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、自主創(chuàng)新等方面。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)企業(yè)投資和居民消費。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型改革和成品油稅費改革成果。
對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策。取消部分產(chǎn)品的出口退稅。繼續(xù)執(zhí)行各項未到期的稅費減免政策，清理到期的稅收減免政策，堅決制止越權(quán)減免稅。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實保障和改善民生。大力加強(qiáng)預(yù)算支出執(zhí)行管理，努力保障“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性住房、抗震救災(zāi)等重點支出需要。支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項財稅政策。保障科技重大專項順利實施。推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，支持淘汰落后產(chǎn)能，加大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實施力度，擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車示范推廣范圍。加快實施重點減排項目，支持重金屬污染治理，加大重點流域環(huán)境保護(hù)力度等。促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和開拓國際市場。
財稅改革繼續(xù)深化。資源稅改革在新疆開始試點，對原油、天然氣按5%的稅率實行從價計征。實施差別化的住房稅收政策，抑制投資投機(jī)性購房需求。進(jìn)一步規(guī)范和清理專項轉(zhuǎn)移支付項目，加大對生態(tài)功能區(qū)、民族地區(qū)等的轉(zhuǎn)移支付力度，推動基本公共服務(wù)均等化。
加快建立縣級基本財力保障機(jī)制，推進(jìn)省直管縣財政管理方式改革。
完善政府預(yù)算體系，試編全國社會保險基金預(yù)算。在縣級全面推進(jìn)部門預(yù)算改革。國庫集中收付制度改革加快。深化農(nóng)村綜合改革，村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)試點范圍擴(kuò)大，清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作全面推進(jìn)。
財政科學(xué)化精細(xì)化管理深入推進(jìn)。完善預(yù)算編制管理。細(xì)化了政府收支分類科目體系，進(jìn)一步優(yōu)化部分支出功能分類科目�？刂坪蜏p少代編預(yù)算規(guī)模，預(yù)算年初到位率有所提高。完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系，加快項目庫建設(shè)，構(gòu)建重大項目支出事前評審機(jī)制。探索建立預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理、資產(chǎn)管理有機(jī)銜接的機(jī)制。進(jìn)一步增強(qiáng)地方預(yù)算編制的完整性。
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理。支持稅務(wù)、海關(guān)等部門依法征稅，嚴(yán)格非稅收入管理，努力做到應(yīng)收盡收、不收“過頭稅”。狠抓預(yù)算支出執(zhí)行管理，支出進(jìn)度進(jìn)一步加快，各項重點支出得到較好保障。切實推進(jìn)預(yù)算支出績效評價，中央本級試點部門和試點項目繼續(xù)增加。加強(qiáng)對政府投資預(yù)算執(zhí)行情況和重大財稅政策落實情況的監(jiān)督檢查。“小金庫”專項治理不斷深入。積極推進(jìn)預(yù)算公開。建立健全中央財政月度收支情況定期公開機(jī)制。擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容。向社會公開的中央財政預(yù)算表數(shù)量大幅增加，中央本級支出預(yù)算表以及中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付預(yù)算表細(xì)化到款級科目。積極推動部門預(yù)算公開，截至目前，共有73個中央部門向社會公開了部門預(yù)算中的收支預(yù)算總表和財政撥款預(yù)算表。地方財政預(yù)算公開工作也取得了重要進(jìn)展。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢總體良好，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的矛盾和問題仍然很多。從財政看，財政收入增幅將呈現(xiàn)前高后低走勢，財政支出壓力很大，財政收支緊張的矛盾依然突出。
（二）下一步財政工作的主要任務(wù)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財政形勢，下一步各級財政部門將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把穩(wěn)定政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，堅持把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)落實好積極的財政政策，并加強(qiáng)與貨幣政策等的協(xié)調(diào)配合。同時，提高政策調(diào)控的針對性和靈活性，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運行情況的監(jiān)測分析，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，及時完善相關(guān)政策措施，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。深入推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，促使各項政策措施切實落實并發(fā)揮作用，更好地鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控已取得的成果，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，重點做好以下幾項工作：
一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。多渠道增加農(nóng)民收入，努力增加居民特別是中低收入者收入，繼續(xù)實施和完善擴(kuò)大消費的政策措施。中央預(yù)算內(nèi)投資和各類中央建設(shè)基金、地方政府債券資金優(yōu)先安排續(xù)建、投產(chǎn)和收尾項目。加快實施科技重大專項，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，積極推動企業(yè)兼并重組和技術(shù)改造，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施并完善推動節(jié)能減排、鼓勵資源綜合利用和新能源發(fā)展等的各項財稅政策措施。大力支持中小企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)西部大開發(fā)和推動西藏、新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大部署，完善相關(guān)財稅政策措施。繼續(xù)落實好促進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展的政策措施。
二是促進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展。完善對種糧農(nóng)民的各項補(bǔ)貼政策，落實好糧食最低收購價政策。健全產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策。加強(qiáng)重點小型病險水庫除險加固和重點地區(qū)中小河流治理。加快小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)步伐。加大對中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，推進(jìn)重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，鼓勵有條件的地方實施以獎代補(bǔ)。增加農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼險種，擴(kuò)大區(qū)域覆蓋范圍，提高部分險種的補(bǔ)貼比例。大力支持農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。
三是著力保障和改善民生。認(rèn)真貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，加大財政教育投入，促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，支持?jǐn)U大就業(yè)。完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。研究適時調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。做好擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。大力支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實行體制機(jī)制綜合改革和國家基本藥物制度。逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍。切實保障汶川、玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金需要，加強(qiáng)資金監(jiān)管，落實各項政策措施，確保災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利開展。密切關(guān)注舟曲縣特大山洪泥石流、部分地區(qū)洪澇等其他災(zāi)害情況，切實保障受災(zāi)群眾基本生產(chǎn)生活。大力支持保障性住房建設(shè)，增加公共租賃住房供給。支持開展農(nóng)村危房改造試點。
四是繼續(xù)深化財稅制度改革。
做好新疆資源稅改革試點工作。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教育費附加制度。研究完善合理引導(dǎo)個人住房消費的稅收政策。進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加快完善縣級基本財力保障機(jī)制。健全中央和地方政府性基金預(yù)算，完善中央企業(yè)國有資本經(jīng)營收益上繳和使用管理制度。繼續(xù)深化部門預(yù)算等預(yù)算管理制度改革。積極支持收入分配、基礎(chǔ)產(chǎn)品價格形成機(jī)制等改革。
五是切實加強(qiáng)財政預(yù)算管理。
依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格非稅收入管理，確保完成全年預(yù)算收入任務(wù)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，健全預(yù)算支出責(zé)任制度，提高支出均衡性。
切實加強(qiáng)中央重大財稅政策落實情況的跟蹤監(jiān)督，保障政策落實到位。進(jìn)一步推進(jìn)“小金庫”專項治理工作。積極推進(jìn)預(yù)算支出績效評價，努力提高財政資金使用效益。
強(qiáng)化管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)。深入推進(jìn)預(yù)算公開工作。切實加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理。
三、進(jìn)一步推進(jìn)資產(chǎn)評估事業(yè)發(fā)展
根據(jù)財政經(jīng)濟(jì)工作面臨的新形勢新任務(wù)，當(dāng)前及今后一個時期，資產(chǎn)評估行業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資產(chǎn)評估工作提出的新要求，牢固樹立以人為本的理念，努力提高職業(yè)道德和誠信水平，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，切實增強(qiáng)服務(wù)能力，更好發(fā)揮服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)建設(shè)，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。抓住機(jī)遇，準(zhǔn)確定位，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施。為上市公司和金融企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，保障資本市場的健康有序發(fā)展，維護(hù)金融市場安全與穩(wěn)定。為國有企業(yè)改革和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供專業(yè)支持，維護(hù)各類所有制經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。
為我國企業(yè)海外并購和跨國經(jīng)營等提供專業(yè)支撐，增強(qiáng)我國企業(yè)的國際競爭能力。積極參與社會管理，自覺履行專業(yè)監(jiān)督職能，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮資產(chǎn)評估的專業(yè)服務(wù)作用，推進(jìn)行政事業(yè)單位和金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理、財政資金使用績效評價等工作，夯實財政管理的基礎(chǔ)。
加強(qiáng)行業(yè)隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)是行業(yè)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要積極創(chuàng)造條件，把優(yōu)秀人才吸引到評估隊伍中來，為他們成長成才提供發(fā)展平臺，努力培養(yǎng)一支適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊伍。完善行業(yè)準(zhǔn)入制度。改進(jìn)人才培養(yǎng)工作，完善人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立系統(tǒng)的后續(xù)教育培訓(xùn)體系，提升評估師的專業(yè)能力。加強(qiáng)職業(yè)道德教育，切實樹立和維護(hù)獨立、客觀、公正執(zhí)業(yè)的形象。加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理，推動評估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善內(nèi)部治理機(jī)制，引導(dǎo)評估機(jī)構(gòu)把質(zhì)量控制作為管理工作的重中之重，努力提高服務(wù)質(zhì)量。
推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)是增強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)公信力、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要保障。根據(jù)建設(shè)社會主義核心價值觀的要求，結(jié)合評估行業(yè)的實際情況，形成符合行業(yè)特色的核心文化價值體系，努力以行業(yè)文化提升行業(yè)形象，以行業(yè)形象展示行業(yè)文化。加強(qiáng)行業(yè)文化的宣傳教育，制定推動行業(yè)文化建設(shè)的相關(guān)制度，讓廣大評估師明確價值取向、踐行行業(yè)文化，提高行業(yè)的軟實力。
（二）加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)水平完善協(xié)會自律管理體制。資產(chǎn)評估協(xié)會作為資產(chǎn)評估行業(yè)的自律組織，擔(dān)當(dāng)反映行業(yè)訴求、凝聚行業(yè)力量、引領(lǐng)和服務(wù)行業(yè)發(fā)展的重任。各級協(xié)會要進(jìn)一步完善自律管理體制和機(jī)制，履行好協(xié)會的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)職能，按照民主管理、科學(xué)決策、政府監(jiān)督的思路，充分發(fā)揮理事會的領(lǐng)導(dǎo)決策作用，調(diào)動各專門專業(yè)委員會的積極性，更好發(fā)揮協(xié)會溝通政府和會員的橋梁作用，搭建服務(wù)會員和市場的平臺，引導(dǎo)會員樹立規(guī)范執(zhí)業(yè)的核心理念。
提高自律管理和服務(wù)水平。切實加強(qiáng)行業(yè)自律管理，加快推進(jìn)資產(chǎn)評估立法及準(zhǔn)則體系建設(shè)，完善會員管理制度，強(qiáng)化執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，加大對違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的懲戒力度。
同時，要增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。引導(dǎo)、幫助評估機(jī)構(gòu)開拓評估市場，擴(kuò)大評估服務(wù)領(lǐng)域。打造專業(yè)化和系統(tǒng)化的人才、服務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)，為評估執(zhí)業(yè)提供專業(yè)支撐。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取有關(guān)部門的理解、配合和支持，為評估執(zhí)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。幫助解決評估機(jī)構(gòu)和評估師執(zhí)業(yè)中遇到的困難和問題，支持其依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)其合法權(quán)益。
加強(qiáng)國際交流與合作。積極參與國際評估事務(wù)，增強(qiáng)國際評估規(guī)則制定的話語權(quán)，提高在國際評估專業(yè)組織中的影響力。鼓勵有條件的評估機(jī)構(gòu)參與國際競爭，拓展服務(wù)市場，提高評估機(jī)構(gòu)的國際競爭能力和服務(wù)水平，提升我國評估行業(yè)的國際地位。
�。ㄈ┥钊腴_展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè)把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強(qiáng)行業(yè)黨建工作的有力抓手。按照中央“五個好”和“五帶頭”的要求，積極探索加強(qiáng)行業(yè)黨建工作的有效途徑，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，創(chuàng)新黨組織的活動方式，擴(kuò)大活動參與面，提高活動實效，增強(qiáng)行業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展。把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步完善行業(yè)發(fā)展的思路和舉措，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提升行業(yè)服務(wù)能力，努力在更深層次、更廣領(lǐng)域加快行業(yè)發(fā)展，打造講政治、重質(zhì)量的現(xiàn)代化服務(wù)行業(yè)，以良好的職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力，爭當(dāng)服務(wù)我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的排頭兵。
通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動促進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與行業(yè)誠信建設(shè)密切結(jié)合，引導(dǎo)行業(yè)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶動廣大從業(yè)人員恪守職業(yè)道德準(zhǔn)則，不斷提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)大局意識，誠信執(zhí)業(yè)，努力建設(shè)一支委托方信任、市場認(rèn)可、政府信賴的高素質(zhì)隊伍，切實維護(hù)社會公眾利益，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展大局。
建立健全行業(yè)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織帶動創(chuàng)建先進(jìn)單位，以爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員帶動爭當(dāng)優(yōu)秀員工，促進(jìn)全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好風(fēng)氣，形成上下齊心協(xié)力創(chuàng)先進(jìn)、黨群爭先恐后爭優(yōu)秀的實踐熱潮。把抓黨建與抓業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，大力實施把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員的“雙培”工程，不斷提高行業(yè)黨員隊伍的生機(jī)與活力。
各級財政部門要繼續(xù)按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展專業(yè)中介組織的一系列重要指示精神，大力支持資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)資產(chǎn)評估管理體制、機(jī)制和制度建設(shè)，為資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和條件，并促進(jìn)相關(guān)部門加大對資產(chǎn)評估行業(yè)的支持力度。要強(qiáng)化對資產(chǎn)評估行業(yè)的行政監(jiān)管和對資產(chǎn)評估協(xié)會的工作指導(dǎo)，更好地發(fā)揮資產(chǎn)評估在社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。加強(qiáng)對資產(chǎn)評估行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)，結(jié)合資產(chǎn)評估行業(yè)正在開展的“優(yōu)質(zhì)”主題年實踐活動，著力提高評估師執(zhí)業(yè)質(zhì)量，推動評估機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大，全面提升資產(chǎn)評估行業(yè)的社會公信力。
我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)正處于關(guān)鍵時期，資產(chǎn)評估事業(yè)前景廣闊，大有可為。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)資產(chǎn)評估工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻(xiàn)！