“進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，包括中高檔商品的關(guān)稅，是大勢(shì)所趨，各個(gè)部門(mén)對(duì)這一點(diǎn)也是有基礎(chǔ)和共識(shí)的。”商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在15日的月度例行發(fā)布會(huì)上對(duì)在場(chǎng)記者表示。
推行擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略
事實(shí)上，調(diào)整商品進(jìn)口關(guān)稅是整體擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略一部分。
姚堅(jiān)表示，從去年以來(lái)，商務(wù)部就非常關(guān)注進(jìn)口問(wèn)題。進(jìn)口問(wèn)題涉及到宏觀政策的總體框架，在這一段時(shí)間，進(jìn)口問(wèn)題涉及到多個(gè)方面。首先涉及到企業(yè)、實(shí)業(yè)界、服務(wù)行業(yè)等。另外，從政策方面來(lái)看，涉及到國(guó)務(wù)院的多個(gè)組成部門(mén)，需要共同研究設(shè)計(jì)這項(xiàng)政策。商務(wù)部目前跟各個(gè)部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了很好的溝通，最重要的是，擴(kuò)大進(jìn)口是國(guó)務(wù)院今年在兩會(huì)期間政府工作報(bào)告中布置的重要任務(wù)。擴(kuò)大進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)出口進(jìn)口并重的戰(zhàn)略目標(biāo)，是我國(guó)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，以及在現(xiàn)階段所必須采取的宏觀政策措施，它不是一個(gè)臨時(shí)政策，而是持續(xù)的、長(zhǎng)期的。
財(cái)政部網(wǎng)站日前掛出關(guān)于印發(fā)《動(dòng)漫企業(yè)進(jìn)口動(dòng)漫開(kāi)發(fā)生產(chǎn)用品免征進(jìn)口稅收的暫行規(guī)定》的通知，明確經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品，確需進(jìn)口的商品可享受免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策。知情人士向本報(bào)記者透露，這也是各部委開(kāi)始落實(shí)擴(kuò)大進(jìn)口細(xì)則的體現(xiàn)。
而在上個(gè)月，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者已從相關(guān)人士處獲悉，目前關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口的細(xì)則已經(jīng)成文，并上報(bào)國(guó)務(wù)院待批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)今年應(yīng)該會(huì)出臺(tái)。而細(xì)則包括的內(nèi)容涉及到各部委協(xié)調(diào)的一個(gè)大致思路及原則，包括產(chǎn)品范圍、類別等，也包括降低中高檔商品關(guān)稅在內(nèi)。
“這只是一個(gè)非常原則性的東西，但是具體如何調(diào)整關(guān)稅，如何定義中高檔商品，都是未知的。”上述相關(guān)人士透露，“此外，即使細(xì)則獲批，是否調(diào)整關(guān)稅，也是有一個(gè)時(shí)機(jī)和范圍的問(wèn)題。”
此前，一位接近決策層的人士對(duì)記者透露，相關(guān)部門(mén)一直都在醞釀?wù){(diào)整進(jìn)口稅率，但尚未拍板的原因包括，相關(guān)產(chǎn)品的降價(jià)可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性品牌造成沖擊，以及可能造成高收入者用較少的錢(qián)消費(fèi)更多的奢侈性消費(fèi)品，逃避較高的關(guān)稅。
“事實(shí)上，具體的測(cè)算一直在進(jìn)行，因?yàn)檫@是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的調(diào)整，影響太大，所以進(jìn)展緩慢。”他說(shuō)，但不排除在具體民生類消費(fèi)品上加快改革進(jìn)程。
奢侈品消費(fèi)回歸國(guó)內(nèi)
針對(duì)中高檔商品的降稅，直接的效果將會(huì)是奢侈品消費(fèi)回歸國(guó)內(nèi)。
目前，全世界都在關(guān)注中國(guó)巨大的奢侈品購(gòu)買力。世界奢侈品協(xié)會(huì)9日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人在國(guó)外消費(fèi)是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的4倍之多，消費(fèi)嚴(yán)重外移。
世界奢侈品協(xié)會(huì)中方首席代表歐陽(yáng)坤分析認(rèn)為，這主要是國(guó)內(nèi)外奢侈品價(jià)格分離狀態(tài)造成的，中國(guó)奢侈品市場(chǎng)目前的稅率是全球最高的。姚堅(jiān)在今年3月發(fā)布會(huì)上公布的一組數(shù)據(jù)顯示，手表、箱包、服裝、酒、電子這五類產(chǎn)品的20種品牌高檔消費(fèi)品，內(nèi)地市場(chǎng)價(jià)格比香港要高45%左右，比美國(guó)高51%，比法國(guó)高72%。
世界奢侈品協(xié)會(huì)報(bào)告預(yù)計(jì)，到2012年中國(guó)奢侈品市場(chǎng)將達(dá)146億美元，達(dá)全球奢侈品消費(fèi)額巔峰。
奢侈品的內(nèi)外巨大價(jià)差，除了對(duì)消費(fèi)者不公平外，還導(dǎo)致了對(duì)中國(guó)進(jìn)口的低估，也讓大量的海關(guān)關(guān)稅流失。
姚堅(jiān)曾表示：“有人說(shuō)中國(guó)的個(gè)人單次海外采購(gòu)量大概是1000美元，有這么多中國(guó)的海外游客采購(gòu)商品回來(lái)，由于這些商品都沒(méi)有計(jì)入海關(guān)統(tǒng)計(jì)里面，這實(shí)際上導(dǎo)致了對(duì)中國(guó)的進(jìn)口低估了數(shù)百億美元的規(guī)模，也就會(huì)影響到對(duì)于貿(mào)易平衡的判斷。”
不過(guò)對(duì)于目前各界普遍將注意力集中在“中高檔商品降稅”，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張燕生(專欄)表示不贊同。他認(rèn)為，如果真正要降低進(jìn)口關(guān)稅，目標(biāo)應(yīng)該是讓最廣大的普通勞動(dòng)者受益，絕不能只針對(duì)中高端商品降稅。“中高檔消費(fèi)品是少數(shù)人消費(fèi)的產(chǎn)品，我們不能未富先老，進(jìn)而未富先奢侈。”他說(shuō)。
他認(rèn)為，降低產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅應(yīng)該從有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的角度考慮，而不在于通過(guò)中高檔商品乃至奢侈品消費(fèi)保持貿(mào)易平衡。一方面，相較于大宗商品類的進(jìn)口，中高檔消費(fèi)品總體金額偏小，對(duì)于促進(jìn)國(guó)際收支平衡的效果有待評(píng)估。另一方面，目前的貿(mào)易不平衡是全球化的必然結(jié)果。