剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要強(qiáng)化政府責(zé)任，逐步形成符合國(guó)情的保障性住房體系和商品房體系。”
時(shí)值年末，部分熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)又開(kāi)始抬頭，房企天價(jià)拿地不斷創(chuàng)造新“地王”，又給樓市前景帶來(lái)變數(shù)。
新華社記者針對(duì)保障房、土地供應(yīng)、房產(chǎn)稅以及房?jī)r(jià)反彈等本輪調(diào)控的四大焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了追蹤。
加大保障房供給可謂今年調(diào)控的重中之重。照今年580萬(wàn)套、明年1000萬(wàn)套的目標(biāo)，如果按時(shí)足量供應(yīng)，樓市供應(yīng)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生大變化，形成市場(chǎng)與保障“兩條腿走路”的新格局。
其中，公租房是本輪保障房建設(shè)的特色之一，主要針對(duì)“夾心層”住房難題。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年要“大力發(fā)展公共租賃住房”。
土地調(diào)控是本輪調(diào)控的另一個(gè)重點(diǎn)。國(guó)土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“十二五”期間，國(guó)土部門將“堅(jiān)定不移地執(zhí)行中央關(guān)于土地和住房供應(yīng)向民生領(lǐng)域傾斜的政策”。2011年將以轉(zhuǎn)變土地利用結(jié)構(gòu)為方向，以自住性、中小套型商品房建設(shè)用地為重點(diǎn)，“探索有效控制房?jī)r(jià)地價(jià)的政策和措施”。
房產(chǎn)稅被稱為樓市調(diào)控的“核武器”，如果說(shuō)保障房與土地供應(yīng)放量是改變樓市外部環(huán)境，那么房產(chǎn)稅則是調(diào)整樓市內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。一些發(fā)達(dá)國(guó)家正是通過(guò)征收房產(chǎn)暴利稅遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。今年以來(lái)，上海、重慶、深圳將進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的消息不斷引起關(guān)注，但到目前為止仍是“只聞樓梯響，未見(jiàn)人下來(lái)”。
財(cái)政部稅政司綜合處處長(zhǎng)周傳華近日在光大證券(15.68,-0.29,-1.82%)舉辦的投資策略會(huì)上公開(kāi)表示，“十二五”期間將穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，房產(chǎn)稅可成為地方政府重要且穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源。
上海房管局有關(guān)人士告訴新華社記者，上海正按國(guó)家試點(diǎn)要求作好相關(guān)準(zhǔn)備工作，試點(diǎn)范圍是針對(duì)部分個(gè)人住房。重慶市日前出臺(tái)有關(guān)通知要求，各相關(guān)部門要積極做好征收高檔住房房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備工作。
但是新華社記者也聽(tīng)到一些業(yè)內(nèi)人士反映，房產(chǎn)稅近期出臺(tái)的可能性不大。主要障礙在于征收技術(shù)環(huán)節(jié)短期難以對(duì)接。還有人認(rèn)為，房產(chǎn)稅對(duì)樓市的影響會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他稅費(fèi)政策，可能引起樓市劇烈波動(dòng)。
針對(duì)各種傳聞，財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康告訴新華社記者，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革是中央已經(jīng)明確的方向，不可能不征。“房產(chǎn)稅試點(diǎn)有可能從增量房中的高檔房開(kāi)始征收，按照計(jì)劃一年之內(nèi)將開(kāi)始試點(diǎn)。”
房?jī)r(jià)報(bào)復(fù)性反彈在近幾年的多次調(diào)控后都曾出現(xiàn)。“今年的幾次新政可謂下猛藥治高燒。”南京大學(xué)教授葛揚(yáng)說(shuō)，但是11月北京、上海等熱點(diǎn)城市又出現(xiàn)新房量?jī)r(jià)齊升情況。“明年要防房?jī)r(jià)反彈必須強(qiáng)化調(diào)控。
“防止房?jī)r(jià)泡沫還需要樓市以外的其他配套措施。”一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，怎樣合理引導(dǎo)貨幣流向、拓寬投資渠道等，是調(diào)控題中之義。