七月的“塞外青城”，碧空如洗，明朗清新。在這個盛夏時節(jié)，全國審計(jì)系統(tǒng)的代表們齊聚于此，交流經(jīng)驗(yàn)，共話發(fā)展，為推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
理清發(fā)展思路明確目標(biāo)方向
討論中，與會代表一致認(rèn)為，在兩辦規(guī)定頒布后，召開這樣一次以進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作為主題的會議，對于推動兩辦規(guī)定的貫徹落實(shí)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深入發(fā)展具有重要意義。
審計(jì)署駐廣州特派辦特派員袁野在發(fā)言中說，兩辦規(guī)定的頒布對于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的深化、完善以及審計(jì)成果的鞏固、擴(kuò)大具有劃時代的意義。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作逐步進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化的階段，召開這樣一次會議，及時總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，理清思路認(rèn)識，非常貼近現(xiàn)實(shí)需要，具有很強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)作用。
寧夏審計(jì)廳廳長章建忠表示，劉家義審計(jì)長的講話，不僅對近年來經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作了全面總結(jié)，更是對貫徹落實(shí)兩辦規(guī)定的具體細(xì)化。講話中提出的“圍繞規(guī)范經(jīng)濟(jì)權(quán)力的監(jiān)督制約，著力把握審計(jì)重點(diǎn)；圍繞推動科學(xué)發(fā)展，著力深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容；圍繞客觀公正要求，著力健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價體系；圍繞加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，著力推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用；圍繞規(guī)范化建設(shè)，著力健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度”，厘清了審計(jì)人員在工作中的一些困惑和模糊認(rèn)識，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在整體思路和具體要求上有了一個明確的目標(biāo)方向。
推動完善國家治理，賦予審計(jì)更大職責(zé)
劉家義審計(jì)長在講話中提出：“要站在推動完善國家治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義。”這一論點(diǎn)引起與會代表的共鳴和熱議。
審計(jì)署駐太原特派辦特派員朱登云說，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)放在推動完善國家治理這樣一個高度來認(rèn)識，與這項(xiàng)工作的責(zé)任、目標(biāo)和要求是相適應(yīng)的，能夠促使各級審計(jì)機(jī)關(guān)更加清醒地認(rèn)識到肩負(fù)的重大責(zé)任。面對新的形勢和要求，要從思想認(rèn)識上、從組織措施上、從干部隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)上有所準(zhǔn)備，以迎接經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作發(fā)展中帶來的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。
審計(jì)署駐長春特派辦特派員劉正均說，站在推動完善國家治理的高度來看待經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，賦予了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)更大的職責(zé)。而無論是推動國家治理，還是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，首先要有科學(xué)的審計(jì)理念，對于怎樣才是一種科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、怎樣才是國家的科學(xué)治理，要有所認(rèn)知，要了解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的問題，對未來改革發(fā)展的趨勢和方向要有所預(yù)見。對于年輕審計(jì)干部來說，這需要一個逐步積累的過程。
在探索創(chuàng)新中尋求發(fā)展
“全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、深化發(fā)展”是此次會議提出的未來一個時期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的總體思路。對此，審計(jì)署駐濟(jì)南特派辦特派員馬青山在討論中說，從“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的“十六字”方針到“二十四字”方針的提出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作進(jìn)入了一個全面推進(jìn)、深化發(fā)展的嶄新階段，審計(jì)范圍更廣，層次更高，越來越得到各級黨委、政府的高度重視和社會的廣泛關(guān)注，審計(jì)工作的大環(huán)境越來越好。要充分利用好當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇，加大工作力度，克服困難，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全面向前推進(jìn)。
審計(jì)署駐長沙特派辦副特派員彭華彰說，當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化程度越來越高，審計(jì)流程更加協(xié)調(diào)，基本形成了由組織部門委托、聯(lián)席會議商定、審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的流程。目前，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)在于如何界定黨委主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，如何把握“度”。
天津市審計(jì)局局長王偉生針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的特點(diǎn)，談了自己的看法。他說，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性在于它的對象是人。從“財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)的人格化”到“以財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，人和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的統(tǒng)一”，審計(jì)的難度更大了。審計(jì)結(jié)果關(guān)系到審計(jì)對象的政治生命，必須堅(jiān)持客觀公正、如實(shí)反映。
江蘇省審計(jì)廳廳長趙耿毅介紹說，近年來，江蘇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作努力實(shí)現(xiàn)由單一的財(cái)政收支責(zé)任審計(jì)向財(cái)政收支與社會事業(yè)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、行政性管理等審計(jì)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；由分散實(shí)施向集中組織、集中實(shí)施轉(zhuǎn)變；由審計(jì)向?qū)徲?jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由單純經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與經(jīng)濟(jì)效能考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由數(shù)字量化、寫實(shí)向綜合分析轉(zhuǎn)變，并嘗試開展了由組織部門牽頭的用人上的審查、用編上的審核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)“三責(zé)聯(lián)審”，探索實(shí)施了高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在審計(jì)方式方法上，采取集中進(jìn)點(diǎn)、分步實(shí)施的方式，審計(jì)的影響力和效果得到了提升。此次會議將促使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作在評價體系建設(shè)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用以及具體操作層面得到進(jìn)一步改進(jìn)和提高，使這項(xiàng)工作達(dá)到一個更高的層次和水平，發(fā)揮出更大的作用。