曉蔚不喜歡穿制服。即使是去企業(yè)稽查,他也覺得穿上制服會制造緊張氣氛。所以,這位稅務稽查員看上去一點都不威嚴。
不過,過去兩年,他們是中國企業(yè)最怕人群之一——他們一來,就意味著企業(yè)要出錢。“沒任務的時候抓犯罪,有任務的時候抓大企業(yè)。”曉蔚這樣總結他的工作。
但就在本月,曉蔚繃了兩年的神經終于松了下來。“明年稽查不設收入任務”,據說正在傳達國稅總局通知的領導,講到這句話的時候,聲音也是高了好幾度。
曉蔚計劃明年要好好查幾個真正的偷漏稅案子。
有任務
去年下半年,由于當年稅收收入目標實現難度大,國稅總局臨時修改年初計劃,將全國稽查查補收入預算從500億提高到1000億。2010年,更是給出至少要超過1000億元的任務指標。
曉蔚所在的這座中國東部城市,今年完成了至少5000萬的稽查查補收入。
今年初,曉蔚所在的局里把全市的稽查收入任務落實到每個稽查員個人,并簽訂了責任狀。從此曉蔚和同事們就開始了連軸轉,“有時坐在辦公室等企業(yè)的自查結果都有些忐忑,不知道那些企業(yè)能補上來多少錢。”
國稅總局要求“稽查查補收入不低于工商稅收收入總額的1.5%”。而在此之前,只有在1998年曾給稽查系統下達過收入任務。
為了完成任務,曉蔚他們首先召集本市十幾個大型企業(yè)開會,希望企業(yè)做好自查工作,并表示只要自查做得好,就不用稽查局進入企業(yè)進行檢查了。“一周后,這些企業(yè)自動補繳的稅遠超過稽查局的預期”。
相比在某縣國稅局做稽查員的王堯,曉蔚應感到慶幸了。
王堯所在的局,2009年從一年40萬的稽查收入,一下子提高到了200萬。
“我們這個小縣城稽查難度太大”,因為關系戶太多,王堯和同事們稽查積極性并不高。王堯舉個例子說,另一個縣一位領導的妻子兼任了60家企業(yè)的會計,一共就上百家企業(yè),一多半不能查。王堯很是無奈。
還有的企業(yè),剛說要補繳收入,就跑到政府哭訴,自己是勞動密集型企業(yè),養(yǎng)活那么多人,解決那么多就業(yè),還要多收幾十萬的稅,怎么維持等等。政府不忍心,一個電話過來,提議放一條生路。
事實上,在收入任務面前,基層稽查局通常求助于政府協調。王堯說由政府出面協調各單位,并讓企業(yè)自查補繳收入。到今年11月底已經完成300多萬的查補收入。
去年,全國稽查查補收入完成1192億。國稅總局副局長謝學智總結稽查工作時連連說出“成效空前”、“新的飛躍”、“歷史性突破”等詞匯,曉蔚和他的同事們都是第一次聽到這么高的評價。
事實上,若沒有這1192億,全國稅收收入增長只能完成7%,無法完成全年8.2%的目標。
沒任務
現在,曉蔚和王堯們的工作又要恢復到常態(tài)了。
稽查明年沒任務!這句話讓曉蔚和王堯都感到釋然。“現在經濟復蘇明顯,明年企業(yè)情況還不錯,所以國稅總局取消了這種特殊時期的非常規(guī)要求”。
以往,在沒有收入任務的時候,曉蔚和他的同事們會選那些偷逃稅手段具有典型性,或比較新穎,或比較惡劣的企業(yè),這種稽查通常查下來都是違法案件,補稅、罰款甚至還會有人因此坐牢。這樣的稽查只要查一家,對其他存在同樣問題的企業(yè)具有警示作用,例如軟件出口騙稅。
曉蔚曾經和他的同事們搭上半年時間查實了一起涉案金額達5000萬的大案,雖然歷經波折,這家企業(yè)在兩年后才補繳了稅款和罰款,但曉蔚還是很喜悅。
“我們的目的是規(guī)范他們的繳稅情況,并不是要把人家搞死。”所以曉蔚說,他有時看到企業(yè)的財務報表出現非常低級的錯誤時會善意提醒,進行修改,告訴他們這類賬要怎么做等等。
真正查下來罰款補稅的企業(yè)都有多處并且金額較大的逃避稅款行為。曉蔚說不是很惡劣的偷逃稅款行為,他們就睜只眼閉只眼。
其實,曉蔚的身邊也有很多企業(yè)的朋友,他們常常咨詢他一些稅務方面的問題。有的還把企業(yè)財務人員叫過來請教他。曉蔚覺得企業(yè)有心學習和提高財務稅收方面的業(yè)務能力是好事,能幫就幫。
貓和老鼠
而更多的企業(yè)對稽查則抱著一種貓和老鼠的游戲。
現在關于企業(yè)應對稅務稽查的技巧、實務等文章非常多,而其中最受歡迎的是那些由稅務稽查官員們撰寫的文章。
北京一家企業(yè)的財務負責人頗有體會,他的總結是:“人家查到你頭上了,不要想著一毛不拔,否則日后肯定會放血的”。
去年,稽查部門還對全國63家大型企業(yè)集團進行稽查,這63家僅自查收入就達到229億,專項檢查收入達513億。
今年1到11月,全國各地基本都提前完成了全年收入任務。曉蔚分析,今年全國稽查收入肯定會比去年多,但增速不會像去年都是好幾倍。“明年一旦沒有任務,可能就會持平甚至減少,畢竟稽查又要回歸到本質意義上”。