國務(wù)院總理溫家寶8日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定對《工傷保險條例》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》作出修改。
會議指出，《工傷保險條例》自2004年1月施行以來，對于維護工傷職工合法權(quán)益，分散用人單位工傷風險，規(guī)范和推進工傷保險工作，發(fā)揮了積極作用。針對工傷保險制度面臨的新情況、新問題，修改后的條例草案從切實維護職工合法權(quán)益出發(fā)，完善了有關(guān)制度。
�。ㄒ唬⿺U大了工傷保險適用范圍。草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的企業(yè)和有雇工的個體工商戶以外，不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織也應(yīng)當參加工傷保險。
（二）擴大了上下班途中的工傷認定范圍。草案規(guī)定：除現(xiàn)行規(guī)定的機動車事故以外，職工在上下班途中受到非本人主要責任的非機動車交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害，也應(yīng)當認定為工傷。
（三）簡化了工傷認定、鑒定和爭議處理程序。草案規(guī)定：對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當在15日內(nèi)作出認定決定。同時明確了再次鑒定和復(fù)查鑒定的時限，取消了行政復(fù)議前置程序。
�。ㄋ模┨岣吡艘淮涡怨ね鲅a助金和一次性傷殘補助金標準。一次性工亡補助金標準調(diào)整為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。一次性傷殘補助金按照傷殘級別增加1至3個月職工本人工資。
（五）增加了工傷保險基金支出項目。將工傷預(yù)防費用增列為基金支出項目，將由用人單位支付的一次性工傷醫(yī)療補助金、住院伙食補助費和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)所需的交通、食宿費改由基金支付。同時，草案加大了對不參保單位的處罰力度，加強了對未參保用人單位工傷職工的權(quán)益保障。
會議指出，《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》自1993年12月施行以來，對加強稅源監(jiān)控，保證稅收收入，發(fā)揮了積極作用。針對日益嚴重的制售和使用假發(fā)票、不依法開具發(fā)票等違法行為，修改后的辦法草案補充完善了防控措施，加大了懲處力度，同時調(diào)整和完善了發(fā)票管理行政許可制度。
會議決定，上述兩個草案經(jīng)進一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
會議還研究了其他事項。