《江蘇省審計條例》（以下簡稱《條例》）于2011年1月21日經(jīng)江蘇省第十一屆人大常委會第二十次會議審議通過并公布，自2011年5月1日起施行�！稐l例》是繼《江蘇省國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟責任審計條例》之后江蘇的又一部地方性審計法規(guī)，它的頒布施行是江蘇財政經(jīng)濟活動和民主法制建設(shè)中的一件大事，也是江蘇審計工作發(fā)展進程中的一座重要的里程碑。
《條例》嚴格依據(jù)審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)借鑒其他省市以及國外審計立法的先進經(jīng)驗，系統(tǒng)總結(jié)江蘇審計多年來形成的成熟做法，在制定中堅持以下三項原則：一是與相關(guān)審計法律法規(guī)保持銜接，與上位法既不重復(fù)，也不沖突�！稐l例》在遵循審計法及其實施條例立法精神和基本原則的基礎(chǔ)上，進行了有針對性的拓展、延伸、細化和補充。如在第二十二條第二款中，除依據(jù)審計法第二十三條，規(guī)定審計機關(guān)有權(quán)對有關(guān)基金、資金進行審計外，還進一步明確審計機關(guān)在審計時，可以延伸到使用單位與基金、資金直接有關(guān)的財務(wù)收支，并可以對相關(guān)單位、個人進行調(diào)查。二是充分體現(xiàn)江蘇特色，與江蘇審計實際情況相適應(yīng)，既體現(xiàn)規(guī)范性，也具可操作性�！稐l例》圍繞現(xiàn)階段江蘇審計工作中存在的新情況、新問題、新要求，作了系統(tǒng)的規(guī)范和解決，如在第三十四條中，明確并肯定了審計機關(guān)可以采取就地審計、送達審計、跟蹤審計、聯(lián)網(wǎng)審計等方式實施審計，并對被審計單位配合審計作出了要求。三是與形勢發(fā)展需要相統(tǒng)一，既富有時代性，也具有前瞻性�！稐l例》在遵循審計工作發(fā)展規(guī)律的前提下，一方面反映了未來審計發(fā)展的方向和趨勢，另一方面也符合世界審計發(fā)展的標準和要求。如在第二十四條、第二十五條中規(guī)定了資源環(huán)境審計的對象和主要內(nèi)容，體現(xiàn)了《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》的要求，滿足了江蘇推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的需要。
《條例》內(nèi)容共六章，52條，涵蓋了審計工作基本原則、審計對象和內(nèi)容、審計機關(guān)權(quán)限、審計程序和法律責任，體現(xiàn)了對江蘇審計工作的全面保障、有效規(guī)范和科學(xué)指導(dǎo)�？傮w來說，《條例》呈現(xiàn)出以下六大特色：
一是推動了審計轉(zhuǎn)型。《條例》在江蘇省地方性法規(guī)中首次明確審計機關(guān)應(yīng)當加強績效審計，并規(guī)定績效審計結(jié)果可以作為本級人民政府及其有關(guān)單位改進決策以及管理的參考依據(jù)，賦予了績效審計的法定地位和效力，為績效審計更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，推動江蘇審計工作轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。
二是深化了審計職能。經(jīng)濟運行環(huán)境和所有制結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜對審計機關(guān)的職能提出了更新更高的要求�！稐l例》依據(jù)上位法規(guī)定，結(jié)合實際工作需要，進一步明確了監(jiān)督對象，細化了審計內(nèi)容。在第十四條中將城市商業(yè)銀行等地方金融機構(gòu)的財務(wù)收支納入監(jiān)督范圍，進一步加大對金融風(fēng)險的揭示力度，切實維護地方金融秩序；在第二十九條中將政府交辦的特定事項的財務(wù)收支納入監(jiān)督范圍，為審計機關(guān)更好地服務(wù)江蘇科學(xué)發(fā)展大局提供了明確的法律依據(jù)。
三是增強了審計效力。依法執(zhí)行審計決定、辦理移送事項是糾正違法違規(guī)問題，體現(xiàn)審計監(jiān)督效果的有效途徑�！稐l例》根據(jù)審計法第四十七條規(guī)定，分別在第四十三條至第四十四條明確了被審計單位執(zhí)行審計決定、有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行審計決定以及辦理移送事項的期限和要求，并在第四十五條要求審計機關(guān)對整改落實情況進行督促檢查�！稐l例》第二十一條還專門針對建設(shè)項目的審計結(jié)果執(zhí)行作出規(guī)定，要求被審計的建設(shè)項目應(yīng)當在審計后方可辦理結(jié)算手續(xù)，被審計單位應(yīng)當依法糾正審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題，從程序和結(jié)果上保證了審計結(jié)論的法定執(zhí)行力和審計整改工作的嚴肅性。
四是改進了審計方法。新頒布的國家審計準則對信息技術(shù)環(huán)境下審計工作的開展作了特別規(guī)定，《條例》從地方性法規(guī)的層面為江蘇審計工作中信息系統(tǒng)審計的應(yīng)用和推廣提供了動力和保障。在第三十三條中明確了審計機關(guān)在計算機信息系統(tǒng)審計中擁有的權(quán)限以及被審計單位應(yīng)當履行的義務(wù)。此外，《條例》分別在第三十九條和第四十一條對實行簡易操作方法和終止審計的情形和程序作了規(guī)定，進一步規(guī)范工作流程，提高審計效率。
五是明確了法律責任。《條例》還從法律責任的角度，為《條例》各項規(guī)定在實踐中的貫徹執(zhí)行提供了法律保障。在第四十六條中明確了被審計單位拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的電子數(shù)據(jù)或提供的電子數(shù)據(jù)不真實、不完整應(yīng)當承擔的法律責任；第四十七條明確了被審計單位的財務(wù)信息系統(tǒng)不符合國家或行業(yè)標準且未轉(zhuǎn)化成審計機關(guān)要求格式的法律責任；第四十八條明確了被調(diào)查單位和個人不配合審計調(diào)查的法律責任；第四十九條歸納了被審計單位不執(zhí)行審計決定的處理措施。